一帶一路背景下對國有企業境外發展的措施探討

成二軍

20世紀末期，我國提出“走出去”的發展戰略，在十多年的發展進程中，諸多國有企業大力發展境外業務，對我國企業的發展與壯大奠定了堅實的基礎。近年來，隨著我國社會與經濟的不斷發展，當前我國已經全面進入經濟轉型的關鍵階段，國際影響力的不斷提升，使得我國“走出去”戰略也在進行轉變[1]。“一帶一路”戰略正是新形勢下我國“走出去”戰略的新方向，對國有企業來說，一帶一路戰略在形成挑戰的同時，也帶來了諸多發展機遇。因此，深入探討一帶一路戰略下國有企業境外發展策略，對我國社會的發展與經濟的建設均具有重要的現實意義。

1 國有企業境外發展歷程

20世紀90年代中期，我國正式實施“走出去”的發展戰略。在加入WTO以后，國有企業參與境外投資、境外并購以及國際化經營等相關活動變得越來越頻繁。2008年全球金融危機爆發后，國有企業開始進行全面的“抄底”，相應的投資活動變得越來越頻繁。

全球經濟一體化的持續深入，我國國際影響力的持續提升，使得我國“走出去”戰略正在歷經轉型。一帶一路戰略的提出，促使我國產業朝著高價值的制造與服務轉變，高附加值產品的出口已經成為當前境外業務的主要方向，比如近年來的高鐵業務，對我國國際影響力的提升具有重要的促進作用。

2 一帶一路戰略下國有企業面臨的挑戰

2.1 管理方面

一帶一路戰略下，國有企業境外發展面臨的管理風險通常集中在投資損益方面的不確定性。在全球市場中，相較于大型的跨國企業來說，國有企業本身的經營管理水平還存在諸多需要完善的地方。

2.2 金融方面

現階段，國有企業在一帶一路投資方面的資金大部分都是依靠自有資金。在政策支持下，國內保險機構、金融機構為一帶一路戰略提供了大量的資金支持，但這些資金往往存在一定的局限性，對于境外業務方面的支持不夠理想。與此同時，隨著國有企業境外業務的不斷發展，其在持續引入國內資金、國外資金的同時，自然也導致相應的金融風險不斷增加。

3 一帶一路戰略下國有企業境外發展的措施與建議

3.1 改革創新合作模式

我國一帶一路戰略提倡以共享、共商、共建為基本原則，利益共同體、命運共同體是政策的主要目標。國有企業應當意識到自身的社會屬性、經濟屬性，在境外發展的過程中，應當始終堅持共贏、和平、包容的理念，主動改革創新合作模式，在推動一帶一路沿線國家產業升級的同時，促進自身業務的全面拓展。具體來說，國有企業應當主動摒棄傳統的獲取能源礦產、輸出廉價消費品的傳統合作模式，綜合參考一帶一路沿線國家市場現狀、產業結構以及未來戰略等，盡可能選擇具備良好潛力的產業作為合作項目，通過并購的方式，全面建設本地化研發、生產以及營銷機制。與此同時，基于產業鏈分工優化，全面推動上下游產業鏈與管理產業之間的有機發展，使得國有企業的技術優勢能夠與地區資源優勢進行有效的整合，真正達成雙贏的目標[2]。

3.2 開展理性投資

根據我國長時間采用的以投資拉動經濟增長的模式，導致諸多國有企業發生產能過剩的現象，而一帶一路戰略則為產能過剩問題提供良好的解決途徑?？v觀當前諸多國有企業在解決產能過剩問題的進程中，因為相關經驗的缺乏，盲目投資的情況層出不窮。為保障國有企業境外業務的有序發展，應當從以下幾個方面進行優化，真正開展理性投資：①國有企業對外投資之前，需要針對自身實際情況進行深入的思考，同時充分結合對外投資方面的經驗教訓，開展深入的調研，針對投資進行可行性分析與風險評估。②建立專門的風控部門，針對投資的風險開展立項工作，同時針對項目情況進行科學的調整，使其更為符合實際情況[3]。③項目投資完成以后，需要針對項目開展系統的調研評估，總結經驗教訓，促進國有企業投資水平的不斷優化。

3.3 加大風險防控力度

因為主客觀因素方面的影響，導致國有企業境外發展過程中往往會面臨諸多的政治風險與金融風險。這就需要國有企業從以下幾個方面著手，全面加大風險防控力度：①國有企業在發展境外業務之前，必須要針對該區域進行全面深入的調查，基于各方面數據進行謹慎的選擇，尤其是需要避免一些存在恐怖主義、戰爭以及政局動蕩的地區，盡可能規避潛在的各種政治風險；②國有企業應當主動加強本國政府的交流溝通，以此來爭取政府機構的保護與幫助；③針對擬投資國的金融環境、金融市場實施實地調研，同時充分結合國有企業實際情況，針對具體業務可能面臨的金融風險進行全面的分析，針對風險與利益進行全面的均衡分析；④國有企業實際投資進程中，需要綜合利用金融市場當中的各類金融工具，盡可能將風險進行有效的分散，盡可能將風險的影響降到最低。

4 結語

綜上所述，國有企業境外發展是一項漫長、復雜、系統的工程，必須要充分結合一帶一路戰略目標，深入分析國有企業面臨的挑戰與機遇，同時充分結合國有企業實際情況，堅持國際化、特色化以及專業化的發展方向，針對發展戰略進行全面的優化調整，真正促進國有企業健康、有序的發展。

[1]郭百紅.“一帶一路”戰略框架下我國企業國際競爭力分析——兼國有企業與民營企業比較[J].中國物價，2017（05）：31～34.

[2]苗吉.“一帶一路”倡議：預期管理、風險規避及戰略應對[J].世界經濟與政治論壇，2017（03）：1～26.