建筑企業科研經費分配與預算管理的研究

尹秀

（中國水利水電第七工程局有限公司試驗檢測研究院 四川省成都市 611730）

前言

目前我國在科研中投入的資金數量不斷提升，早在2004年，就已經超過了1000億，在2010年超過了4000億，目前已經達到了4500億左右，所占GDP比例已經超過了1%。根據國際規定，科研投入占比在GDP總值1%以上，該國家即為科技創新國家。雖然以上數據并不能完全說明我國科技發展情況，但是卻能夠說明我國科技始終在向著好的方向發展。

近年來，“中國制造”向“中國創造”的社會轉型之路蓬勃興起。習近平總書記的“中國制造2025”戰略規劃，提出了堅持“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本”的基本方針，堅持“市場主導、政府引導，立足當前、著眼長遠，整體推進、重點突破，自主發展、開放合作”的基本原則，為我國科研事業指明了方向。建筑施工企業在這輪轉型升級之路上，必須結合行業特點，做好科研經費支出分配與預算管理，讓科研經費投入方向更加合理，投入額度使用更加可控，才能在科技創新上，走得更快更遠更好。

1 科研經費支出分配預算管理的意義

科研經費支出分配預算管理，是科研經費管理中的基礎內容，是科技計費管理科學化的重要保證，也是科研推進過程資源投入的依據。我國從2000年以后，就逐步開始加強了科研經費預算管理，對科研經費使用展開了更加精準的支出和分配，把科研方向和資源重點向高精尖項目傾斜，為我國相關科研行業的發展提供良好環境。近年來我國高新技術接連取得突破，與科研經費預算管理的科學化密不可分。也充分說明了科研經費預算管理，是科研發展以及創新研發的指揮棒，能夠良好促進科技項目的實施和發展。

作為建筑施工企業，在當前全球打造“工業4.0”的浪潮下，隨著機械化、智能化、信息化和全面化管理的要求越來越高，如果不能緊跟時代，及時轉型升級，必將逐步失去市場。而轉型升級，離不開科研先行，這也是施工建筑企業未來的科研方向。在企業實際管理過程中，無論是資源預算來源還是資本預算來源，科研經費投入都需要保證在一個較為穩定的狀態，通過規范化管理，進而實現企業遠景發展方向的推進和實現。所以科研經費預算管理能夠將企業發展與科技研發相互平衡，保證科研經費預算管理中的方向性、客觀性、公平性，指導企業科技研發的發展方向。

2 建筑施工企業科研經費分配和預算管理現狀

（1）施工建筑企業在傳統科研經費投入的過程中，主要是根據企業從事的建筑行業，依托工程項目實體，進行技術改進型的科研居多，科研規模以及科研水平相對偏低。科研經費使用方向在很大程度上沒有向打造“工業4.0”方向傾斜，科研發展方向不明確，條塊化分割現象比較明顯，更多的是簡單的機械化改造提高即時化工程效率，在智能化、信息化和全面化管理的科研經費投入方面，因不能即時轉化為項目效率，內動力不足，經費預算嚴重不足。

（2）施工建筑企業在實際科研經費支出分配的過程中，科研經費只尋求使用效率，并不考慮投入效果，甚至出現研發機構擅自挪用經費的情況。科研經費似乎已經無所不能，不僅需要承擔項目的科研，還需要承包科研人員的衣食住行。這種現象出現的主要原因就是科研項目投入太少、科研經費投入不合理、科研管理人員不作為等，導致經費分配出現不集中、偏離主題以及浪費等情況，需重點發展的“工業4.0”科研項目缺乏經費，傳統的、落后的科研項目經費富裕，嚴重影響了經費的實際使用效率和企業的發展方向。

（3）施工建筑企業科研經費預算管理中，目前存在很多的問題，主要包括以下幾方面：

①科研經費預算管理體制不完善，在實際管理的過程中，管理制度并不完善，導致在科研經費預算管理中頻繁出現問題，整個過程缺乏統一性以及科學性。預計科研經費預算管理與實際科研經費預算管理存在一定的差距，導致整個預算管理出現不和諧的情況。

②科研經費預算審核形式化，審核并沒有對科研經費預算管理的整個過程展開審核，多數審核就是做表面功夫，嚴重缺乏對科研經費預算的審核。導致預算審核在審核職能中逐漸被削弱，無法對科研經費預算管理展開全面深入的審核，進而無法對科研經費預算管理展開全面科學的評估。

③科研經費預算管理的執行力不高，在實際科研經費預算管理的過程中，由于對預算管理的重視程度不夠，加上管理人員的法制意識不強，因此出現項目負責人員隨意支配經費的情況，這種方式嚴重破壞了科研經費預算管理秩序，同時也降低了科研經費預算管理的真實性[1]。

