建筑工程招投標階段工程造價控制

薛薔

（貴州交通產業發展股份有限公司 貴州貴陽 550001）

引言

整個建筑工程的造價控制不僅僅是包括工程前期、中期、后期所需花費的費用，還有對建筑工程項目的投資方面、設計方案方面、項目具體實施方面、后期工程結算方面的全方面造價控制。這就要求造價控制在足以提供整個建筑工程順利施工保障的范圍內，使雇傭員工、所投資資金、物資運用的費用降到最低且獲得的效益最大。因此，建筑工程在招標階段工程的造價控制就十分必要了，這不僅關系到整個企業最終獲得的效益，也是整個企業領導者的必修科目。

1 建筑工程在招標階段造價控制中普遍出現的不足

（1）招標階段的造價控制受當時建筑市場供求變動的影響較大，便是出現的不足之一。因為固定資產在投資上處于增長的趨勢，這就會推動整個建筑市場當時的供求量上升。整個建筑工程的承包方就會借此機會，在工程所需要花費的成本上繼續抬高較多的價格，并且可能會出現一再抬高價格的現象；而一旦固定資產的投資方所投資的資金下降，那么整個建筑市場就會變小，承包工程方才會降低價格來減少自身能夠獲得的利潤。由此可以看出，市場規律是很顯然的。當市場競爭縮小時，造價控制所受的影響較小；當市場競爭不斷增加時，造價控制受到尤為嚴重的影響[1]。

（2）在整個建筑工程實施時，存在對建筑工程評價標準不一致的情況。我國出臺的招標法中雖然有提出相關的條例來約束這一行為，也規定要讓真正評價建筑工程的專家進行建筑的評標。但是真正的實施情況卻是，評標專家按條例辦事，評標過于簡短，內容不充實，往往只是走形式。這樣一來，建筑工程的使用方對競標項目還是能夠直接干涉并且招標階段的造價不夠民主的現象還是會出現[2]。根據有關評價標準的調查，目前評價一項建筑工程所需要花費的時間是12～24h，而評估專家在評審投標人的投標文件時只有不到3h的時間。但整個投標文件至少都是幾十頁甚至是上百頁的，在不到3h的時間里，評估專家對投標文件做出的最終評審往往都是不夠全面、公正的。因此，最終的評審無法成為選擇最佳投標人的科學依據。

（3）在進行建筑工程的造價控制時，容易出現各個階段的造價相互斷層，沒有做到緊密聯系。每個企業在進行對建筑工程招標階段的造價控制時往往都容易出現不同階段所得到的評估價格差距甚大的現象，從而產生造價矛盾的問題。比如，目前我國造價控制的每個階段不夠集中化且每個階段對造價控制的管理方式也不一樣，整個工程的投資估算、初步的設計概算、施工圖預算、承包合同價款、竣工結算都是由不同部門進行不同方式的評估。但是各個部門在評估自己所評估的內容之外，并沒有和其余評估內容做到統一標準執行評估，評估內容之間沒有相應的聯系。因此可以看出建筑工程在造價控制這個管理體系上并沒有得到足夠全面的完善[3]。更是因為整個建筑工程對造價控制方面沒有足夠的重視，導致工程的前期設計方、承包方、具體實施方缺少對工程造價的溝通和對應的管理。前期設計方，即便是對工程的整體的造價做出了相對應的估算，或者是已經對各個部門所用的費用進行了預算，都會因為沒有與其他的有關建筑工程方做溝通，使得預算做的不夠大膽，投資花費過高。建筑工程的具體實施方，對工程造價沒有足夠的參與，只對整個工程的工程質量、效益提供保障，使得工程在招標階段估算不夠精準，造成造價管理并沒有起到作用的現象出現。

（4）存在串標現象，整個競標形式得不到相應的規范。建筑工程在招標和投標時運用不規范的行為進行工作，這就是串標現象。例如，某個建筑工程在工程開始招標之前，就與一些前來參與競標的各個公司代表相互串通好，謀劃在招標開始時一同擠兌另一些招標者甚至損害其利益。還有一種就是，在進行公開招標之前，招標單位已經與其中一個競標單位進行內定承包合作，使得整個公開招標實際上無公平可言。導致最終定價被參與謀劃的競標者抬高，最終中標的單位需要花費超過整個建筑工程價值的更高價格去承包建筑工程。

2 對建筑工程招標階段的造價控制中存在的問題提出的相應解決辦法

整個建筑工程的實施和投資都離不開正確、科學的工程造價控制預算。只有做出正確、科學的造價預算，企業才能夠獲得最大的收益。而在這一階段中，企業需確定招標的文件、承包開發的模式、整個評估標準、合同的價格、計算合同價格的方式等都較為復雜。

