高校基建管理中各項(xiàng)工作方法研究

張寧寧

（沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)基本建設(shè)處 遼寧沈陽 110866）

高校校園建設(shè)工作是一項(xiàng)關(guān)系到學(xué)校未來發(fā)展的歷史性工程，受到了全校教職工的廣泛關(guān)注。為了保證校園建設(shè)能夠在公開、透明，建設(shè)出新一代有特色的高校建筑。在建設(shè)過程中如何完善現(xiàn)場(chǎng)工程簽證和保證工程檔案的完整性，提出了解決一系列解決辦法。

工程簽證是按照施工發(fā)承包合同約定，由發(fā)承包雙方代表、監(jiān)理等就施工過程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。工程簽證適用如下范圍：

（1）承包人依據(jù)業(yè)主“工作聯(lián)系單”的要求，從事合同范圍之外的臨時(shí)性工作；

（2）承包人根據(jù)設(shè)計(jì)院（或總工室）出具的“設(shè)計(jì)變更通知單”或“設(shè)計(jì)修改圖”而變更的施工工作，如相關(guān)部門在發(fā)出“設(shè)計(jì)變更通知單”或“設(shè)計(jì)修改圖”前承包人已按原圖完成了部分工作也應(yīng)辦理工程簽證；

（3）承包人依據(jù)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、建設(shè)單位共同認(rèn)可的“設(shè)計(jì)變更技術(shù)洽商記錄”而變更的施工工作。

如上述范圍中在合同中已有明確規(guī)定的事項(xiàng)，以及合同規(guī)定的簽證限額以下的項(xiàng)目不在簽證之列。

1 辦理工程簽證的程序

（1）工程簽證由承包人的項(xiàng)目經(jīng)理向項(xiàng)目監(jiān)理部提出。同時(shí)提交“工程經(jīng)濟(jì)簽證核定單”及“設(shè)計(jì)變更通知單”或“設(shè)計(jì)修改圖”或“設(shè)計(jì)變更技術(shù)洽商記錄”。“工程經(jīng)濟(jì)簽核定單”及上述書面依據(jù)的格式見附件。

（2）項(xiàng)目監(jiān)理部收到“工程經(jīng)濟(jì)簽證核定單”后應(yīng)對(duì)該單的依據(jù)、實(shí)物工作量、完成質(zhì)量及價(jià)格是否符合合同及國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核查，然后提交工程部復(fù)核。

（3）工程部經(jīng)理和相關(guān)的專業(yè)工程師對(duì)經(jīng)監(jiān)理核查認(rèn)可的“工程經(jīng)濟(jì)簽證核定單”和本辦法規(guī)定的書面依據(jù)內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，并簽署意見。

2 工程簽證的確認(rèn)

（1）總工室負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)修改的審查并由總工程師簽字確認(rèn)。

（2）工程部負(fù)責(zé)通知承包人按修改通知實(shí)施工程變理、檢查質(zhì)量并審查“工程簽證”中所列的施工項(xiàng)目完成情況。

（3）經(jīng)管部負(fù)責(zé)審核“工程簽證”的工作量，審查“工程簽證”的單價(jià)、金額是否符合合同、國(guó)家的有關(guān)規(guī)定及市場(chǎng)的實(shí)際價(jià)格水平；對(duì)無圖紙及臨時(shí)性類工作，工作量由經(jīng)管部、工程部、項(xiàng)目監(jiān)理共同現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，單價(jià)由承包人按合同或國(guó)家規(guī)定或市場(chǎng)價(jià)格水平報(bào)價(jià)后由經(jīng)管部審核。

（4）總經(jīng)理負(fù)責(zé)“工程經(jīng)濟(jì)簽證核定單”的批準(zhǔn)。工程簽證除總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)確認(rèn)外，其余任何簽字均只代表對(duì)該簽證發(fā)生的基本狀況的認(rèn)可，而非發(fā)生金額的確認(rèn)。

