北京市20177年檔案工作亮點

2017年，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家檔案局的支持指導(dǎo)下，北京市檔案部門深入貫徹落實全國檔案局長館長會議、全國檔案安全工作會議等相關(guān)會議和文件精神，以改革創(chuàng)新精神全力推動各項工作，取得了明顯成效。

一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神步步深入

北京市各級檔案部門以高度的政治責(zé)任感和使命感，組織全體干部職工迅速深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，將學(xué)習(xí)十九大精神與推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化結(jié)合起來，制定了學(xué)習(xí)安排，提出學(xué)習(xí)十九大精神要注重覆蓋面、穿透力、持久性，做到“全員學(xué)、深入學(xué)、務(wù)實學(xué)、長期學(xué)”，進一步學(xué)強使命感、責(zé)任感，學(xué)牢“四個意識”。黨組中心組和各黨支部結(jié)合檔案工作實際開展交流研討，進一步提高政治站位，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以上率下，步步深入，切實把十九大精神落實到實際工作中。

二、檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

分管檔案工作的市委常委、秘書長崔述強十分重視檔案工作，積極研究解決新館建設(shè)中的難題；對“國際檔案日”暨北京市第九屆“檔案館日”活動作出批示，要求把“檔案館日”活動打造成文化精品工程；親自布置十九大北京代表團專項檔案工作，為首都事業(yè)發(fā)展留下珍貴歷史記錄。10月下旬，崔述強同志來到市檔案局（館）調(diào)研學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神情況，宣講十九大精神，并就進一步做好新時代檔案工作提出了明確要求。

市委市政府在國家和市級重大活動、重點工作中，都把檔案工作作為重要組成部分，先后將市檔案局列入2022年冬奧會、“一帶一路”國際合作高峰論壇服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組等的成員單位，加強對重要檔案的全程管理，確保檔案齊全完整。

三、在服務(wù)大局中找準(zhǔn)檔案工作切入點

一是扎實做好服務(wù)城市副中心建設(shè)檔案工作。為確保市屬相關(guān)單位搬遷至城市副中心過程中的檔案安全及在新起點上高水平推動檔案工作，市檔案局專門印發(fā)了《關(guān)于在搬遷至北京城市副中心行政辦公區(qū)過程中加強檔案工作的意見》。同時，指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)單位做好文件材料收集清理、全程跟蹤和突發(fā)事件的處置及規(guī)范檔案管理等工作，確保檔案搬遷工作與整體搬遷工作同步推進。

二是扎實做好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展檔案工作。市檔案局（館）主動加強與天津市、河北省檔案部門的工作對接，積極推進京津冀三地查檔綠色通道、檔案人才交流、重點工程項目聯(lián)合指導(dǎo)檢查等方面工作，加強業(yè)務(wù)交流研討，相互借鑒經(jīng)驗，不斷提高檔案工作的能力和水平，扎實推動《京津冀檔案事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》落地見效。

三是扎實做好服務(wù)首都文化中心建設(shè)檔案工作。主動與市委宣傳部、市文化局、市文物局溝通，在三個文化帶建設(shè)方面發(fā)揮檔案部門的獨特優(yōu)勢：1.積極為京張鐵路博物館和運河文化博物館的籌建提供檔案。2.借新館建設(shè)契機，舉辦《檔案見證北京》大型展覽，用檔案講好“北京故事”。3.充分挖掘利用市檔案館和相關(guān)國家檔案館館藏資源，編輯出版《檔案中的地名變遷》史料專輯，為推進北京地名文化遺產(chǎn)保護、傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作貢獻(xiàn)。4.加強對文化帶所在區(qū)檔案館的業(yè)務(wù)調(diào)研，指導(dǎo)其做好文化帶建設(shè)過程中的文件收集、整理、歸檔和館藏相關(guān)檔案開發(fā)利用工作。5.積極參與協(xié)辦《中蒙關(guān)系1949—2016檔案展》。展覽由中國國家檔案局、蒙古國國家檔案總局主辦，在市檔案館展出。展覽通過110組珍貴檔案資料，全面呈現(xiàn)了中蒙建交以來兩國在政治經(jīng)濟文化各方面的友好往來。

