市政道路成本預(yù)算控制與影響因素

王劍

（中城投集團(tuán)第三工程局有限公司 重慶 400000）

近年來，國家不斷加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，支持市政道路建設(shè)，改善民生。市政道路工程建設(shè)的過程中，對施工成本預(yù)算的把控，有著較高的要求。在實(shí)際落實(shí)中，受到施工質(zhì)量和施工方案等的影響，極易引發(fā)工程成本變動(dòng)。基于此，需要采取有效的措施，做好工程成本預(yù)算的把控。

1 市政道路費(fèi)用特點(diǎn)

無論是市政道路工程，還是建筑工程，其費(fèi)用形成具有一致性，均由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他費(fèi)用構(gòu)成，不同的是專業(yè)名稱差異、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)差異、計(jì)算方法差異。市政工程費(fèi)用包括工程費(fèi)和措施費(fèi)、間接費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、稅金和利潤等。以直接工程費(fèi)為例，以定額基價(jià)中工料機(jī)費(fèi)用組成來作為后面措施費(fèi)或間接費(fèi)計(jì)算基數(shù)。市政工程直接費(fèi)中措施項(xiàng)目費(fèi)分為通用項(xiàng)目費(fèi)和專業(yè)項(xiàng)目費(fèi)，通用項(xiàng)目費(fèi)一部分以（定額基價(jià)中）人工費(fèi)為計(jì)算基數(shù)，如環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)等，一部分據(jù)實(shí)計(jì)算，如二次搬運(yùn)費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)等；專業(yè)項(xiàng)目措施費(fèi)中是根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)建設(shè)地點(diǎn)實(shí)際情況和施工組織設(shè)計(jì)確定。基于此，若想實(shí)現(xiàn)對市政道路成本預(yù)算的有效控制，要從預(yù)算編制和施工全過程入手，做好嚴(yán)格的把控。

2 市政道路成本預(yù)算的影響因素分析

2.1 施工環(huán)境因素

從市政道路工程施工環(huán)境來說，作業(yè)條件較為復(fù)雜，為了減少施工的影響，通常要在短時(shí)間內(nèi)完成施工作業(yè)。開展道路工程施工作業(yè)時(shí)，周圍存在的密集建筑、交通車輛和行人等，會影響道路工程施工的安全、質(zhì)量和進(jìn)度，增加了施工作業(yè)安全和質(zhì)量把控的難度，影響施工進(jìn)度，由此增加施工成本。若發(fā)生安全事故或者質(zhì)量問題，則會嚴(yán)重影響施工進(jìn)度，增加成本。除此之外，施工現(xiàn)場人員流動(dòng)頻繁，安全問題較為嚴(yán)峻，因此需要做好安全施工防護(hù)措施，進(jìn)而增加了施工作業(yè)成本。

2.2 工程質(zhì)量

若市政道路施工過程中，發(fā)生質(zhì)量問題，會影響工程整體質(zhì)量，有時(shí)需要進(jìn)行返工或者采取相應(yīng)的處理措施，因此會增加工程施工成本，引發(fā)超預(yù)算問題，同時(shí)影響施工進(jìn)度，增加后期趕工費(fèi)用。對于質(zhì)量成本，除為了保證道路工程施工質(zhì)量花費(fèi)的費(fèi)用外，還包括工程沒有達(dá)到施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)返工產(chǎn)生的費(fèi)用。基于此，需要結(jié)合工程實(shí)際來制定質(zhì)量要求。

2.3 施工方案

市政道路成本預(yù)算的把控，和施工方案有著緊密的關(guān)系。可以說，施工方案質(zhì)量如何，直接影響著道路工程建設(shè)成本。保證道路施工方案的合理性，不僅能夠保證工程施工效率、降低施工難度，還能夠保證施工質(zhì)量，加快施工進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)施工成本的節(jié)約。施工方案的編制，包括施工機(jī)械的選擇以及勞動(dòng)力分配，其直接決定了工程施工成本預(yù)算結(jié)果，因此要做好施工方案編制的把控。

2.4 成本預(yù)算的執(zhí)行

對于市政道路成本預(yù)算的控制，受到成本預(yù)算編制的合理性以及執(zhí)行效果的影響。從具體執(zhí)行方面來說，成本預(yù)算需要相關(guān)部門的支持，做好本環(huán)節(jié)成本預(yù)算的把控。就實(shí)際情況來說，市政道路成本預(yù)算的執(zhí)行，包括材料采購、人工費(fèi)用支出等，因此需要結(jié)合工程實(shí)際，準(zhǔn)確編制道路成本預(yù)算，做好執(zhí)行把控工作，保證成本預(yù)算的有效執(zhí)行。

