淺析公路工程造價(jià)概預(yù)算審核問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

張媛

吳忠市利通區(qū)建設(shè)交通運(yùn)輸局 寧夏 吳忠 751100

前言

公路工程造價(jià)概預(yù)算審核，即對(duì)工程施工所需要消耗的資金資源進(jìn)行事前的概預(yù)算，并依據(jù)概預(yù)算進(jìn)行公路工程投資，而工程造價(jià)概預(yù)算包括資金節(jié)約與工程效益等多個(gè)因素，因此為切實(shí)提高公路工程整體效益，就需高度重視公路工程造價(jià)概預(yù)算審核控制工作，并明確認(rèn)知其顯示的重要性。

1 公路工程造價(jià)概預(yù)算審核中的主要問(wèn)題

第一，工程造價(jià)概預(yù)算審查不嚴(yán)。由于審核人員的審查不嚴(yán)，出現(xiàn)工程量虛報(bào)的情況。如：虛設(shè)工程項(xiàng)目，列出一些本沒(méi)有發(fā)生的項(xiàng)目費(fèi)用等，還有工程量重復(fù)計(jì)算等情況。

第二，費(fèi)用計(jì)算方法不夠嚴(yán)謹(jǐn)合理。例如定額項(xiàng)目錯(cuò)套或是高套，施工方在套用定額時(shí)常常取高不取低，出現(xiàn)在低工程項(xiàng)目中采用高定額的情況。

第三，價(jià)格與實(shí)際不相符。一是在施工材料的選取時(shí)以次充好，二是在調(diào)整施工材料的價(jià)格時(shí)只調(diào)漲不調(diào)跌，例如某些施工材料的市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)與定額價(jià)格不符了，而施工方面在進(jìn)行施工材料的價(jià)格調(diào)整時(shí)，只是對(duì)超出了定額價(jià)格的施工材料進(jìn)行調(diào)整，并未對(duì)低于了定額價(jià)格的施工材料進(jìn)行調(diào)整，從而虛增造價(jià)。三是某些施工單位存在著一定的偷工減料的現(xiàn)象，違背了設(shè)計(jì)方案，使用一些與實(shí)際情況并不相符的施工材料[1]。

第四，審核人員過(guò)于理論化。審計(jì)人員的職業(yè)道德及技術(shù)水平直接影響著工程造價(jià)概預(yù)算審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。目前，我國(guó)許多施工單位的內(nèi)審人員并非公路工程專業(yè)出身，而是在經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)以后上崗執(zhí)業(yè)，致使部分人員缺乏對(duì)公路工程知識(shí)的有效了解，甚至在審核過(guò)程中也多數(shù)局限于看施工圖、套預(yù)算定額及計(jì)算工程量，使概預(yù)算工作與工程施工現(xiàn)狀有所脫節(jié)，難以把控工程造價(jià)。

2 公路工程造價(jià)概預(yù)算審核的應(yīng)對(duì)措施

公路工程的造價(jià)概預(yù)算是以設(shè)計(jì)圖紙、工程定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，并根據(jù)各個(gè)設(shè)計(jì)階段的要求，編制出新建、擴(kuò)建、改建工程所需人工、設(shè)備及材料的全部概預(yù)算價(jià)格文件，是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。由此可見(jiàn)，公路工程造價(jià)概預(yù)算審核在工程施工中也占據(jù)了一個(gè)十分重要的地位。其主要內(nèi)容要求如下：

2.1 采用科學(xué)的手段進(jìn)行概預(yù)算編制

針對(duì)當(dāng)前公路工程概預(yù)算編制中所存在的編制水平不高的問(wèn)題，必須要采用科學(xué)合理的編制手段對(duì)于概預(yù)算進(jìn)行編制，這樣才能夠使得公路工程概預(yù)算更加合理。在相關(guān)的管理單位拿到了投資任務(wù)之后，首先必須要依據(jù)工程的建設(shè)性質(zhì)以及擬建場(chǎng)地的實(shí)際情況進(jìn)行分析，然后再對(duì)于建設(shè)階段計(jì)劃加以擬定。首先，在進(jìn)行工程量的計(jì)算時(shí)，必須要嚴(yán)格按照施工圖紙的實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算，做到不漏算、不多算，同時(shí)還必須要嚴(yán)格按照定額來(lái)對(duì)于所有項(xiàng)目的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。在對(duì)于公路工程概預(yù)算進(jìn)行編制的過(guò)程中，既要以施工圖紙作為依據(jù)，同時(shí)還必須要對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)調(diào)查確定施工圖紙是否存在和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不相符合的情況，如果有，則必須要及時(shí)地同設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通和交流，從而使得公路工程概預(yù)算既能夠滿足設(shè)計(jì)圖紙的要求，同時(shí)又能夠符合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況[2]。