四是主動服務(wù)全市“疏解整治促提升”專項工作。指導(dǎo)各區(qū)檔案局對做好疏解整治過程中的檔案工作提出明確要求。市和區(qū)檔案局跟進開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時督促重點單位將疏解整治各階段檔案資料收集歸檔；市和區(qū)檔案館積極提供檔案利用服務(wù)，提前梳理館藏民生、拆遷、規(guī)劃許可等門類檔案資源，安排專人負(fù)責(zé)，通過上門查閱、電話代查、網(wǎng)絡(luò)查詢、送檔上門等方式為依法拆違、環(huán)境整治、人口控制等治亂疏解工作提供檔案服務(wù)；主動記錄城市發(fā)展變遷，對涉及拆遷整治的鎮(zhèn)街村及棚戶區(qū)改造項目進行實地拍攝，完整記錄城市發(fā)展面貌，為歷史留痕和今后查考提供便利。

五是扎實做好服務(wù)保障重大活動檔案工作。

1.圓滿完成“一帶一路”國際合作高峰論壇檔案服務(wù)保障工作。市檔案局精心組織，制定制度，加強培訓(xùn)，認(rèn)真督導(dǎo)，并指派專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、保管、利用、移交工作，為國家重大活動留下了齊全完整的珍貴檔案。為表彰市檔案局在活動籌辦過程中作出的突出貢獻(xiàn)，日前，“一帶一路”國際合作高峰論壇北京市服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門頒發(fā)了紀(jì)念證書并發(fā)來了感謝信。

2.繼續(xù)做好北京冬奧會和冬殘奧會檔案服務(wù)保障工作。為北京冬奧組委開通“查檔綠色通道”，提供高效優(yōu)質(zhì)的查檔服務(wù)，截至11月15日，市檔案館共調(diào)閱奧運檔案1600余卷，提供復(fù)制件18000余頁。其中，通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)傳輸檔案33批次4100余頁。派專人進駐冬奧組委負(fù)責(zé)檔案指導(dǎo)工作，起草了《2022年冬奧運工程檔案管理指南》，力促與相關(guān)部門合發(fā)，指導(dǎo)新建和改建場館參建單位工程項目檔案工作。

3.及時接收十九大北京代表團專項檔案進館。市檔案局將十九大北京代表團檔案作為專項工作，加強指導(dǎo)，并抽調(diào)專人幫助有關(guān)部門共同完成檔案收集歸檔工作，并及時接收進館。此外，市檔案局全面加強對世園會、環(huán)保監(jiān)督工作、京交會、平原地區(qū)造林等重大活動、重點工程檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)；指導(dǎo)新疆和田、青海玉樹、西藏拉薩指揮部做好各類載體檔案的收集整理工作，赴新疆和田指揮部實地指導(dǎo)檔案工作并將檔案接收進館。

四、檔案法治工作有亮點有突破

一是制度建設(shè)更加完善。市檔案局根據(jù)新形勢對檔案法治建設(shè)的新要求，制定出臺了《北京市檔案局行政權(quán)力實施程序規(guī)定》《北京市檔案行政應(yīng)訴管理辦法》《北京市檔案行政復(fù)議程序規(guī)定》，明確了檔案行政管理部門的執(zhí)法職責(zé)，全面梳理了檔案行政權(quán)力，規(guī)范了實施流程，切實發(fā)揮了制度對實際工作的引導(dǎo)和保障作用。endprint

二是執(zhí)法檢查更加嚴(yán)格規(guī)范。深入開展“雙隨機”執(zhí)法檢查，進一步細(xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行規(guī)范程序，截至目前，市檔案局已對6個區(qū)檔案局（館）、72家市屬單位進行了檔案行政執(zhí)法檢查，通過第一時間反饋、書面形式通報、限期整改落實、加強跟蹤復(fù)查等措施，大力提升了執(zhí)法檢查的力度與效果，并對一起檔案違法案件實施了行政處罰，有力地保障了檔案法律的權(quán)威性。

三是法治宣傳力度加大。以“國際檔案日”、紀(jì)念《中華人民共和國檔案法》頒布30周年暨《北京市實施〈檔案法〉辦法》頒布20周年等為契機，制作推出檔案法治動漫、舉辦檔案法治論壇、開展檔案法律法規(guī)知識有獎問答微信宣傳等形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳活動，邀請十二屆全國政協(xié)委員楊冬權(quán)等領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者作主題演講等，傳播了檔案法律知識，增強了檔案人員和社會公民的檔案法治觀念。

