城市規劃實施中存在的問題及對策

張繡禮

（介休市規劃測量隊 山西介休 032000）

1 城市規劃實施中存在問題

1.1 對城市規劃管理重視不夠，宏觀掌控城市規劃能力不足

①城鄉規劃委員會履職不到位，不能夠有效地發揮知道城市建設職責。城市規劃工作中缺乏相應的政策，對于選址以及工程規劃等方面主要是通過政府行政例會來替代規劃委員會履行審議決策職能，從而使得整體的決策科學性不太強。②對于各類規劃銜接出現問題，內容存在問題。其主要是體現在各個部門行業規劃標準問題，內容出現交叉和重疊的現象，在規劃過程中不能做好協調控制，規劃工作復雜。當地政府在進行規劃的過程中，例如企業出現問題，不能夠實現一個區一個規劃。③城市規劃修編時間非常長，從而使得城市建設出現很多不足。在進行規劃的過程中，沒有很好地進行規劃修編，容易出現很多問題，也就是常說的先建設，后規劃。

1.2 規劃監察執法不嚴，違法建設行為屢禁不止

其主要是體現在以罰代管，沒有很好的控制。對于擅自加建以及擴建的違法行為，雖然給了處罰，但是還是不能夠采取改正措施進行控制，從而使得違法行為沒有得到改正，再通過罰款后，也給予了驗收合格證。二臨時建設審批管理方面存在問題。對于一些臨時的建筑相關審批手續比較簡單，并且甚至建材永久建筑，在到期需要將其進行拆除。

1.3 城市規劃執行不嚴，項目建設實施不規范

突破城市總體規劃建設園區，在園區內進行招商引資方面存在的不足，地方政府為了能夠獲得更大的經濟效益，促進其經濟發展，會盲目地進行園區的擴大建設，從而使得人體的招商引資項目效率不高，使得土地閑置浪費，還有一些招商項目沒有辦理相應的審批就開始建設。二突破了城市規劃中，一些強制性內容違法建設，沒有對其中一些重要的基礎設施和文化古跡進行保護。三沒有通過規劃審批，違反了相應的內容。一些項目為了能夠早日進行施工，沒有辦理相應的審批工作就開始建設，埋下了很大的質量和安全隱患。

2 解決城市規劃實施中存在問題對策及建議

2.1 健全規劃決策機制，加快推進城市建設“多規合一”

在實際工作開展中需要城市規劃委員會擴大范圍，多引進專業人員參與到決策規劃中，從而能夠有效的解決其中存在的決策隨意以及規劃管理部門過于自由以及權限方面的問題，從而能夠更好的確保整個工作開展的開展。同時還需要重點加強“多規合一”工作的推動開展，不斷的引進先進方法，學習相關成熟經驗方法，合理的進行城市空間布局優化，合理的進行資源配置，從而能夠更好的進行城鄉統籌，合理的進行資源利用，更好的促進生態環境建設發展。

2.2 強化規劃執行監督，統籌優化執法力量

不斷加強規劃執行監督非常重要，因此在實際工作中需要由地方人大成立規劃監督委員會進行整個過程的監督，同時不斷加強審計部門和監督，從而達到雙重的效果，更好的提高決策質量。整個過程還需要建立健全相關社區的相關管理機制，通過基層綜合服務平臺進行管理監督，采取網絡方法進行，從而優化其中的不足。不斷加強城市執法進行統籌管理，并且統一進行管理，同時采取有效的方式進行巡查，不斷加強項目的管理，如果發現有違規的情況必須要嚴格進行處理，根據相關法律進行控制，提高整體的成本，從而達到執行控制目的。

2.3 加強理論實踐研究，增強決策管理水平

不斷加強人員的培訓非常重要，因此在工作開展在需要重點加強控制。一方面需要采取多種形式進行開展，主要是短期培訓以及專題交流等，從而能夠確保整個過程的規劃工作的有效開展，提高整體城市規劃意識，保障整體規劃水平。另外，還需要重點加強從業人員的繼續教育，完善相關管理機制，從業人員需要不斷提升自我，從而能夠提高整個團隊的素質。不經如此，還需要完善相關監督考核制度，定期進行考核通報，將其作為后期領導干部的考核參考。

2.4 加強全面引導

就目前的情況來看，很多城市都認識到規劃建設的重要性，同時也將其列入到城市建設中，不斷加強了這方面的投入，也取得了很好的效果。如今，在城市規劃中進行全面引導非常關鍵，首先在進行城市規劃的時候，需要結合固有的優勢來發揮，不能局限于單一的方法，從而帶動其他行業的發展，同時健全相關體系，從而能夠確保整體工作的有效開展。例如，在山西省在城市發展過程中具開始借助自身的特色進行新產業項目的開發，從而進一步帶動了第一、第二以及第三產業的發展，同時也取得了很好的效果。其次，在整個過程開展中需要有效的落實全面引導手段，同時重點關注國家的相關規定，從而能夠更好的應用城市規劃建設中。我國正在發展過程中，因此在很大方面都需要重點進行研究和控制，主要是人口壓力以及社會物質等方面。在這種情形下，進行城市規劃的時候需要全過程有效落實，特別是出現一系列大型事件后，才能夠更好的進行應對。特別是發生重大事故，需要組織的進行救援，同時開展后期的規劃，從而更好的確保城市建設發展。

總之，為了更好的促進城市建設發展，進一步加強城市規劃非常重要。采用過去的粗放式管理方法已經不能符合市場發展需求，因此在實際應用中需要采取有效的措施進行管理，從多個方面進行，從而提高整體建設水平，促進城市的建設發展。