3 市政道路成本預(yù)算的控制策略

3.1 做好預(yù)算編制的把控

對于市政道路工程成本預(yù)算的把控，需要從預(yù)算編制工作入手，依據(jù)施工設(shè)計(jì)文件，參照現(xiàn)行的編制方法，比如預(yù)算定額以及工程預(yù)算規(guī)范等，結(jié)合市場價(jià)格，開展預(yù)算編制，保證其能夠真實(shí)體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)容。對于預(yù)算編制質(zhì)量的把控，需要預(yù)算人員做好以下要點(diǎn)的把控：①明確設(shè)計(jì)圖紙意圖。預(yù)算工程師要做好市政道路工程設(shè)計(jì)圖紙分析，加強(qiáng)和設(shè)計(jì)人員的溝通，了解設(shè)計(jì)意圖，進(jìn)而保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。通過圖紙細(xì)致分析，發(fā)現(xiàn)隱含信息，核實(shí)是否和實(shí)際工程量相同[1]。②做好材料價(jià)格裕度的控制。市政道路施工成本中，材料費(fèi)用支出占據(jù)的比例較大。材料價(jià)格受到政策和市場變動(dòng)等的影響較大，極易引發(fā)成本預(yù)算變動(dòng)，因此需要預(yù)算人員做好全面調(diào)查，仔細(xì)核對，保證材料價(jià)格選擇的合理性。③做好預(yù)算編制核對。預(yù)算工程師在編制市政道路工程成本預(yù)算時(shí)，要最好預(yù)算編制核對工作。設(shè)置業(yè)務(wù)熟練的預(yù)算工作人員，來負(fù)責(zé)工程成本預(yù)算核對，借用現(xiàn)代化手段，比如信息技術(shù)，做好反復(fù)核對，保證工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。需要注意的是，完成預(yù)算初稿編制后，便需要進(jìn)行審核，保證審核的及時(shí)性以及有效性。總的來說，工程預(yù)算定額受到市場變化的影響較大，因此需要預(yù)算工作人員做好實(shí)地勘測，保證圖紙工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。除此之外，還需要明確預(yù)算定額、施工規(guī)范、相關(guān)政策性文件（如措施費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率、人工費(fèi)調(diào)整等），做好工程造價(jià)動(dòng)態(tài)化控制。

3.2 健全預(yù)算體系

市政道路工程成本預(yù)算編制，涉及到諸多單位和部門，包括施工企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位等，成本預(yù)算的編制結(jié)果，直接影響居民公共利益，因此構(gòu)建工程預(yù)算體系，有著必要性。通過對市政道路成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，定期開展經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)預(yù)算控制問題，及時(shí)采取改進(jìn)措施，保證工程成本預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[2]。除此之外，做好成本預(yù)算工作人員的管理，嚴(yán)格要求其遵循市政道路成本預(yù)算相關(guān)規(guī)范開展預(yù)算編制工作，積累市政道路成本預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn)以及技術(shù)信息，掌握各類工程成本預(yù)算編制方法以及規(guī)范，提高預(yù)算編制的質(zhì)量。

3.3 做好成本預(yù)算執(zhí)行的控制

3.3.1 推行票證合一制度

對于成本預(yù)算實(shí)施動(dòng)態(tài)干預(yù)，減少道路工程施工作業(yè)環(huán)節(jié)的成本變動(dòng)。強(qiáng)化材料采購環(huán)節(jié)的把控，推行票證合一的沖賬制度，做好成本預(yù)算控制，減少資金冒領(lǐng)情況的發(fā)生。除此之外，要安排專門的人員，做好實(shí)地考察，審核施工活動(dòng)是否按照成本預(yù)算規(guī)范開展，觀察施工用料活動(dòng)是否合規(guī)。在施工作業(yè)的過程中，管理人員要注重材料用量的管理，減少材料浪費(fèi)情況的發(fā)生，做好施工成本的控制，保證施工質(zhì)量的同時(shí)，保證工程在預(yù)算范圍內(nèi)完工。

3.3.2 做好預(yù)算定額動(dòng)態(tài)調(diào)整

在市政道路施工作業(yè)環(huán)節(jié)，受到非人為因素的影響，比如材料價(jià)格和人工價(jià)格因素等，會影響工程成本預(yù)算。基于此，需要強(qiáng)化部門之間的溝通，打破信息壁壘，結(jié)合工程實(shí)際情況，做好預(yù)算定額調(diào)整。發(fā)揮工程人員的專業(yè)優(yōu)勢，做好工程成本預(yù)算優(yōu)化，進(jìn)而保證工程的效益。結(jié)合工程實(shí)際情況[3]。考慮到市政道路工程施工的復(fù)雜性，為了保證成本預(yù)算的有效落實(shí)，要采取多重工序、多個(gè)工期的控制方式，制定不同的成本預(yù)算目標(biāo)以及執(zhí)行任務(wù)，合理規(guī)劃，做好施工成本的把控，減少成本增加情況的發(fā)生。

3.3.3 做好成本預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作

為了保證市政道路成本預(yù)算的有效執(zhí)行，需要做好監(jiān)督工作。通過構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)，構(gòu)建成本預(yù)算工作模型，將成本預(yù)算計(jì)劃，分化成不同的目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化到各個(gè)部門。在施工的過程中，做好施工成本信息收集和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本預(yù)算變動(dòng)問題，進(jìn)而采取相應(yīng)的措施。在具體執(zhí)行方面，做好預(yù)算監(jiān)督工作，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化成本預(yù)算，能夠減少由于各類因素引發(fā)的變動(dòng)影響，保證成本預(yù)算的有效執(zhí)行，進(jìn)而保證市政工程建設(shè)的效益[4]。

4 結(jié)束語

綜上所述，市政道路工程成本預(yù)算，涉及到各個(gè)部門，需要相關(guān)人員共同協(xié)作，做好工程施工成本的把控。在具體執(zhí)行環(huán)節(jié)，通過技術(shù)優(yōu)化和管理優(yōu)化，做好全方面的把控，保證工程建設(shè)的效益。

[1]甄玉萍.影響市政道路成本預(yù)算控制的因素與對策分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017（17）：153.

[2]沈華華.影響市政道路成本預(yù)算控制的因素分析及對策[J].低碳地產(chǎn)，2016，2（19）.

[3]王廣勝.市政道路工程的成本預(yù)算控制探討[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2016（31）.

[4]畢志軍.試析影響市政道路成本預(yù)算控制的常見因素[J].華東公路，2017（3）：123～124.