五、把檔案安全作為“身家性命”

一是全面落實全國檔案安全工作會議精神。全市召開專項會議進行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，并就做好檔案安全工作作出了安排部署，在全市范圍內(nèi)發(fā)起了檔案安全隱患排查治理集中行動。在十九大召開前夕，在各單位全面自查的基礎(chǔ)上，市檔案局由局領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊組成檢查組對豐臺區(qū)檔案局、市財政局等15家單位進行了實地檢查，并對檢查情況進行了通報。近日，市檔案局（館）再次對局址、館址及新館建設(shè)工地進行了安全隱患“地毯式”大排查，建立了安全問題清單，專人緊盯，逐項整改，確保落實到位。從檢查來看，全市各單位對檔案安全工作的重視程度進一步提高、安全工作制度進一步健全、檔案實體安全管理進一步到位、工作流程進一步規(guī)范、庫房與設(shè)施設(shè)備進一步完善、檔案信息安全管控進一步增強，全市檔案安全體系建設(shè)得到有效增強。

二是市區(qū)檔案館新館建設(shè)取得新進展。主動匯報、積極協(xié)調(diào)，市檔案館新館建設(shè)穩(wěn)步推進。以落實區(qū)檔案館建設(shè)項目給予資金補助的政策為抓手，著力推進區(qū)檔案館新館建設(shè)，取得明顯進展。截至10月底，海淀區(qū)檔案館正式投入使用；東城區(qū)檔案館正在進行室外裝修，計劃年底前竣工；房山區(qū)檔案館擴建項目正式開工；順義區(qū)檔案館新館購買項目已完成，目前正按檔案館功能需求進行設(shè)計改造；朝陽、昌平區(qū)檔案館新建項目業(yè)已立項。

六、檔案開發(fā)利用不斷拓展

一是推出《通衢之州大美新城——魅力副中心》展覽。著眼首都發(fā)展大局、服務(wù)全市中心工作，配合北京城市副中心行政辦公區(qū)啟動入駐等，市檔案館推出了此展，并先后在市委大樓和市檔案館展出。通過觀展，廣大干部職工和市民進一步增強了對通州深厚文化底蘊和現(xiàn)代生態(tài)之美的認(rèn)識，進一步增強了對建設(shè)好、發(fā)展好副中心的信心與期待。

二是以“國際檔案日”和北京市“檔案館日”活動為契機，加大檔案開發(fā)推廣力度。活動期間，市和區(qū)檔案館統(tǒng)一面向社會開放檔案17萬余件；圍繞“檔案——我們共同的記憶”主題，推出了一系列具有鮮明特色的檔案展覽；利用館藏音像檔案，編輯制作了介紹北京發(fā)展歷史的視頻專題片《北京記憶·館藏映像》，邀請北京市、天津市、河北省6位非物質(zhì)文化傳承人進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示，開展豐富多彩的檔案文化講座、特藏庫參觀等活動。市屬機關(guān)企事業(yè)單位也結(jié)合實際開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的檔案開發(fā)推廣活動，北汽集團、首鋼總公司等企業(yè)緊扣活動主題，利用室藏檔案資源制作推出了專題展覽、史料專輯，深入開展了“檔案見證工匠精神”和見證歷史發(fā)展的系列宣傳活動。

三是與電視臺建立長期合作關(guān)系，共同加強檔案文化宣傳。市檔案館與北京衛(wèi)視《檔案》欄目組相繼推出了《時間的定格永遠(yuǎn)的懷念》《為國扶正氣長街鑄忠魂》等講述佟麟閣、趙登禹、張自忠等著名愛國將領(lǐng)抗日故事的紀(jì)實節(jié)目，與北京電視臺新聞頻道《這里是北京》欄目組合作推出了《老檔案里的通衢之州》專題片等。

此外，圍繞紀(jì)念全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)80周年、紀(jì)念中國共產(chǎn)黨建黨96周年、中國人民解放軍建軍90周年等重大紀(jì)念活動，東城、豐臺、昌平、房山、延慶等區(qū)檔案局（館）舉辦了大型主題展覽，社會反響熱烈。

