市政道路項(xiàng)目前期階段造價(jià)管理策略探討

陳炳昭

（石獅市城市建設(shè)有限公司 福建泉州 362700）

作為市政交通工程的內(nèi)容，市政道路項(xiàng)目為城市發(fā)展帶來(lái)了極大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，市政道路建設(shè)成為了城市建設(shè)發(fā)展中越來(lái)越重要的一個(gè)項(xiàng)目，政府、企業(yè)、機(jī)關(guān)都將大力支持[1]。因此，對(duì)市政道路項(xiàng)目前期階段的造價(jià)進(jìn)行規(guī)劃管理，成為了項(xiàng)目前期非常重要的工作，必須要對(duì)市政道路工程的造價(jià)資金進(jìn)行合理規(guī)劃和科學(xué)管理，避免因管理不善而造成了資金浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失。

1 市政道路項(xiàng)目前期造價(jià)管理需要注重的問(wèn)題

市政道路工程項(xiàng)目的造價(jià)主要受項(xiàng)目方案的規(guī)劃、工程建設(shè)的時(shí)間、原材料造價(jià)、工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)等方面影響。

一般來(lái)說(shuō)，市政道路工程規(guī)劃方案由項(xiàng)目?jī)?nèi)容決定，需要從實(shí)際情況、建設(shè)方案等方面綜合考慮，像是橋梁、隧道工程，排水工程等內(nèi)容，就必須考慮到道路行進(jìn)范圍的地質(zhì)地理特點(diǎn)進(jìn)行線形選擇。線形的選擇決定了道路、橋梁、隧道、排水管網(wǎng)等的長(zhǎng)度，也就直接影響項(xiàng)目的占地面積、土石方的利用情況等具體工程數(shù)量。

而項(xiàng)目工程建設(shè)的時(shí)間規(guī)劃必須考慮到開工時(shí)間、項(xiàng)目工程的總工期以及各個(gè)階段的施工時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度。如果不考慮到開工時(shí)間，出現(xiàn)季節(jié)差異，項(xiàng)目工程的各個(gè)階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)必然受到影響，項(xiàng)目的總工期也必然發(fā)生變化。而項(xiàng)目工程的時(shí)間節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)變化，會(huì)影響到道路工程的造價(jià)，也影響到運(yùn)營(yíng)成本，造成資金浪費(fèi)。

道路工程結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，是市政道路項(xiàng)目極其重要的一部分，直接關(guān)系到市政道路工程的建設(shè)成果，也是造價(jià)管理中占比重最大的一部分。一材料般來(lái)說(shuō)，道路工程結(jié)構(gòu)的造價(jià)約占市政道路工程總價(jià)的六成，其中包括了道路工程結(jié)構(gòu)施工的費(fèi)用和工程建筑的造價(jià)。工程原材料的選擇也將直接影響到工程造價(jià)管理，目前建筑市場(chǎng)材料種類繁多，特點(diǎn)各有差別，如果選擇了不合適的原材料或是達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的材料，不光會(huì)影響到項(xiàng)目工程的造價(jià)，還會(huì)為工程埋下安全隱患。因此，如何合理選擇工程原材料，這也是市政道路項(xiàng)目前期階段造價(jià)管理必須注意的問(wèn)題。

另外，不同的建筑工藝、施工方法、工程器械等條件也對(duì)道路工程的造價(jià)管理有一定的影響，需要在市政道路項(xiàng)目的前期規(guī)劃階段予以重視。

2 市政道路項(xiàng)目前期階段造價(jià)管理措施分析

針對(duì)前期階段市政道路工程造價(jià)的各種影響，需要進(jìn)行道路線形方案、道路建設(shè)時(shí)序等多個(gè)方面的選擇和制定[2]。

2.1 道路線形方案的選擇

2.1.1 土石方量的工程造價(jià)管理

選擇道路線路時(shí)，要同時(shí)考慮到道路建設(shè)工程范圍內(nèi)的土石方工程量和未開發(fā)區(qū)域的土石方工程量。要選擇最適合實(shí)際情況的道路線形方案，就要盡可能避開石方區(qū)，減少土方挖掘或填充的數(shù)量，減少石方爆破、土方開挖、回填、外運(yùn)等工程量降低工程造價(jià)。這樣一方面保證了道路工程的工程質(zhì)量，另一方面減少回填和開挖等工程環(huán)節(jié)，也能一定程度降低成本，維持工程效益。但這一措施也要求在前期規(guī)劃階段，工程勘測(cè)人員必須對(duì)工程范圍進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目辈欤瑒?wù)必提高施工范圍內(nèi)勘察報(bào)告的準(zhǔn)確性，以提高工程造價(jià)規(guī)劃的準(zhǔn)確性。

2.1.2 橋涵工程造價(jià)管理

現(xiàn)代的城市規(guī)劃，通常都是盡可能在舊的城市規(guī)劃基礎(chǔ)上進(jìn)行市政建設(shè)，因此許多工程可以利用到原有的工程基礎(chǔ)。如市政道路項(xiàng)目中，橋涵工程就可以利用原有的橋涵設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、加固，在原有的橋涵工程記住長(zhǎng)提升新的橋涵構(gòu)筑物的質(zhì)量和屬性；另外包括路基、擋土墻工程的造價(jià)管理和規(guī)劃，都能以舊市政設(shè)施為基底，在其路基基礎(chǔ)上進(jìn)行修繕、加固、修改，減少擋土墻等維護(hù)設(shè)施的建設(shè)，可以大幅度地節(jié)省工期和工程成本。

