美預算大增軍費瞄準中俄

●本報駐美國、德國、新加坡特派特約記者  張朋輝  青木  辛斌  ●本報記者  李司坤  ●柳玉鵬

當地時間12日，美國總統特朗普公布2019財年預算報告，總額達4.4萬億美元。這份預算將軍費預算大幅提至6861億美元，與削減福利、環保等支出的要求形成強烈對比。在德國《世界報》看來，特朗普要用“窮人的蛋糕”發展軍力。據美國軍方官員透露，新預算報告相比2017財年增加的800億美元，將用來遏制中國和俄羅斯的“威脅”。德國《焦點》周刊稱，白宮《國家安全戰略報告》已把中俄視作對手，現在的預算報告證明特朗普早有計劃。在13日接受《環球時報》采訪時，中國人民大學國際關系學院教授王義桅說，他從這份報告中看到更多進攻性和擴張性，更加強調美國利益優先。除了雄心勃勃的軍事計劃，53頁的預算報告還描繪出特朗普1.5萬億美元的基礎設施建設藍圖。但美國國內更關心的是，特朗普的預算報告將把美國帶入萬億赤字的泥潭。特朗普顯然已發出雄心勃勃的信號，不過現實是，他的2018財年預算尚未獲批。

“全是槍炮，沒有黃油”

“全是槍炮，沒有黃油。”這是美國政治在線雜志“slate”對特朗普這份預算報告的印象。法新社稱，6861億美元成為美國歷史上最大的軍費預算請求之一。12日在兜售這份預算時，特朗普說，美國軍隊將前所未有的強大。他已告訴國防部要“買兩倍數量的飛機”，核武庫也要現代化，確保永遠是世界第一，讓其他人都趕不上。德國《漢堡晚報》13日評論說，這意味著奧巴馬政府時期軍費緩慢增長的時代終結，美國想要重新穩固超級軍事大國的地位。

這份預算請求被認為幾乎滿足了美國防部多年來的所有要求。國防部在新聞稿中信心滿滿，稱“這將令美國軍隊重建成一支更有能力、有殺傷力且時刻可用的聯合作戰力量，能完成任務、拒止敵人并最終獲勝”。這似乎也呼應防長馬蒂斯不斷發出的警告。他12日在出訪途中說，“總統分配給我們所需的預算，將帶美國回到領先位置”。美國防部隨即在官網上公布有關的預算請求明細，包括購買10艘軍艦和數十架F-35戰斗機等尖端武器，為“宙斯盾”護衛艦等新采購37套攔截導彈，軍隊規模增加2.59萬人等。

在預算案公布后，美國防部副部長大衛·諾奎斯特向媒體吹風說：“大國競爭，而非恐怖主義，成為美國安全和繁榮的核心挑戰。”他稱，若不這樣做，美軍對中俄軍事優勢遭到侵蝕，將破壞美在關鍵戰略地區阻止侵略和壓迫的能力。這意指軍費請求中增加的針對中俄的部分。

據俄羅斯衛星通訊社報道，特朗普要求為三位一體核力量的現代化和維護撥款240億美元。在特朗普政府2月初公布的《核態勢評估》中，中俄被視作“威脅”。發展三位一體核力量被寫入評估報告中。俄羅斯《生意人報》13日說，特朗普具有好戰性的軍事預算請求，還包括在歐洲遏制俄羅斯的63億美元預算。俄新網稱，美國現在將俄羅斯和中國視為主要威脅，正在全球對兩國采取積極進攻戰略。

法新社諷刺說，盡管美國國防開支比排在其后的幾國軍費總和還多，但諾奎斯特仍稱，2019財年的軍費預算要求不過讓國防部回到奧巴馬尚未實施軍費開支上限前的水平。在線雜志“slate”評論說，美國防部官員繼續搬出陳詞濫調，特朗普軍費預算請求的90%都著眼于未來可能打的戰爭。但現在我們應該做的是防止戰爭爆發，而非相反。

萬億美元赤字時代

“這將是基礎設施建設非常重要的一周。在中東如此愚蠢地花費7萬億美元之后，現在是開始在我們國家投資的時候了！”特朗普12日發布一條這樣的推文。美國彭博社13日報道稱，特朗普基礎設施計劃的核心是聯邦政府出資2000億美元，在10年內帶動各州政府以及私營部門出資1.3萬億美元。

