政府工程建設項目管理的關鍵問題研究

李志成

（廣西賀州市富川瑤族自治縣蓮山鎮國土規建環保安監所 廣西富川 542709）

政府工程建設項目具有投資規模較大，建設時間較長等特征，專業性內容較多，且風險系數較高，對整體的政府工程建設項目管理工作帶來了諸多要求。政府工程建設項目管理期間，需要在明確相關影響因素的基礎上，針對建設項目的要求實施針對性管理，進而切實發揮項目管理的作用。但是縱觀當前政府工程建設項目管理的實際情況，卻多存在著管理制度不夠全面，建設管理較為混亂等問題，影響著政府工程建設項目管理的整體效果。文章將結合政府工程建設項目管理的實際情況進行分析，希望能夠對相關研究活動帶來一定借鑒價值。

1 政府工程建設項目管理的關鍵問題分析

縱觀當前政府工程建設項目管理的實際情況，其問題突出表現在工程項目管理模式混亂，項目管理制度不夠健全等方面。

1.1 工程項目管理模式混亂

當前政府工程建設項目管理期間，多存在著工程項目模式比較混亂的問題，代建單位在實際的建設過程中會受到各類外在阻力因素的影響[1]。比如代建單位的實際職責不夠清晰，代建方委托權是政府還是企業法人不夠清晰等等。

在上述問題的影響下，實際的政府工程建設項目管理模式呈現出混亂的狀態，主體單位難以參與到管理活動中，無法真正發揮政府工程建設項目管理的作用。

1.2 項目管理制度不夠健全

政府工程建設項目管理的過程中，多存在著管理經驗比較匱乏、管理方式比較單一的問題，相關的管理制度比較匱乏，會直接影響政府工程建設項目管理的整體效果[2]。相較于西方國家，我國政府工程建設項目管理工作尚處于持續探索的與發展的階段中，多在國內一些大中型城市中應用，覆蓋面積相對不足，相關的配套制度與管理方式尚不夠完善。

政府工程建設項目的周期時間較長，建設規模較大，需要基于工程建設項目的特征與現狀進行針對性管理，將科學的項目管理理念融入到政府工程建設管理的各個環節當中。但是在工作經驗匱乏，項目管理目標不夠明確等問題影響下，則會直接影響政府工程建設項目的施工內容、施工的進度，也會影響到項目建設的整體質量。

2 政府工程建設項目管理的改善對策分析

政府工程建設項目管理期間，可以通過注重前期調查工作，明確參與各方職責；強化合同管理流程，健全項目管理制度及動態管控工程項目，發揮信息輔助價值等方式，改善政府工程建設項目管理中現存的問題。

2.1 注重前期調查工作，明確參與各方職責

政府工程建設項目管理期間，需要加強前期調查工作，保證各項決策的科學性與合理性。項目可行性研究的重點，即為投資預算與經濟學分析[3]。在政府工程建設項目前期控制期間，需要采用科學的評估方式，結合具體的數據內容進行綜合分析，明確投資與建設的價值，為工程建設活動的深入開展奠定良好基礎。

政府工程建設項目管理的過程中，需要堅持優化設計的意識。設計單位需要到施工建設的現場，對工程現場實施深入調查。全面收集數據、積累數據，且將各類可能會出現的情況考慮其中，根據政府工程建設的要求實施項目的優化設計，保證各項設計工作的可行性與設計的價值，降低政府工程建設項目后期方案改動發生率。

政府工程項目建設期間，可以融入限額設計的理念。限額設計為項目投資控制中關鍵性階段，能夠對投資金額進行限制，保證設計的質量與管理的整體效果，降低施工建設期間不良問題發生率，使各項施工建設與管理的整體質量能夠提升。在多方材料對比、性能分析的基礎上，實施結構模式、工藝外貌的優化設計，融入更多時代性元素，堅持科學設計的原則。

政府工程建設過程中需要融入項目問責制度，加強配合管理。基于政府工程建設的需求、管理的內容等進行綜合分析，使每一位工程建設人員、管理人員均能夠明確自身的職責。在政府工程建設項目管理期間融入項目法人責任制度，定期對工程建設的情況進行檢查，如果出現各類不良問題或者檢測不合格，則需要及時追究相關人員的責任。建設項目需要提升監督、審查、施工及驗收管理的重視程度。在融入項目法人責任制度的基礎上，建立問責制度，更好的控制和管理項目投資工作。

2.2 強化合同管理流程，健全項目管理制度

政府工程建設項目管理期間，需要在全面調查了解工程建設客觀規律、工程建設場地條件的基礎上，結合具體的工程建設經驗進行分析，明確相關法律規定、政策制度等，嚴格控制各項建設與管理流程，遵照工程建設的流程展開工作，保證政府工程建設項目的質量，滿足各項工程建設標準。

政府工程建設項目管理需要強化合同管理的流程，規范招投標市場，降低各類違規操作問題發生率。政府工程建設期間可以建立合同備案制度、審查制度等等，如果在工程項目建設期間出現任何問題，則需要按照合同中內容、規定等進行調整。結合具體的情況，可以在協商的情況下適當對工程建設項目的內容進行調整、補充等等。

政府工程項目建設中，需要保持與時俱進的思想理念。根據建設的需求與市場發展環境，進一步修訂、完善招標文件的編制、資格審查標準等等，構建科學化、標準化的招投標管理模式，使各項政府工程建設項目招投標管理活動均能夠有序性、公平性開展，優化選擇工程建設的單位。針對于違規操作的情況，暗箱操作的情況等，則需要加大懲處力度。在適當融入激勵制度、獎懲制度等方式下，使每一個部門與工作人員均能夠保持積極的工作態度，健全和完善領導干部責任追究機制，及時、嚴格的處理各類不良問題，使工作人員能夠各司其職，也能夠強化各個部門管理人員的監督與管理重視程度。

2.3 動態管控工程項目，發揮信息輔助價值

政府工程建設項目管理期間，需要加強標準化工程造價管理，保證計價的規范性。比如可以按照《建設工程工程量清單計價規范）等相關內容，以全面推行工程量清單計價為契機，推進工程造價管理機制的改革，使政府工程建設項目管理工作更加全面、有序。標準化的計價管理模式下，能夠以法律的形式約束人們的行為，提升監督與管理的力度，保證政府工程建設項目管理的整體效果，確保工程建設的質量。各級建設主管部門需要明確自身的職責，且認識到日常監督與檢查的必要性。

在此基礎上，還可以將現代信息技術融入其中。標準化建設期間可以充分利用信息技術平臺，使信息的傳輸更加快速，實現資源的優化利用。標準化工程造價管理期間，可以借助信息技術實施信息的發布，信息的收集以及信息的反饋等等，構建統一性、全面性的工程造價信息網絡系統，實現全領域的信息資源共享，實現標準化的工程造價動態管理。

3 結束語

建設與完善政府項目管理制度，提升政府工程建設項目管理的重視程度，對現代社會的發展能夠產生重要影響。政府工程建設項目管理期間，可以通過注重前期調查工作，明確參與各方職責；強化合同管理流程，健全項目管理制度及動態管控工程項目，發揮信息輔助價值等方式，降低政府工程建設項目管理期間不良問題發生率，保證各項建設與投資活動的規范性，更好的為人民服務，發揮政府工程項目建設的作用，促進社會經濟的發展。