3 建筑施工企業科研經費預算管理方向的探討

科研經費支出分配策略在建筑企業科研經費支出分配的過程中，個人認為需要根據以下優先原則展開：

（1）針對具有引領世界創新優勢的項目展開。企業應緊跟“中國制造2025”的戰略引導、切合“工業4.0”的發展方向，在企業和工程項目中大量開展機械化、智能化、信息化和全面化管理的科研投入。

（2）針對具備國際先進水平以及研究能力的項目展開。各個建筑施工企業的業務方向不同、核心競爭力不同、科研項目的類別不同，導致企業在不同領略的科研能力不同，建筑施工企業應立足自身發展方向，緊跟全球技術熱點，強化核心競爭力方面的科研投入，以科研進步帶動企業發展。

（3）針對能夠打造“校企合作”、“企業間合作”、“企業民間”等資源整合模式的方向展開。當前的社會，誰更能整合優質資源，誰就能走得更遠更好。科研也是如此，加強科技研發能力的整合，能以更少的投入取得更好的成果。

目前我國施工建筑企業大量存在科研經費支出分配不合理等現象，因此在完善科研經費支出分配策略中，應盡量提高科研經費方向性引導作用，減少科研經費使用不合理的情況，將經費真正用在科研投入中，促進科研經費支出分配的公平性和有效性。例如，提升財政科技以及財政經費的支出力度，建立全面的科研經費支出分配管理體系，針對科研經費支出分配原則、流程、內容以及標準、評價等方面內容展開完善，為科研經費支出分配建立一個良好的實施環境以及實施標準，進而促進建筑施工企業科研經費支出分配管理的發展。

科研經費支出分配與其他經費支出存在一定的不同，因此在實際分配的過程中不能只看項目是否需要經費，否則將會出現科研經費支出分配不合理的情況，導致科研經費無法發揮出自身價值。在此過程中需要將核心科技經費作為其中主要的前提，保證對核心、重點科技項目分配的均勻性以及有效性，并為今后重大科研項目的發展提供良好條件[2]。

4 建筑施工企業科研經費預算管理策略

（1）完善科研經費預算管理制度，制度能夠對整個科研經費預算管理過程展開規范，保證經費的分配情況與實際情況相符。這首先需要提升科研經費預算管理隊伍的質量，提升人們對預算管理的重視程度。預算管理人員在此過程中需要具備較強的專業性以及綜合能力。例如，在建立科研經費預算管理制度的過程中，對科研經費預算管理理念展開宣傳，無論是在網站中還是日常會議中，都可以傳輸科研經費預算管理的概念，將科研經費預算管理與科研人員的實際工作相互結合。另外，還可以對科研經費預算管理機構設置展開完善，這是保證科研經費預算管理制度良好實施的有效措施，針對預算過程中每一種計算方法進行規范，提升科研經費預算管理的規范性、嚴謹性以及科學性。

（2）對科研經費預算管理展開全面審核，在實際預算管理的過程中，評價審核能夠確定科研經費預算管理中存在的問題，針對問題制定相應的解決方案，是促進科研經費預算管理發展的主要方式。因此需要建立預算評價機制，確定科研項目中涉及的流程，在此基礎上建立評價機制。例如，在實際評價的過程中，可以從科研經費預算管理的合理性、評價依據的具體性以及審核項目的準確性展開評價，保證最終評結果的準確和科學。

（3）提升科研經費預算管理的執行能力，在實際科研經費預算管理的過程中，由于科研人員對預算管理的重視程度不夠，導致其出現科研經費預算管理形式化的情況。因此在對其展開完善的過程中，就應該從根本上提升科研經費預算管理的執行能力。例如，在實際預算管理的過程中，針對沒有落實科研經費預算管理制度以及管理出現失誤的行為，根據最終造成結果的嚴重性，給予其適當的懲罰。使其認識到科研經費預算管理對整個科研項目的重要性，進而提升科研經費預算管理的執行效果。

由此可以看出，無論是科研經費預算管理還是經費分配，都需要根據相應的規章制度進行，這種方式能夠大大提升科研經費分配預算的規范性，避免出現科研經費分配不科學以及差異性大等情況，為建筑施工企業科研事業的發展，提供有力的支持。科研經費預算管理和分配是促進科技行業發展的基礎條件，需要根據建筑施工企業的實際情況對其進行不斷完善和管理，只有這樣才能保證建筑施工企業科研行業的良好發展，進而提升我國在國際上的綜合實力[3]。

5 結論

綜上所述，隨著“中國制造2025”和“工業4.0”的浪潮，建筑施工企業對科研經費支出分配與預算管理的關注程度逐漸提升，如何保證科研經費支出分配與預算管理質量，成為建筑施工企業關注的重點問題。本文通過研究科研經費支出分配與預算管理策略探討，希望能對建筑施工企業提升科研經費支出分配與預算管理質量有所幫助，同時能夠促進我國建筑施工科研行業的發展。