“這就是個騙局”，《財富》雜志發表美國政策研究院國家重點項目負責人科什加里安的文章說，墨西哥不會出錢在邊界修墻，私營領域投資者同樣不會為道路、橋梁等基礎設施出資。總統和國會不愿真投資基礎設施建設，這真是遺憾。請記住，如果特朗普請你吃飯，要不你出錢，要不就餓肚子。德國新聞電視臺稱，特朗普沒能說明1.5萬億美元的確切來源。這是一項來自空虛國庫的龐大計劃。

在預算報告中，特朗普再次要求國會大幅度削減他長期以來一直視為浪費的環境、研究和外交項目的支出，福利項目將在10年內被削減1.7萬億美元。省下的錢將部分用于在美墨邊界修建隔離墻和增加國防開支。預算報告要求為修墻撥款180億美元，以及增加2000名執法人員、75個移民法庭加大打擊非法移民力度。

美國《芝加哥論壇報》13日評論稱，特朗普的預算報告深度侵蝕美國的社會安全網，同時與平衡聯邦預算承諾“正式背離”。彭博社說，特朗普的預算顯示，2019財年赤字將比去年增加近一倍，達到9840億美元。未來10年，赤字將達7.1萬億美元，而國家債務將增至近30萬億美元。上述赤字預測基于的假設是國會采納所有特朗普的建議，包括削減支出以及經濟至少在10年內不下滑。

參議院民主黨領袖舒默12日批評特朗普的預算報告是為取悅政治盟友，并非是重塑這個國家。如果通過，將給地方政府帶來沉重的財政負擔。共和黨也有反對聲。美國《芝加哥論壇報》援引共和黨議員加茨的話說，“我們不能寅吃卯糧，竊取美國的未來”。《華盛頓郵報》評論稱，特朗普的計劃猶如一場賭博：高飛的美國經濟不可阻擋，不會有高利率，不會產生高通脹，國外危機不會出現，美國人口不會老齡化，甚至失業率也不會增加。

一般情況下，美國國會參眾兩院根據總統的預算報告編制預算草案，兩院協商一致后確定最終預算法案，經總統簽署成為法律。復旦大學美國研究中心副主任宋國友13日對《環球時報》記者說，2018財年預算目前還沒有通過，特朗普又提出這么一個雄心勃勃、完全打上他個人以及共和黨烙印的預算報告，最后的結果可能如出一轍。國會中的民主黨人及部分共和黨議員不支持，就需要很長的時間進行博弈。法新社稱，白宮的預算報告更像是發出政府優先事項的重要信號。

“美國和盟友關系將更糟”

周一在白宮與各州州長討論修繕美國公路和橋梁問題時，特朗普令人吃驚地拋出另一項計劃。他稱計劃最快于本周宣布一項貿易“互惠稅”，將矛頭對準那些占美國便宜的國家，其中一些是所謂的盟友，但在貿易上并不是盟友。一名美國高級官員在會晤后說，“互惠稅簡而言之就是你對我們做什么，我們就對你做什么”，對那些向美國產品征收關稅的國家，特朗普考慮“以牙還牙”。

“美國從中國、日本、韓國以及其他許多國家丟掉大筆錢。他們已經逍遙法外25年。但我們將改變政策。”《日本時報》13日報道稱，特朗普點了這些國家的名字，并問商務部長羅斯是否同意他的計劃。羅斯給予肯定回答，稱“我們單方面放棄了那么多，的確必須拿回來”。據加拿大新聞社報道，特朗普也抱怨加拿大在農業上沒有正確對待美國，此外還提到墨西哥。《華爾街日報》稱，這個構想甚至讓特朗普的一些高級助手感到意外，他們強調該問題目前還沒有正式方案。

CNN評論說，特朗普試圖強化“美國優先”的貿易愿景，但最新的提議可能更多是狂吠而非咬人。在貿易專家看來，“互惠稅”無法達到特朗普減少美國貿易赤字的最高目標，也不會有益于美國消費者和企業。“10%的進口稅等同于沃爾瑪結賬時付10%的附加稅”，華盛頓莫卡特斯中心學者麥克丹尼爾說，這項稅收將使美國的進口產品更貴，并令企業成本上升，競爭力下降。

宋國友對《環球時報》記者說，特朗普這樣說既有對外威脅，也有對內兌現承諾的感覺，表明會為爭取所謂公平的貿易關系采取一切手段。但這是一個不但不計后果而且沒有依據的想法。德國《商報》13日報道稱，特朗普周一提到德國時說，二戰之后，美國幫助德國和很多國家，這些國家早就變成富國。它們應該以巨資償還給美國，但什么都沒有發生。該報評論說，看來，未來美國與盟國的關系會更糟糕。▲