（5）設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工圖紙的補(bǔ)充部分，與正式施工圖紙一樣具有同等的法律效力，設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證一經(jīng)確認(rèn)，發(fā)包人和承包人雙方必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

（6）每份工程簽證必須在報(bào)送前除明確編制日期外必須編制加公司簡(jiǎn)稱及連續(xù)無缺的唯一性序號(hào)，未標(biāo)注者作為內(nèi)容不符不予接受。

（7）工程簽證必須簽明事件發(fā)生的原始狀況，寫清簽證的事實(shí)依據(jù)，反映事件的真實(shí)、全面和關(guān)聯(lián)有效性。填寫時(shí)必須注明具體簽證原因、位置、尺寸、數(shù)量、材料、人工、機(jī)械臺(tái)班等。涉及材料消耗的必須寫清材料的品名、規(guī)格、廠家、品牌、以及市場(chǎng)價(jià)格。同時(shí)需寫明簽證提交日期、簽證事實(shí)發(fā)生日期或完成日期；執(zhí)行簽證事實(shí)的書面依據(jù)，簽證事實(shí)及完成情況簡(jiǎn)述；涉及經(jīng)濟(jì)或工期索賠的數(shù)量或天數(shù)（所得數(shù)量應(yīng)有邏輯關(guān)系清晰的計(jì)算式）；對(duì)內(nèi)容不全的，事實(shí)表述不清或容易引起歧義的，簽證單內(nèi)任何字句有涂改而無簽名及加注日期的，要求認(rèn)定工日或臺(tái)班數(shù)量，但對(duì)完成的工作未作定量描述的將作為無效簽證處理。

（8）確定變更價(jià)款按下列方法執(zhí)行：

①雙方確認(rèn)的合同施工圖預(yù)算或清單中已有適用于變更工程的價(jià)格或者讓利條件的，按已有的執(zhí)行；

②按合同預(yù)算或清單無法確定變更價(jià)款的，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行；

③“工程簽證”的增、減量差和價(jià)差應(yīng)同時(shí)計(jì)算，如只計(jì)算增加而不計(jì)算減少則該簽證無效。

（9）因承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏邪藷o權(quán)要求追加合同價(jià)款和順延工期。

（10）因事件發(fā)生突然，須緊急處理且單項(xiàng)工程簽證總金額不足五千元的，工程簽證辦理人可口頭請(qǐng)示工程部經(jīng)理同意，事后按正常程序補(bǔ)辦手續(xù)，但必須有公司現(xiàn)場(chǎng)工程師及經(jīng)管部人員簽字。

3 工程建設(shè)中檔案管理辦法

為貫徹《檔案法》，完善校園建設(shè)的檔案管理，應(yīng)遵循以下守則。

（1）工程檔案要由指定的專人負(fù)責(zé)管理。

（2）各部門按規(guī)定對(duì)有存檔價(jià)值的文件，必須及時(shí)分類歸檔。

（3）檔案應(yīng)嚴(yán)格保密，任何無關(guān)人員不得借閱。

（4）各部門或工作人員如需借閱，需經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，時(shí)間不得超過一周。

（5）查閱檔案人員要嚴(yán)格履行登記手續(xù)，按規(guī)定在借閱前填寫《檔案借閱登記》。

（6）查閱檔案人員要嚴(yán)守機(jī)密，愛護(hù)檔案。

（7）借出的檔案須妥善報(bào)告，嚴(yán)禁分拆、涂改、圈劃、增刪和污損；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借他人或擅自復(fù)印、翻拍，借閱檔案應(yīng)按期歸還。

（8）歸還檔案時(shí)，要與檔案人員交驗(yàn)清楚。

作為基建處工作人員無論是解決設(shè)計(jì)、施工、安裝中長(zhǎng)期未解決的復(fù)雜疑難技術(shù)問題，還是在工程檔案中管理問題，都應(yīng)按照省、部級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程或管理規(guī)定，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和管理等工作，使高校基建的管理水平不斷提高或經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)上升。