七、檔案信息化工作有實質(zhì)性突破

北京數(shù)字檔案館（電子文件中心）進入全面試運行，市檔案館主體業(yè)務(wù)已全面使用數(shù)字檔案館系統(tǒng)進行辦理，6家試點單位結(jié)合實際工作對系統(tǒng)進行了重點試用。目前，北京數(shù)字檔案館建設(shè)項目正式通過竣工驗收，將在全市各有關(guān)單位全面推廣應(yīng)用。北京數(shù)字檔案館采用了集約化建設(shè)模式，建設(shè)范圍覆蓋市區(qū)兩級檔案館和檔案移交單位，實現(xiàn)了數(shù)字檔案館和數(shù)字檔案室的無縫銜接；應(yīng)用了電子檔案身份證技術(shù)，以保障電子檔案的憑證價值；全面采用國產(chǎn)自主設(shè)備和軟件并對國產(chǎn)化軟硬件進行了深度應(yīng)用，在加強對檔案數(shù)字資源安全保障與規(guī)范管理，加強對電子檔案的管理，提升檔案信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力等方面取得了初步成效。

八、檔案館（室）基礎(chǔ)工作更加鞏固

一是全面推行文件材料年度歸檔專項檢查（簡稱歸檔年檢）制度。為更好地監(jiān)督指導(dǎo)市屬機關(guān)、企事業(yè)單位和人民團體做好文件材料年度歸檔工作，確保各單位每年形成的文件材料收集齊全、鑒定準(zhǔn)確、整理規(guī)范，符合移交進館檔案的質(zhì)量要求，在2016年試點的基礎(chǔ)上，今年北京市全面啟動了市屬單位年度文件材料歸檔年檢制度，檢查內(nèi)容包括：文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的制定、修訂及執(zhí)行情況，歸檔文件整理情況，歸檔文件手續(xù)辦理情況等方面，有效推動了市屬單位歸檔工作質(zhì)量的提升。

二是檔案開放鑒定工作取得重大突破。市檔案館在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地編制完成了《館藏建國后檔案控制使用范圍劃分工作手冊》，有效提高了檔案開放鑒定工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，對大力推進建國后檔案開放鑒定工作具有積極的促進作用。

三是檔案征集工作取得新成果。市檔案館征集了革命家鄧中夏的檔案資料，內(nèi)容集中、文獻(xiàn)價值較高；征集了“文革”時期手稿、宣傳品、書刊等檔案資料，種類豐富、數(shù)量較大。截至11月中旬，總計征集各類檔案資料5000余件。

九、機構(gòu)改革、人才強檔工作破題見效

改革內(nèi)設(shè)機構(gòu)，進一步理順職能。適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，在深入調(diào)研、反復(fù)征求各方意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)市編辦批準(zhǔn)同意，市檔案局（館）對部分內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了調(diào)整，成立了數(shù)字資源管理處，強化全市檔案數(shù)字資源建設(shè)、整合與共享利用工作；成立了開放鑒定處，進一步加快檔案開放鑒定步伐；合并了兩個編研處室等，進一步強化了內(nèi)部管理，減少了職責(zé)交叉，提高了工作效率和水平。

實施“132”工程，建立人才選拔與培養(yǎng)機制。以建立全市檔案人才庫為抓手，著力推動檔案人才隊伍建設(shè)。制發(fā)了《北京市檔案人才選拔與培養(yǎng)工作方案》，按照自愿申請、擇優(yōu)評選、發(fā)揮優(yōu)勢、積極培養(yǎng)、動態(tài)管理的工作原則，分階段選拔培養(yǎng)10名左右在全國檔案系統(tǒng)具有較高影響力的領(lǐng)軍人才，30名左右在全市檔案系統(tǒng)具有較高影響力的高級專家，200名左右在全市檔案系統(tǒng)具有較大發(fā)展?jié)摿Φ臉I(yè)務(wù)骨干，組成不同層次的檔案人才隊伍，努力打造一支高水平、高素質(zhì)的檔案干部隊伍，為首都檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供智力支持和人才保證。endprint