工程造價的前世今生

胡曦隆

（大連財經學院 116600）

項目成本造價的概念，項目成本造價的直接含義是項目的建設價格，指的是為了完成一個工程的建設費用，預期花費或者實際所需要費用等的全部費用的綜合。工程造價可以從兩個角度進行定義：①站在業主角度方面，工程造價指的是工程的建筑設計成本，項目建設的所有固定資產的投資成本，如預期成本和實際支付成本；②站在承發包角度方面，項目的成本是指項目的價格。指未來建設項目的土地、設備、設施、承包、勞務和技術的預期或實際市場。通過招標或者其他方式形成的建筑設計項目的總價，以及建筑設計安裝項目的價格。

中國是最早知道項目價格，即工程造價的國家之一。我國地域遼闊，從古至今就一直進行著無數的工程，而這些工程幾千年來一直為炎黃子孫謀福，諸如亞洲最寬的人工護城河-襄陽護城河、古代水利修建明珠-靈渠、我國最大的摩崖石刻造像-樂山大佛、時代最久且仍在運用的水利工程-都江堰、現存規模最大內容最豐富的釋教藝術地-敦煌莫高窟、我國最陳舊的灌溉系統-坎兒井、最大的帝王陵墓-秦始皇陵、最長的人工運河-京杭大運河、最大規劃的宮廷修建群-北京故宮、最長的軍事防護工程-萬里長城等。從古至今，工匠在建筑、建筑管理、工程造價等方面積累了大量的知識和經驗，并通過相關人員的安排和歸納，逐漸形成了工程造價和管理方法理論的初步形式。

我國關于工程造價的預算以及工程施工控制與造價的控制方法的較早的文字記錄是來自春秋戰國時期的《考工記》，早在兩千年前，中華民族的祖先就規定，工程所需的工程量和人力的分配，應參照工匠的日常建設進度，再參照一英里工程所需的勞動量和工程所需的天數來計算。最后，進行了項目建設。

另外根據古代宋朝大臣李誡所書的《營造法式》，該書匯集了宋朝以及宋朝之前的工程造價和工程造價管理的精萃，書中提到的“物質”和“限制”工作，在現代“物料消耗定額”和“勞動消耗定額，”采用定額計算的方法，也是人類最早采用的工程造價管理的書面記錄和符號之一。

國外建筑成本的發展起源于資本主義的最早發展和英國工業革命的最早開始。，隨著工業革命的到來，中國在工程造價管理方面開始落后于西方。16世紀，英國已經開始完善其在工程管理方面的技術專長。19世紀，以英國、法國和德國為首的資本主義國家開始在工程建設中推行了工程項目的招投標制度。隨著工程造價管理理論的不斷深入，工程造價管理中的工程造價方法也越來越深入。作為一種新興職業和一門專業學問的工程造價誕生在了英國，1868年英國經皇家批準后成立了“皇家特許測量師協會（RICS）”，這標志著現代工程管理專業如雨后春筍般出現。

人們對于工程造價的認識，隨著時代變化、歷史的更迭，從一開始的一無所知，到后來的發展歸納，一點一滴，從無到有。這些發展來源于很多因素，最根本的是生產力水平的提高，經濟基礎決定上層建筑，有了生產力的支撐，工程造價才能從材料單一人力無需太多的小工程發展至需要至多材料和眾多人力的大工程，從木頭沙袋做的防水小壩發展成大型基礎設施工程項目三峽大壩。管理科學理論的不斷進步是幫助工程造價管理科學、有序進行的重要因素，如果沒有合理的科學理論和專業基礎，談何把工程項目做大做好。在工程造價方面人們經歷了好幾千年的不斷實踐、不斷地探索與創新與不斷總結經驗的過程，至今人們仍在不斷努力的學習創新且不斷延續著這一歷史長河中匯集的過程，使得工程造價的理論和方法一直處于不斷地進步與發展并且適應著人類在不同歷史階段和生產力不同水平的生活的需要。工程造價管理猶如一個嬰兒，在不斷的成長，就算放眼現在，其實也只是形成了一個系統的雛形，有很多理論的方法尚未成熟。

工程造價由于其大額性、階段性、層次性、動態性、單一性等特點造成了其自身的優缺點。因為在一個龐大的建設項目中，資源的消耗和浪費是巨大的，至少是幾百萬元。多則上億至上百億，因此，工程造價的巨大價值在許多方面與重大的經濟利益密切相關，也使項目承擔了重大的風險。這同時也會對宏觀經濟造成一定程度的影響。有些工程的建設項目規模大，周期長，造價高，需在建設程序的每一個階段都進行計價。層次性則是體現在單項工程居多，單項工程在一個工程項目中可以獨立發揮生產和設計的效能，可以獨立進行組織施工和各自發揮專業效能的單位工程又是能夠組成一個單項工程。從決定開始到最終完成和驗收，再到項目的交付，由于許多無法控制的因素，如社會因素、自然因素和人為因素，將有一個漫長的建設周期。這將不可避免地導致項目成本的變化。例如，不利的自然條件、多變的人為因素以及價格的收縮和膨脹都會影響建筑成本。因此，工程造價在整個施工周期中始終處于不穩定狀態，只有完成決算才能確定工程的實際成本。隨機單項目有其特殊的用途、特定的功能和一定的規模，會導致每個項目的結構、形狀、內飾和外部裝飾等要求的不同，從而反映出工程造價的差異。

