淺談施工階段的成本控制

陳潔

1 確定成本

為保證項目整體收益，在項目成立初期，就開始組織成本部門、造價咨詢服務單位和相關部門進行市場調研、收集并整理歷史成本經驗數據、了解新型材料的性能和使用情況、結合項目實際情況，制定了項目整體目標成本，作為項目整體成本管控目標。

2 控制成本

制定項目整體目標成本后，為使目標成本不被突破，在項目各階段實施了PDCA管控，編制成本月報，對動態成本實施管控，及時預警、調整。

2.1 設計環節

設計環節的成本控制在方案確定后所占權重最大，具有“一錘定音”的地位和作用。在設計環節進行成本控制是實現事前控制的關鍵，可以最大限度的減少事后變動帶來的成本。為使成本在設計環節得以控制，設計時進行限定，定稿前進行優化。

（1）限額設計：在委托設計單位設計時，在保證結構質量和使用功能等的基礎上，對各項指標進行了限定，如：鋼筋含量限額、新型材料的使用、窗地比等，以保證70%以上部分實現可控。

（2）設計優化：設計完成后，組織施工技術部、監理單位、造價咨詢服務單位、設計單位，在不影響結構和使用功能等的基礎上進行優化，并確定可行性。如：底板墊層、地下室側壁、地下室頂板、地下室墻面抹灰、商鋪樓地面砂漿、外立面涂料等。

2.2 招投標和合同簽訂環節

招投標環節的成本控制在程序上沒有太多變數，難點在于標書制訂（使潛在投標人充分競爭，又不至于惡性競爭等），重點在于評標（選取性價比最高的投標單位等）。為能在招投標環節控制好成本并選擇合格的承包單位，在招標前、標書制定、合同簽訂等階段采取了如下措施：

2.2.1 嚴格執行國家及公司相關管理制度

嚴格按招投標法、公司成本合約部管理制度和流程執行，包括編制審核招標工作及招標文件、工程量清單及控制價、單位考察、組織開標、評標、合同商務談判等具體工作。要求公開招標項目全部進行公開招標。對金額較少不適合公開招標的項目，全部根據流程、制度規范進行詢比價，對減少招標成本。

2.2.2 事前考察

資格預審或招標前，收集相關單位信息，并組織工程技術部、成本部等相關部門和人員一起對各潛在投標人進行實地考察，并最好記錄和后評估，根據記錄和后評估，結合項目需求等制定資格預審或招標文件。

2.2.3 招標文件的擬定和合同簽訂

（1）招標文件樣本：采用小組討論形式，在收集和整理公司各部門專業人員、造價咨詢公司和法律顧問等各方面的意見和建議，重點把控后再確定。

（2）招標定價原則

①在招標圖紙和范圍明確的情況下，盡可能采取施工圖和招標范圍內含稅綜合單價和總價包干的方式，以規避后期風險等。

②在招標圖紙暫不能完全明確的情況下，也必須采取含稅綜合單價包干的方式，并保證清單項的完整性和工程量的相對準確性，盡可能在合同簽訂時能真實的反應成本。

③在招標工程中如后續有優化或降低成本可能性的子項，在招標和合同簽訂時約定按招標圖紙和范圍內單價和總價包干外，再另行約定在一定情況下甲方可另行分包，以節約成本。如總承包招標時的鋁合金門窗、外墻涂料工程等。

④在招標文件中對工程實施涉及零星工程項目進行《項目簽證、變更結算限定價表》。

（3）招標價格的控制

①根據目標成本和招標工程實際要求設置控制價；

②如鋁合金門窗等專業性相對較強的分包工程，采取不設置控制價，僅設置心理價位并在招標文件中約定，讓潛在投標人充分競爭，以爭取最優價格。

（4）工程款支付

按節點支付，不僅能推動承包單位的積極性，保證工程順利進行，還能嚴格控制各種費用支出，減少公司財務成本。

（5）價款調整

①對施工周期較長的工程，約定對造價影響較大的材料（如鋼筋、鋁材、混凝土等）的風險承擔范圍，除此之外的一切費用組成項目一律不予調整，把風險控制在一定范圍內。

②設計變更單、圖紙會審等一律須轉換為《工程指令及費用確認報審單》，《工程指令及費用確認報審單》作為合同價款調整的唯一依據，以避免重復計取或未施工項計取費用。

③零星工程按《項目簽證、變更結算限定價表》進行結算。

2.3 施工環節

施工環節的成本控制主要在兩大方面：①因各種變更帶來的費用；②材料、工程款的支付。

（1）嚴格按受權手冊工程付款的審批流程辦理，每月收集上月資金計劃反饋，編制下月資金計劃做到先計劃后付款。

（2）簽證變更、索賠等

①事前立項，及時給領導決策提供依據；

②工程技術部和成本及時溝通，以確保已發生或預計發生的變更費用能及時在動態成本上反應，提前預警并提出措施或預案。

2.4 結算審核環節

為確保監控信息的及時和準確性，制定了如下機制：

（1）嚴格執行工程結算管理流程，并要求咨詢服務公司有三級復核制度，三級復核后上報成本部再次審核。

（2）所有審核依據必須符合合同約定和相關法規，非合同范圍內的材料價必須有詢價記錄等，并在咨詢服務合同中約定對其出具的審核結果的準確性和相應處罰措施。

3 事后總結和數據積累

（1）事后總結：每件事項完結后，會及時組織相關人員和部門對該項工作進行后評估，找出得失和原因，并學習、落實。

（2）資料整理：指定專人對所有成果文件按規定及時整理、存檔、登記臺賬，以便能及時查閱和運用。

（3）數據積累：按規定格式整理已確定的材料價或造價指標，便于后續工程參考。

4 注重品牌提升

通過成本管控，節約了一定成本，為提升公司品牌、提高客戶滿意度，以好鋼用在刀刃上、費用花在看的見的地方為原則，將節約的一部分成本投入到品牌提升中。