市政道路成本預算控制與影響因素

王劍

（中城投集團第三工程局有限公司 重慶 400000）

近年來，國家不斷加強城市基礎設施建設投入力度，支持市政道路建設，改善民生。市政道路工程建設的過程中，對施工成本預算的把控，有著較高的要求。在實際落實中，受到施工質量和施工方案等的影響，極易引發工程成本變動。基于此，需要采取有效的措施，做好工程成本預算的把控。

1 市政道路費用特點

無論是市政道路工程，還是建筑工程，其費用形成具有一致性，均由人工費、材料費、機械費、其他費用構成，不同的是專業名稱差異、規范標準差異、計算方法差異。市政工程費用包括工程費和措施費、間接費、其他項目費、稅金和利潤等。以直接工程費為例，以定額基價中工料機費用組成來作為后面措施費或間接費計算基數。市政工程直接費中措施項目費分為通用項目費和專業項目費，通用項目費一部分以（定額基價中）人工費為計算基數，如環境保護費、文明施工費、冬雨季施工增加費等，一部分據實計算，如二次搬運費、大型機械設備進出場及安拆費等；專業項目措施費中是根據專業特點建設地點實際情況和施工組織設計確定。基于此，若想實現對市政道路成本預算的有效控制，要從預算編制和施工全過程入手，做好嚴格的把控。

2 市政道路成本預算的影響因素分析

2.1 施工環境因素

從市政道路工程施工環境來說，作業條件較為復雜，為了減少施工的影響，通常要在短時間內完成施工作業。開展道路工程施工作業時，周圍存在的密集建筑、交通車輛和行人等，會影響道路工程施工的安全、質量和進度，增加了施工作業安全和質量把控的難度，影響施工進度，由此增加施工成本。若發生安全事故或者質量問題，則會嚴重影響施工進度，增加成本。除此之外，施工現場人員流動頻繁，安全問題較為嚴峻，因此需要做好安全施工防護措施，進而增加了施工作業成本。

2.2 工程質量

若市政道路施工過程中，發生質量問題，會影響工程整體質量，有時需要進行返工或者采取相應的處理措施，因此會增加工程施工成本，引發超預算問題，同時影響施工進度，增加后期趕工費用。對于質量成本，除為了保證道路工程施工質量花費的費用外，還包括工程沒有達到施工規范標準引發返工產生的費用。基于此，需要結合工程實際來制定質量要求。

2.3 施工方案

市政道路成本預算的把控，和施工方案有著緊密的關系。可以說，施工方案質量如何，直接影響著道路工程建設成本。保證道路施工方案的合理性，不僅能夠保證工程施工效率、降低施工難度，還能夠保證施工質量，加快施工進度，實現施工成本的節約。施工方案的編制，包括施工機械的選擇以及勞動力分配，其直接決定了工程施工成本預算結果，因此要做好施工方案編制的把控。

2.4 成本預算的執行

對于市政道路成本預算的控制，受到成本預算編制的合理性以及執行效果的影響。從具體執行方面來說，成本預算需要相關部門的支持，做好本環節成本預算的把控。就實際情況來說，市政道路成本預算的執行，包括材料采購、人工費用支出等，因此需要結合工程實際，準確編制道路成本預算，做好執行把控工作，保證成本預算的有效執行。

