高校基建管理中各項工作方法研究

張寧寧

（沈陽農業大學基本建設處 遼寧沈陽 110866）

高校校園建設工作是一項關系到學校未來發展的歷史性工程，受到了全校教職工的廣泛關注。為了保證校園建設能夠在公開、透明，建設出新一代有特色的高校建筑。在建設過程中如何完善現場工程簽證和保證工程檔案的完整性，提出了解決一系列解決辦法。

工程簽證是按照施工發承包合同約定，由發承包雙方代表、監理等就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明。工程簽證適用如下范圍：

（1）承包人依據業主“工作聯系單”的要求，從事合同范圍之外的臨時性工作；

（2）承包人根據設計院（或總工室）出具的“設計變更通知單”或“設計修改圖”而變更的施工工作，如相關部門在發出“設計變更通知單”或“設計修改圖”前承包人已按原圖完成了部分工作也應辦理工程簽證；

（3）承包人依據設計、監理、施工、建設單位共同認可的“設計變更技術洽商記錄”而變更的施工工作。

如上述范圍中在合同中已有明確規定的事項，以及合同規定的簽證限額以下的項目不在簽證之列。

1 辦理工程簽證的程序

（1）工程簽證由承包人的項目經理向項目監理部提出。同時提交“工程經濟簽證核定單”及“設計變更通知單”或“設計修改圖”或“設計變更技術洽商記錄”。“工程經濟簽核定單”及上述書面依據的格式見附件。

（2）項目監理部收到“工程經濟簽證核定單”后應對該單的依據、實物工作量、完成質量及價格是否符合合同及國家有關規定進行核查，然后提交工程部復核。

（3）工程部經理和相關的專業工程師對經監理核查認可的“工程經濟簽證核定單”和本辦法規定的書面依據內容進行復核，并簽署意見。

2 工程簽證的確認

（1）總工室負責設計修改的審查并由總工程師簽字確認。

（2）工程部負責通知承包人按修改通知實施工程變理、檢查質量并審查“工程簽證”中所列的施工項目完成情況。

（3）經管部負責審核“工程簽證”的工作量，審查“工程簽證”的單價、金額是否符合合同、國家的有關規定及市場的實際價格水平；對無圖紙及臨時性類工作，工作量由經管部、工程部、項目監理共同現場確認，單價由承包人按合同或國家規定或市場價格水平報價后由經管部審核。

（4）總經理負責“工程經濟簽證核定單”的批準。工程簽證除總經理簽字批準確認外，其余任何簽字均只代表對該簽證發生的基本狀況的認可，而非發生金額的確認。

（5）設計變更、現場簽證是施工圖紙的補充部分，與正式施工圖紙一樣具有同等的法律效力，設計變更、現場簽證一經確認，發包人和承包人雙方必須按規定嚴格執行。

（6）每份工程簽證必須在報送前除明確編制日期外必須編制加公司簡稱及連續無缺的唯一性序號，未標注者作為內容不符不予接受。

（7）工程簽證必須簽明事件發生的原始狀況，寫清簽證的事實依據，反映事件的真實、全面和關聯有效性。填寫時必須注明具體簽證原因、位置、尺寸、數量、材料、人工、機械臺班等。涉及材料消耗的必須寫清材料的品名、規格、廠家、品牌、以及市場價格。同時需寫明簽證提交日期、簽證事實發生日期或完成日期；執行簽證事實的書面依據，簽證事實及完成情況簡述；涉及經濟或工期索賠的數量或天數（所得數量應有邏輯關系清晰的計算式）；對內容不全的，事實表述不清或容易引起歧義的，簽證單內任何字句有涂改而無簽名及加注日期的，要求認定工日或臺班數量，但對完成的工作未作定量描述的將作為無效簽證處理。

（8）確定變更價款按下列方法執行：

①雙方確認的合同施工圖預算或清單中已有適用于變更工程的價格或者讓利條件的，按已有的執行；

②按合同預算或清單無法確定變更價款的，由承包人提出適當的變更價格，經發包人確認后執行；

③“工程簽證”的增、減量差和價差應同時計算，如只計算增加而不計算減少則該簽證無效。

（9）因承包人自身原因導致的工程變更，承包人無權要求追加合同價款和順延工期。

（10）因事件發生突然，須緊急處理且單項工程簽證總金額不足五千元的，工程簽證辦理人可口頭請示工程部經理同意，事后按正常程序補辦手續，但必須有公司現場工程師及經管部人員簽字。

3 工程建設中檔案管理辦法

為貫徹《檔案法》，完善校園建設的檔案管理，應遵循以下守則。

（1）工程檔案要由指定的專人負責管理。

（2）各部門按規定對有存檔價值的文件，必須及時分類歸檔。

（3）檔案應嚴格保密，任何無關人員不得借閱。

（4）各部門或工作人員如需借閱，需經有關領導批準，時間不得超過一周。

（5）查閱檔案人員要嚴格履行登記手續，按規定在借閱前填寫《檔案借閱登記》。

（6）查閱檔案人員要嚴守機密，愛護檔案。

（7）借出的檔案須妥善報告，嚴禁分拆、涂改、圈劃、增刪和污損；嚴禁轉借他人或擅自復印、翻拍，借閱檔案應按期歸還。

（8）歸還檔案時，要與檔案人員交驗清楚。

作為基建處工作人員無論是解決設計、施工、安裝中長期未解決的復雜疑難技術問題，還是在工程檔案中管理問題，都應按照省、部級行業標準、規范、規程或管理規定，加強質量監督和管理等工作，使高校基建的管理水平不斷提高或經濟效益持續上升。