2.2 提高審核人員能力水平

首先要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，在了解工程施工材料、施工結(jié)構(gòu)及相關(guān)工藝技術(shù)的基礎(chǔ)上，工程概預(yù)算審核人員也需了解并熟悉整個(gè)施工過(guò)程，包括工程項(xiàng)目的施工內(nèi)容及施工工序，只有如此，才能更好地完成概預(yù)算審核工作。其次要重視對(duì)審核人員技術(shù)和職業(yè)道德的培訓(xùn)；工程造價(jià)概預(yù)算審核人員不僅要熟悉審計(jì)法規(guī)，更要加強(qiáng)對(duì)公路工程專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高審核人員準(zhǔn)入機(jī)制，以把好工程造價(jià)概預(yù)算審核工程量計(jì)算關(guān)、材料差價(jià)審核關(guān)，以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核關(guān)，從而保證工程概預(yù)算審核質(zhì)量。

2.3 聯(lián)系實(shí)際，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益

在公路工程中，其工程概預(yù)算審核工作是以貨幣形式進(jìn)行工程項(xiàng)目投入的描述與評(píng)價(jià)，反映著公路工程的經(jīng)濟(jì)效益，是審核施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性依據(jù)。因此為實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期效益，要求概預(yù)算審核人員充分優(yōu)化資源，以及將涉及目標(biāo)利潤(rùn)管理的各個(gè)因素綜合考慮，以發(fā)揮其最大功效，同時(shí)依據(jù)工程設(shè)計(jì)需求進(jìn)行備工備料準(zhǔn)備，嚴(yán)格對(duì)材料與人工進(jìn)行定額限量控制，在工程結(jié)構(gòu)上緊密聯(lián)系各個(gè)工序，從而確保工序之間有效協(xié)調(diào)，以及人力、物力等資源高效率應(yīng)用。另外還要合理控制工程進(jìn)度，切實(shí)控制工程造價(jià)，從而提高公路工程企業(yè)綜合盈利能力。

2.4 審核前認(rèn)真了解工程設(shè)計(jì)圖紙

在進(jìn)行工程造價(jià)概預(yù)算審核時(shí)，需要以施工材料為主要對(duì)象，并且，需要對(duì)審批之后的施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真了解，分析其設(shè)計(jì)意圖以及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，研究施工設(shè)備及施工材料選用的合理性。公路工程項(xiàng)目是以設(shè)計(jì)圖紙作為依據(jù)來(lái)進(jìn)行施工的，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙做一個(gè)深層次的了解與認(rèn)識(shí)，有助于找出工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中存在的細(xì)節(jié)問(wèn)題，并進(jìn)行及時(shí)反饋，可切實(shí)有效地保證圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量，為后續(xù)施工方案的有效落實(shí)提供有力保障，同時(shí)確保項(xiàng)目造價(jià)概預(yù)算審核的準(zhǔn)確性。

2.5 加強(qiáng)概算審核深度

概預(yù)算的審核深度應(yīng)與工程各階段及設(shè)計(jì)文件組成內(nèi)容的深細(xì)度相一致，單項(xiàng)概預(yù)算應(yīng)結(jié)合施工項(xiàng)目的具體情況、編制階段、工程難易程度，確定其編制深度，同時(shí)當(dāng)公路工程項(xiàng)目有幾個(gè)綜合概預(yù)算時(shí)，應(yīng)匯編綜合概預(yù)算匯總表，而當(dāng)有幾個(gè)總概預(yù)算時(shí)，應(yīng)匯編總概預(yù)算匯總表。其次在審查過(guò)程中必須審查是否符合編制的規(guī)定、概預(yù)算的編制，以及審核與校對(duì)是否存在隨意簡(jiǎn)化、是否按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行簽署[3]。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，公路工程概預(yù)算審核工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜、煩瑣的工作，且對(duì)專業(yè)性和政策性的要求較高，因此相關(guān)人員需不斷總結(jié)和改進(jìn)概預(yù)算審查工作，以利于提高管理水平，更好地發(fā)揮投資效益。