2.2 道路建設(shè)時(shí)序的制定

在項(xiàng)目規(guī)劃決策的階段，如果沒(méi)有提前預(yù)估到項(xiàng)目施工時(shí)序中可能遇到的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序有一個(gè)經(jīng)濟(jì)上的考慮。很可能最后會(huì)導(dǎo)致施工范圍區(qū)域內(nèi)之間暴露出造價(jià)管理失誤的問(wèn)題。

（1）缺乏合理的項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)時(shí)序安排，很可能會(huì)出現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)容和實(shí)際施工條件不符的情況，工程器械無(wú)法入場(chǎng)、工期受影響、對(duì)周圍的生產(chǎn)生活區(qū)域也會(huì)造成資源浪費(fèi)和破壞。

（2）缺乏合理的項(xiàng)目時(shí)序安排，可能會(huì)造成多個(gè)階段不同工序同時(shí)入場(chǎng)，不但可能出現(xiàn)工程項(xiàng)目時(shí)序混亂的問(wèn)題，還可能由于項(xiàng)目時(shí)序的混亂造成工程重復(fù)建設(shè)、工期延長(zhǎng)、工程材料浪費(fèi)等問(wèn)題，直接或間接地增加了工程項(xiàng)目的造價(jià)，為造價(jià)管理帶來(lái)阻礙。

（3）缺乏合理的項(xiàng)目時(shí)序安排，進(jìn)入工程項(xiàng)目后，工程施工帶來(lái)的揚(yáng)塵污染、噪音、場(chǎng)地破壞等問(wèn)題就沒(méi)有足夠的資金進(jìn)行后期維護(hù)和管理，但最終這些問(wèn)題依然需要由市政部門解決，同樣會(huì)對(duì)工程造價(jià)增加無(wú)形的支出。

因此，以上這些問(wèn)題均不同程度的影響了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，建設(shè)單位需要在工程項(xiàng)目前期階段，通過(guò)全盤考慮、統(tǒng)籌安排，優(yōu)化施工時(shí)序等措施來(lái)優(yōu)化市政道路造價(jià)管理措施。

在市政交通工程中，市政道路項(xiàng)目的工程規(guī)劃需要進(jìn)行多個(gè)階段、多次聽證會(huì)、多次專家評(píng)審會(huì)的綜合評(píng)析，最終得出經(jīng)濟(jì)性最高的工程造價(jià)管理方案[3]：

（1）場(chǎng)平工程、管線工程與路基工程結(jié)束后，施工單位可以先行退場(chǎng)，為后續(xù)工程工序提供場(chǎng)地；

（2）地基工程完工巡檢后，土石方車輛可以適當(dāng)撤出，為施工單位二次進(jìn)場(chǎng)提供環(huán)境；

（3）二次進(jìn)場(chǎng)后，施工單位施工至路面后，可以開始著手綠化、路燈等配套設(shè)施的安置。

在這樣有序的安排下，市政道路項(xiàng)目施工可以有效地提高施工效率，降低施工帶來(lái)的損害，有利于減少成本的支出，維護(hù)項(xiàng)目工程的造價(jià)管理。

3 市政道路項(xiàng)目前期階段造價(jià)管理具體辦法

市政道路項(xiàng)目工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性為基礎(chǔ)。在前期工程設(shè)計(jì)規(guī)劃階段，對(duì)項(xiàng)目建筑材料、工程構(gòu)造、施工工期等影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的因素進(jìn)行研究。只有掌握了足夠的工程建設(shè)資料，才能最大限度地控制項(xiàng)目工程的造價(jià)，做好工程造價(jià)管理工作。

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，在同樣滿足設(shè)計(jì)要求的同時(shí)，選擇性價(jià)比相對(duì)較高的建筑材料和建筑結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家評(píng)審和勘測(cè)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比，得出符合市政道路項(xiàng)目規(guī)劃要求的項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案和工程造價(jià)的報(bào)價(jià)表。根據(jù)得出的結(jié)論，綜合考慮道路的后期管養(yǎng)維護(hù)費(fèi)用及材料的使用壽命，最終選出最適合工程項(xiàng)目的工程構(gòu)造和工程材料。

同時(shí)，還需要根據(jù)得出的工程構(gòu)造和工程材料，結(jié)合實(shí)際施工條件，為項(xiàng)目施工選擇合適的施工工法。一般來(lái)說(shuō)，市政道路建設(shè)可以通過(guò)人工開挖、下管、保護(hù)性施工完成，也可以通過(guò)機(jī)械進(jìn)行水平定向鋪管。這兩種方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，人工工程可控性強(qiáng)，但施工工程大，工期強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)也更大；機(jī)械定向操作則具有施工速度快的優(yōu)點(diǎn)，但工藝復(fù)雜，且對(duì)材料的強(qiáng)度有要求，可控性較弱。這就需要在前期規(guī)劃階段做好方案設(shè)計(jì)，從經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性角度出發(fā)，得出最適合的施工方案。

4 結(jié)束語(yǔ)

總結(jié)可知，市政道路項(xiàng)目工程建設(shè)，離不開前期規(guī)劃階段工程造價(jià)的分析和管理。需要在項(xiàng)目決策階段，通過(guò)討論、對(duì)比、參考同類項(xiàng)目等做法，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，廣泛征求各方意見及合理化建議，最終得出最符合社會(huì)效益需求和經(jīng)濟(jì)效益需求的工程規(guī)劃。

[1]陳學(xué).淺談市政道路工程造價(jià)控制[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2017（13）：1523.

[2]羅 洵，黃偉婷.市政道路工程造價(jià)的有效控制[C].廣西公路學(xué)會(huì)2009年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集廣西壯族自治區(qū)交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院，2009：158～161，172.

[3]宋 勇.市政道路工程造價(jià)確定與控制[J].中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)，2017（22）：245.