3 市政道路成本預算的控制策略

3.1 做好預算編制的把控

對于市政道路工程成本預算的把控，需要從預算編制工作入手，依據施工設計文件，參照現行的編制方法，比如預算定額以及工程預算規范等，結合市場價格，開展預算編制，保證其能夠真實體現預算內容。對于預算編制質量的把控，需要預算人員做好以下要點的把控：①明確設計圖紙意圖。預算工程師要做好市政道路工程設計圖紙分析，加強和設計人員的溝通，了解設計意圖，進而保證工程量計算的準確性。通過圖紙細致分析，發現隱含信息，核實是否和實際工程量相同[1]。②做好材料價格裕度的控制。市政道路施工成本中，材料費用支出占據的比例較大。材料價格受到政策和市場變動等的影響較大，極易引發成本預算變動，因此需要預算人員做好全面調查，仔細核對，保證材料價格選擇的合理性。③做好預算編制核對。預算工程師在編制市政道路工程成本預算時，要最好預算編制核對工作。設置業務熟練的預算工作人員，來負責工程成本預算核對，借用現代化手段，比如信息技術，做好反復核對，保證工程預算的準確性。需要注意的是，完成預算初稿編制后，便需要進行審核，保證審核的及時性以及有效性。總的來說，工程預算定額受到市場變化的影響較大，因此需要預算工作人員做好實地勘測，保證圖紙工程量計算的準確性。除此之外，還需要明確預算定額、施工規范、相關政策性文件（如措施費取費費率、人工費調整等），做好工程造價動態化控制。

3.2 健全預算體系

市政道路工程成本預算編制，涉及到諸多單位和部門，包括施工企業、設計單位、建設單位等，成本預算的編制結果，直接影響居民公共利益，因此構建工程預算體系，有著必要性。通過對市政道路成本進行動態管控，定期開展經驗交流會，總結預算控制問題，及時采取改進措施，保證工程成本預算目標的實現[2]。除此之外，做好成本預算工作人員的管理，嚴格要求其遵循市政道路成本預算相關規范開展預算編制工作，積累市政道路成本預算編制經驗以及技術信息，掌握各類工程成本預算編制方法以及規范，提高預算編制的質量。

3.3 做好成本預算執行的控制

3.3.1 推行票證合一制度

對于成本預算實施動態干預，減少道路工程施工作業環節的成本變動。強化材料采購環節的把控，推行票證合一的沖賬制度，做好成本預算控制，減少資金冒領情況的發生。除此之外，要安排專門的人員，做好實地考察，審核施工活動是否按照成本預算規范開展，觀察施工用料活動是否合規。在施工作業的過程中，管理人員要注重材料用量的管理，減少材料浪費情況的發生，做好施工成本的控制，保證施工質量的同時，保證工程在預算范圍內完工。

3.3.2 做好預算定額動態調整

在市政道路施工作業環節，受到非人為因素的影響，比如材料價格和人工價格因素等，會影響工程成本預算。基于此，需要強化部門之間的溝通，打破信息壁壘，結合工程實際情況，做好預算定額調整。發揮工程人員的專業優勢，做好工程成本預算優化，進而保證工程的效益。結合工程實際情況[3]。考慮到市政道路工程施工的復雜性，為了保證成本預算的有效落實，要采取多重工序、多個工期的控制方式，制定不同的成本預算目標以及執行任務，合理規劃，做好施工成本的把控，減少成本增加情況的發生。

3.3.3 做好成本預算執行監督工作

為了保證市政道路成本預算的有效執行，需要做好監督工作。通過構建信息化管理系統，構建成本預算工作模型，將成本預算計劃，分化成不同的目標和任務，細化到各個部門。在施工的過程中，做好施工成本信息收集和分析，及時發現成本預算變動問題，進而采取相應的措施。在具體執行方面，做好預算監督工作，及時調整和優化成本預算，能夠減少由于各類因素引發的變動影響，保證成本預算的有效執行，進而保證市政工程建設的效益[4]。

4 結束語

綜上所述，市政道路工程成本預算，涉及到各個部門，需要相關人員共同協作，做好工程施工成本的把控。在具體執行環節，通過技術優化和管理優化，做好全方面的把控，保證工程建設的效益。

[1]甄玉萍.影響市政道路成本預算控制的因素與對策分析[J].科技創新與應用，2017（17）：153.

[2]沈華華.影響市政道路成本預算控制的因素分析及對策[J].低碳地產，2016，2（19）.

[3]王廣勝.市政道路工程的成本預算控制探討[J].建筑工程技術與設計，2016（31）.

[4]畢志軍.試析影響市政道路成本預算控制的常見因素[J].華東公路，2017（3）：123～124.