隨著計算機技術的發展，工程造價管理的信息化程度越來越高。工程造價軟件也是越做越好，幫助了人們更有效、更合理地完成工程造價管理的一系列過程。現有的工程造價管理軟件很多，但在實際應用過程中，這些軟件存在一些共同的缺陷。如：計算模式單一、數據資源不能共享、歷史的工程造價數據指標不能得到有效利用、評標工作量大。

在很長的一段時間里，我國的工程造價計算主要是以各省的預算定額作為計價依據。隨著網絡知識的缺乏和復雜人才的缺乏，許多工程造價系列軟件陷入了模擬人工預算的誤區。該軟件在應用定額、工程費、修改材料單價、計算項目成本等方面功能有限，計算模式單一，機械性差，計算不夠靈活。

許多單位已經購買了幾套造價軟件，但由于這些分散、封閉、獨立、非共享的系統，盡管工程數據不斷積累和豐富，但是大量的工程造價管理信息團隊成員卻不能得到有效的利用，不能充分發揮其作用，因而對工程造價數據資源的重視不夠。

工程造價指標是工程造價管理中信息資源積累的結晶之一，也是工程造價技術經濟數據的投影。對企業來說，企業的一種數據資源的累積是一種核心競爭力的外在體現。人工統計計算了工程造價的許多經濟指標，精度低，效率低，無法實現對多個項目虛假指標的比較和分析。因此，工程造價指標資源的合理有效利用是不可能的。

Word、Excel等辦公軟件是目前許多甲方實現招投標工作的主要手段。但是，由于工作量大、效率低，評標算法沒有檢查，單價偏高或偏低，投標單位報價策略越來越多，人工評分的難度逐漸增加。使用工作量大，效率低。由于交叉投標的識別過于簡單，防止了投標人進行虛假投標，因此實施電子評標勢在必行。

項目成本管理是一個很長的路要走的過程，是一個逐步改善的過程，不是因為一個信息化建設過程中工程造價軟件將限制你的范圍，并應向更高級的集成模式發展，工程造價軟件，結合工程造價管理信息系統，信息平臺通過網絡連接成一個整體，在網絡查詢數據的對比和分析，和其他功能的基礎上完整的單一軟件無法完成任務的成本。

工程造價管理系統由工程造價數據庫、概算編制、工程量清單編制、電子評標和工程造價指標五個部分組成。通過協同平臺的協調和調整，完成數據處理和工程造價信息的交換，實現了企業工程數據的共享。通過清晰的流程和緊密的聯系，為企業的項目成本管理提供更完善、更高效、更優質的服務。工程造價的管理系統也體現了現代科技對工程造價產生的變化和促進作用，使得人們對工程造價的使用更加靈活。

在現代工程造價管理中，傳統的管理手段只能起到膚淺的監督作用，難以發揮更大的影響力。我覺得對各方面的措施強化是現代工程造價管理的重要憑借，通過對措施的強化來進一步實現工程造價管理工作的更深層次目標。例如：①通過經濟市場開發與工程造價管理改革；②相關的國家政策法規是基于項目成本管理、措施和法律理論的強化；③充分發揮中介組織、行業協會和政府有關部門的作用。強化管理的意義則是有利于營造公平的市場競爭環境以及增強政府的宏觀調控能力，強化工程造價管理行業將導致建筑行業的健康發展。

我對于工程造價的認識也有一個相當有趣的過程，比如小時候，在海邊玩沙子，用沙子做成一個城堡，需要用多少沙子才能做成一個城堡，一個人做需要多少時間，包括需要用多少貝殼石頭去做點裝飾，其實在不知不覺中就已經接觸了工程造價這個專業。后來一想，用學的工程造價知識去看，沙子其實可以用的更少就能把一個城堡做完，動用多個人的力量去完成這城堡的工程可以減少更多時間，裝飾的貝殼石頭也可以不用太多就可以裝飾的漂漂亮亮。其中很關鍵的就是對材料的合理利用以及對人力的合理分配管理。以小見大，當做到真正的大工程大城堡時，要考慮的因素會更多但其實也是大同小異。工程造價不僅僅是古往今來人類智慧的結晶，它更是日常生活的體現。當人們開始思考如何去建造的時候，工程造價就產生了。工程造價必然是建造過程中不可或缺的關鍵一環，若是少了它，工程就少了基礎，因為工程造價是施工與材料的紐扣，從物物交換的年代開始就已經是這樣了。

工程造價這門專業與學識，通過了歷史的發展與沉淀，從無到有，從小至大，從過去貫穿現在直達未來。