試論基層動物檢疫監督管理的創新思考

張群輝

（四川省德陽市中江縣倉山片區畜牧獸醫管理站，四川德陽618107）

對家畜禽等動物的檢疫工作實行同步性的監督是確保檢疫工作質量的有效途徑，然而監督工作往往會受到來自多方面因素的干擾，影響著檢疫工作的有序進行。那么在本文中對這些干擾性因素進行探討是非常重要的。

1　基層動物檢疫監督管理工作存在的問題

1.1　資金匱乏，檢測手段落后

在實行動物檢疫監督管理工作中，所涉及到的主要設備必須要完善，才能為其他工作環節做出基礎性保障。現階段，我國各個檢疫部門都存在著設備不完善的情況，其重點歸因于，檢疫工作成本投入沒有達到上級規定標準以及監督單位地點偏遠。要有效實行動物檢疫工作，就需要具備基礎運輸車輛、檢測儀器、充足的場地等，這些基礎條件的完善性會直接影響到檢疫工作質量。我國基層檢疫單位服務范圍很寬廣，動物病害種類多，癥狀復雜，實際任務量也會很多，單位內部資金也能夠為基本工作提供保障，然而檢疫工作場地的局限、相應設備的缺失、現有檢測儀器陳舊等問題較為突出，使得動物檢疫工作難以實現規模性管理，更無法實現工作的高效性。除此之外，檢疫單位在工作中所遵循的原則也較為陳舊，以上這些問題都影響著檢疫監督工作作用的發揮。

1.2　檢疫監督執法人員素質不高

以多年經驗工作總結出，動物檢疫監督工作本身具有明顯的獨特性。并且對專業技術規定標準也較高。盡管目前大部分高等學校都增設了相關教學內容，然而因為動物檢疫專業屬于冷門專業，鮮有學生能夠主動學習和研究。這樣勢必會造成專業技術人員嚴重缺乏的情況，并且大多數檢疫單位現有人員本身職業素養也不高，一些防疫監督執法人員對于相關法律內容了解不充分，無法以合理流程進行執法，片面的認為執法就是形式上的操作，對于檢疫工作所涉及到的刀鉤、顯微鏡等專業儀器的應用更無法從談起；也有一些執法人員在工作中，沒有從法律的角度進行執法，而是以霸權主義私自阻截車輛，并扣繳相關證件、扣押動物產品；還有一些人執法人員對于不合格動物產品在市場中銷售現象也任其所為，更有甚者無視法律規定，與市場人員一起進行動物產品銷售。這些現象不僅影響了動物檢疫工作的成效，而且也影響了執法單位的社會效益。

2　創新動物檢疫監督管理工作的思考和措施

2.1　加大宣傳力度,增強各層面對動物防疫監督工作的認識

“凡事沒有規矩不成方圓”所以基層檢疫單位人員要加大對《動物防疫法》的重視程度，運用各種形式向社會大力宣傳《動物防疫法》，并且在相關工作中，將其中重要內容充分落實，具體要從以下幾個方面進行考慮：其一，向相關領導人員進行宣傳，使領導人員在充分了解動物防疫工作現狀的基礎上，能夠給予防疫工作大力支持，并且將動物防疫監督工作做為重點工作來進行，同時將監督管理工作落到實處，其二，面向市場經銷人員進行宣傳，使其充分了解進行動物防疫工作的現實作用，在法律允許范圍內合理經營。其三，面向廣大民眾進行宣傳，使民眾能夠以法律的角度，對自身合法權益進行維護。

2.2　提升動物檢疫監督管理人員的綜合素質水平

加強動檢監督執法隊伍建設，提高監督執法水平。以長遠發展的角度，建立具有科學、專業、精干等優勢的執法隊伍。具體要做到以下幾點：其一，加大對執法人員培訓的重視程度，增強隊伍整體職業素養。其二，以定期的形式對所有執法人員進行培訓，重點講解相關法律內容和相關專業知識，并且將這些理論知識進行充分實踐，以使執法人員能夠充分領會法律知識和專業知識的中心思想，充分掌握執法流程，有效提高檢疫工作的實踐能力。恪盡職守，在整體上增強執法人員的工作能力。其三，開展執法清理整頓活動,樹立執法新形象。對一些法制觀念淡薄、素質差、經常違章、違法辦案、執法枉法、買賣票證、不履行職責等不合格人員、堅決清除、保持隊伍的純潔性和權威性。

2.3　構建動物防疫監督網絡平臺

運用先進的設備和網絡信息技術建立防疫監管平臺。目的是通過對動物病害普查、監測相關數據的分析，為動物疫情預警制定專業措施。這樣的監管方法是動物防疫監督工作的基礎保障。如果有病害癥狀出現，就需要及時對個體隨時監測，同時，有效分析疫病出現直接因素和具體癥狀，以采取有效措施，避免疫情擴散。在充分分析和有效判定的前提下，將預警信號與相關數據發達到應急指揮平臺，在這個平臺中主要處理疫病情況報告、事故現場流行病學調查、動物疫病事故現場處理方案、指揮調度等。

結語

綜上所述，動物檢疫工作具有明顯的復雜性，并且其工作質量直接影響著監管工作質量。這就需要讓員工群眾轉變影響工作的言行舉止，讓新工作人員精神面貌盡快達到老員工狀態，保證員工群眾能夠以飽滿的熱情投入到相關工作崗位中。由此可見，在潛移默化中增強工作人員的職業素養、實踐能力，不僅能夠使得檢疫監督工作成效得到明顯增強，而且還會使相關工作得以有序進行，從而為基層動物檢疫工作的發展奠定堅實基礎。

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