2.1 企業在招標階段要注意確立一個合適的招標方式

企業在建筑工程的招標階段，能夠選擇一個較為合適的招標方式，從一定程度上減少了對整個工程造價的投入使得工程得到有效的造價控制。招標的方式可以分為兩種：公開招標、邀請招標。邀請招標，就是對招標的對象進行約束限制，使工程的招標對象數量減少，選擇的余地也減小，因此就容易造成造價低于預期值、專業技術人員的選擇有局限的情況。運用到邀請招標的是在建筑工程規模較小的情況下。公開招標使得企業能在多數競標方中選擇價格最合理、技術水平好、工程質量過關的承包者。公開的招標方式能夠使競標方得到公平的競爭權利，也使得招標企業能夠獲得利益的最大化[4]。

2.2 注意選擇最好的合同價格形式

企業在投資開發一個建筑工程時一定要注意合同價格形式的選擇，好的價格形式選擇能使企業的工程造價風險降到最低且使風險轉移到承包方上。建筑工程合同的作用主要在于平衡、調節雙方對建筑工程的造價風險。招標企業可以通過選擇價格合同的方式降低企業對工程造價的風險。根據合同的計算方式不同，可以將價格合同分為三種方式：酬金合同、單價合同、總價合同。每種方式計算價格的方法、使用的區間、利弊都不同，招標方可以根據建筑工程自身的情況選擇最優的價格合同，使得建筑工程得以有效開展。

2.3 選擇工程造價代理機構時要選取最優代理機構

企業通過選取的最優價格合同選擇建筑工程最好的設計方案，并且在方案得到具體實施的同時做到有效的監督和管理，使得設計方案根據建筑工程自身要求得到相對應的完善。選擇設計方案時，盡量選擇擁有較高學歷的設計團隊設計的方案，以避免工程后期設計失誤甚至出現使用方要求索賠的情況。因為一個招標的代理機構從一定程度上能決定此次招標工作能否順利、成功的進行。《招標投標法》的規定：招標代理機構是從事招標代理業務，并且能夠提供相關服務的社會中介。而真正實施起來也證明了，依靠造價咨詢機構的幫助，在增強建筑工程單位的經濟實力的同時也能夠使得整個社會的資源不會被浪費掉，建立正確有效的管理機制，能夠一定程度上提高整個建筑工程的造價控制、管理水平。我國的建筑工程市場在不斷向更好的方向發展的同時，整個有關招標投標的制度也會相應的被完善，造價代理機構也會通過提升自身素質來增加自己被選中的機率，使得建筑工程造價得到良好的控制。

2.4 招標文件中要提供一份詳細、全面的工程量清單

這份清單可以說是整個招標文件的重中之重的部分，所以在填寫時要注意內容要清晰、客觀、公正。例如，某個建筑項目的有一些較為特殊的工作環節，那么招標文件在對此項工作環節計算時就要更為精確和仔細，要結合自身建筑工程的真正情況做到詳細的描述。填寫完工程量清單后，要注意檢查清單與設計圖紙以及招標文件上的要求是否一致，清單上的工程量計算是否是統一的計算方法。整個清單最后要進行詳細的檢查，查看是否有漏算、多算、算錯的情況，讓整個清單在與施工單位核對時減少大部分可能存在的歧義[5]。

2.5 投標文件的總體管理也不容忽視

合同中的內容要填寫明確，對于建筑工程后期的驗收標準、工期、工程質量和結算方式都要有明確的講述，以避免出現竣工后抬高造價的現象。因為在實際施工中存在著眾多可變的因素，這些因素或多或少會給建筑工程造成影響，為了避免過大的影響，要在合同中進行一些合理的說明解釋。例如，一項工程原計劃在100d以內完工，但最終由于訂單過于緊急的原因在50d就需要完工。由于前期在招標文件中并未明確說明這一現象的解決方案，后期工程完工時工人像招標單位索賠了整個工程實際費用的10%。這樣一來，就會給建筑工程單位帶來一筆不小的損失[6]。

2.6 提升管理人員自身的專業素質

管理人員的專業素質提高的同時，整個建筑工程招標階段的造價也會得到良好的控制。因此建筑單位也要對提升管理人員專業素質有一定程度的重視。整個建筑工程的負責人，要根據建筑工程的實際情況，招標文件的具體標準，建筑工程的市場來選取最為合適的施工人員對建筑工程進行施工，從而得到控制建筑工程造價的便利途徑。

3 結束語

綜上所述，正確、科學的對建筑工程招標階段的造價進行控制，一定程度上減少了企業后期的損失并且降低了建筑工程所需花費的本金，使得企業收獲最大的利益，建筑工程從質量到工程整體的安全上都能得到保障。由此可見建筑工程招標階段造價控制的重要性。造價的控制要結合自身建筑工程情況，以達到給整個企業帶來利益最大化的效果。