醫療變革先行者：海南博鰲醫療旅游先行區

趙亮亮

（西安財經大學，陜西西安710100）

1 博鰲樂城國際醫療旅游先行區的發展

1.1 國家的大力扶持

海南的發展離不開國家政策的支持。1988年國家設立海南省和海南經濟特區，借助改革開放的先行優勢，海南迅速發展起來。2001年，博鰲亞洲論壇成立，選定博鰲為永久性會址，極大地擴大了海南以及博鰲的國際知名度。2010年《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，海南國際旅游島建設上升為國家戰略，政策傾斜力度猛然加大，海南未來一片唱好。

在此大背景下，為了充分發揮海南自然人文優勢，借助博鰲亞洲論壇的品牌聲名，國家總理李克強于2012年3月在參加博鰲亞洲論壇年會時提出建設博鰲樂城國際醫療旅游先行區。次年，《國務院關于同意設立海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區的批復》正式下達。

1.2 未來不可知

目前中國的醫療旅游尚處于初始階段，發展還不成熟。比如廣州嘗試打造中醫藥文化養生旅游，評選出19家中醫藥文化養生旅游示范基地；四川開創中醫健康養生旅游新模式，目前仍然處于摸索階段；上海醫療旅游發展得到地方政府大力支持，大開綠燈。其他諸如桂林、北京、鄭州等地，醫療旅游熱潮忽然興起，但最終成效如何，誰能勝出，尚未可知。海南博鰲樂成國際醫療旅游先行區雖然獲得國家政策的大力支持，但未來如何，仍需要過程中的行動。

海南博鰲樂成國際醫療旅游先行區的發展，必須要具備“世界觀”與“家國觀”。

2 發展需要兩個觀念

2.1 “世界觀”

我國對海南的定位為國家戰略，海南全面深化改革開放，建設自由貿易區與自由貿易港，未來將成為中國對外的重要窗口。因此，海南博鰲樂成國際醫療旅游先行區在初始階段便需要面向國際制定戰略定位。為此，首先需要的便是了解目前國際醫療旅游“熱點”地區。

亞洲是醫療旅游熱點區域，因此海南博鰲地區的發展若要聚焦世界目光，就必須凸顯出特色。在上表中，各個醫療旅游主要東道國都有著自己主要的特色項目，有著精準的戰略定位與清晰的目標。對于海南博鰲樂城國際醫療旅游建設而言，中醫養生是一個很好的結合點。隨著中國經濟實力的快速發展以及國際影響力的壯大，中國文化也逐漸走向世界。中醫作為中國文化的一個重要分支，自然受到了國外廣泛關注。以中醫養生旅游為著力點，將會吸引來自世界各地的人群，尤其是發達國家。當然，醫療旅游的基礎在于醫療能力，嚴格管控醫療質量才能長久。

2.2 “家國觀”

2.2.1 服務內需是根本

中國目前人口接近14億，國內市場龐大，加之人口老齡化現象越來越嚴峻，未來醫療市場將會及其龐大。而且如今供給側改革中醫療改革進入深水區，此時國家大力推動醫療旅游先行區的建設，其目的將主要是一個試驗舉措以及未來滿足國內需求。因而海南博鰲醫療旅游先行區建設要始終扎根于國內需求。

我國人口眾多，在幾十年的快速發展下，先富的一批人掌握了大量的社會財富，中等收入群體大規模崛起，但與此同時，人口基數的龐大以及貧富差距的擴大，同樣不可避免地存在著眾多月收入只有數千元的一般城鄉居民。富人需要高端醫療與專業服務，而一般民眾的需求更多地集中于必要藥物的低廉價格上。國家為推動博鰲醫療旅游先行區建設，賦予了先行區九大優惠政策：加快醫療器械和藥品進口注冊審批;按照醫療技術臨床應用管理辦法和醫療技術臨床研究有關規定實施醫療技術準入，可申報開展干細胞臨床研究等前沿醫療技術研究項目;衛生部門審批先行區非公立醫療機構及其開設的診療科目時，對其執業范圍內需配備且符合配置標準要求的大型醫用設備可一并審批;境外醫師在先行區內執業時間試行放寬至三年;允許境外資本舉辦醫療機構;適當降低部分醫療器械和藥品進口關稅;適當增加海南省新增建設用地計劃指標;支持先行區引入生態、醫療、新能源等相關國際組織，承辦國際會議;鼓勵先行區利用多種融資渠道，吸引社會投資。這些措施相當程度上對于高端醫療發展和進口藥物價格上有著積極作用。

如何有效甄別國內民眾的需求，進而有針對性地加以滿足，是海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區發展所必須要考慮地事。

2.2.2 適應國家戰略是要求

海南的發展不是偶然，博鰲醫療旅游先行區建設也亦不是市場主導，一切都是為了適應國家戰略需求。

從國內來講，改革開放后，醫療改革適應市場化浪潮，醫療價格高昂，數量與質量也并未取得理想效果，醫患關系不斷加劇。進入21世紀后，國家主動做出重大調整，政府主導作用在醫療領域逐漸加重，雖然上述矛盾得到一定程度緩和，但同樣醫療改革也進入深水區與攻堅區，需要一步步試探與糾正。國家將海南定位為改革試驗田，博鰲樂城國際醫療旅游先行區建設正是對未來醫療改革的前瞻性考慮。未來老齡化社會的到來，將使博鰲先行區的建設承擔更為重要的使命。

從國外關系與交流角度講，中國正在開辟的兩條絲綢之路中，內陸絲綢之路短期內不會取得太大成效，海上絲綢之路更多地撥動著經濟神經，承載了更多地關注目光，且目前來說已經取得了不錯的進展。海南作為絲綢之路中國南端橋頭堡，是中國對外聯系與發展的重要窗口。博鰲地區醫療旅游先行區的建設將更多地參與到中國與世界地互動過程中去。

3 結語

海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區地建設，承載著國內地希望，感受著國際地目光，其未來地發展將極大地影響海南地經濟發展乃至國內醫療領域地變革。