淺論建筑施工現場的安全管理

熊福洲

1 施工現場安全管理存在的問題

當前建筑施工的安全勢態仍然非常嚴峻，筆者認為，施工安全問題同其它一切事物一樣，具有客觀規律，它客觀地寓于整個施工活動之中，做好施工現場安全管理是防范和減少建筑施工事故發生的重要環節。施工現場安全管理是指在施工活動中，施工企業和工程項目部組織安全生產的全部管理活動，通過對生產要素的具體狀態進行控制，使施工中的不安全行為和狀態減少或消除，不引發事故，尤其是不引發使人受到傷害的事故，使項目的效益目標得到實現。然而，目前在安全管理中還存在一些問題，極易誘發施工現場安全生產事故的發生，需要我們認真解決。

（1）安全生產管理制度不落實。施工現場的安全生產責任不明、獎罰不嚴、制度不健全，流于形式，不能嚴格落實；安全生產措施不到位、落實不力；班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結合；工地的安全保障體系薄弱，項目經理只抓生產，不顧安全，更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時徹底整改。

（2）安全管理機構和管理人員不能滿足實際需要。安全管理機構和人員被精簡、合并，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要，很多安全員技術素質差，對安全管理略知皮毛，既無監督管理職能，又不能履行職責。

（3）項目現場安全員管理作用弱化。建筑施工要求每個項目都由經過培訓，具備相應資格的的項目經理主持，然而實際上有不少工程是掛靠的，工程項目部為了減少開支，降低成本，管理人員并不齊全。施工現場安全管理混亂，施工用電、封閉作業、臨邊防護大都不符合規范沒有形成制度，隨意性很大，管理水平很低。

（4）安全教育不落實。對施工人員安全教育不及時、不落實，從業人員的素質不能滿足安全施工的需要。特別是農民工，沒有進行過專門的安全教育培訓，安全技能差，多數人員未經培訓就上崗，自我保護意識差，違章作業的現象極易發生。

2 加強建筑施工現場安全管理的措施

建筑施工安全問題可以說是個老大難的問題。當前建筑領域安全生產的形勢仍然嚴峻，事故的危機充斥于安全的管理之中，在事故防范上應采取以下措施加強建筑施工現場安全管理：

（1）樹立“以人為本”的安全生產觀念。安全工作貫穿于項目施工的始末，建設主管機構和建筑單位應統一思想：施工安全無小事，應始終將安全生產放在最重要的位置來對待，且將安全生產作為工程施工最主要的工作來抓。

（2）做到“三要”，提高企業領導對建筑安全生產的認識：①強化對企業法定代表人和主管安全生產領導的安全培訓，使之深入了解和認識安全生產的方針、政策和法律、法規，樹立起只有做到真正的安全生產，才能為企業帶來長久的經濟效益的思想；②切實行使安全生產“一票否決制”，安全生產與企業資質、安全資質、項目經理資質、工程招投標及企業業績掛鉤；③加大對安全事故有關責任者的處罰力度，迫使企業領導者把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產。

（3）加強施工隊伍的安全教育與培訓。安全管理首先是人的管理，要強化安全教育培訓，不斷提高安全業務素質，增強人的安全防范意識，同時采取有效措施規范人的行為，實行規范化作業。充分利用現代媒體深入宣傳安全生產管理知識和安全生產法法律法規，認真學習有關安全生產的方針、政策、法規，增強職工安全責任意識和安全防護能力。抓好特殊工種和臨時工的安全教育，采取各種方式和途徑不斷提高員工的專業技術素質，保證施工生產程序化、標準化、規范化，加強工序管理，推行超前防范，杜絕施工中的盲目性。

3 施工現場事故控制管理對策

①在事故發生之前，全面地消除事故發生的根源，盡量減少事故發生的機率；②在事故發生之后努力減輕損失的程度。前者是事故發生前的控制措施，后者主要側重于事故發生時和事故發生后的控制措施。

在施工現場出現事故時，要立刻啟動應急預案，各方面的管理人員、領導要盡快趕到現場，進行事故的緊急處理。這時候進行的事故處理主要包括以下四個方面的工作：①組織人員進入事故發生地點，迅速搶救傷員，疏散人員，以防止事故進一步擴大造成人員傷亡無謂增加；②保護好施工現場，要求施工現場各物件的位置、顏色、形狀等保持事故結束時的狀態，以備將來的事故調查取證；③及時的和公安、消防、衛生防疫和安全監察等政府部門聯系，尋求他們的幫助和必要的支持；④向企業負責人及時通報事故的發展動態，借助企業的力量妥善處理事故。

4 完善建筑安全監管措施

（1）加大行政處罰力度，做到有法必依，執法必嚴。根據有關法律、法規，對無視生產工人安全、安全管理混亂、安全生產責任制不落實、現場存在嚴重隱患的企業加大懲戒力度，依法對它們進行處罰，真正做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和員工沒有受到教育不放過，事故責任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過。敢碰硬。真正行使“安全生產一票否決權”。

（2）建立安全防護臨時設施費用專款專用制度。必須建立為安全生產提供費用的保障機制，在工程施工招投標時，安全費用不得進入競價，不得壓縮。在施工中，監理、建設等單位及有關建筑安全監管部門必須加強監管，做到安全費用及時到位，專款專用，不得挪作他用。

（3）建立健全安全監督機構及建筑施工企業安全管理機構。施工企業內部的安全管理機構也不容樂觀，一些施工單位施工現場的安全員存在兼職的，一人負責多個項目工地，就成了被動地應付檢查，不能積極主動開展工作，這樣導致企業內部安全管理松散，施工現場安全生產無人抓，安全技術臺賬無人理，使安全生產成為“說起來重要，忙起來不要”的“累贅”。為此企業應實實在在地明確好施工現場安全員，負責對該工地的安全監督交底、平時技術指導及監督現場安全教育與防護措施的實施。

5 結語

總之，建筑施工安全是一項復雜而細致的專業管理工作，施工一定要遵循科學規律，強化安全法規意識。建筑行業管理部門及建筑施工單位要大力宣傳建筑安全生產、政策、法律、法規，認真開展安全生產大檢查，將宣傳與檢查有機的結合起來，通過宣傳檢查，進一步提高各級領導、企業經營者和廣大建設職工對安全生產重要性的認識，增強安全意識，提高安全文化水平，努力營造全社會“安全第一、以人為本、關注安全、關愛生命”的良好氛圍，努力減少和杜絕建筑安全生產事故的發生。

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