水利水電施工項目成本管理保障體系解析

鞏彥軍

（甘肅中東建設工程管理咨詢（集團）有限公司 甘肅省定西市 743000）

前言

近年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村城市化進程不斷加快對水資源和電力能源的需求也是越來越大，因此，水利水電工程的施工建設也是越來越多，在市場經(jīng)濟的協(xié)調(diào)下，水利水電建設市場的競爭越來越激烈，投標的價格越來越低，承建單位的利潤空間被壓縮得越來越小。因此，在保證工程進度和質(zhì)量的前提下，加強成本控制與管理措施，以最少的投入獲得最大的收益就成為水利水電工程施工單位關注的重點。

1 水利水電工程施工中影響成本控制與管理措施的因素

水利水電項目施工建設的工程項主要分為樞紐工程、堤防工程、引水渠道工程和出現(xiàn)加固工程四大類。水利水電工程的施工建設具有較強的綜合性與系統(tǒng)性，承建單位要想在水利水電項目施工建設中加強成本控制和管理措施，就必須了解并分析本單位承建的水利水電工程施工的內(nèi)容和特點，尋找成本管理的規(guī)律，從而實現(xiàn)降低成本開銷，提高企業(yè)經(jīng)濟收益的目的。

由于水利水電工程建設的特殊性，其在施工的過程中不像其他土木工程施工建設那樣簡單，相反，水利水電工程建設會受到很多因素的影響。比如，水利水電工程施工建設必須要面對的河流、湖泊以及水渠，這些河流、湖泊和水渠會形成完善的水利系統(tǒng)，彼此聯(lián)系又相互制約，所以施工單位在施工建設時，既要保證項目建設的功能，又要綜合考慮建設施工對其他水利系統(tǒng)的影響，而且水利水電施工建設的投資較大，工期較長，承建單位在施工的過程中會受到天氣、水文條件等自然因素的影響，這些都是制約承建單位對成本的控制和管理的重要因素。因此，在水利水電工程的施工建設中，承建單位必須全面考慮這些不確定的影響因素，進行系統(tǒng)性和綜合性的分析研究，從而合理地調(diào)節(jié)、分配成本資金，實現(xiàn)成本的管理控制，擴大企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2 水利水電施工項目成本管理中存在的問題

2.1 水利工程施工成本管理機制不完善

在當前的水利水電工程施工建設中，要想采取有效的成本管理措施，就必須建立一套完善的成本管理機制，但由于我國對水利水電工程施工建設成本管理機制建設還處于發(fā)展的階段，政府部門還沒有對其監(jiān)管和具體的實施方面達成共識，沒有形成有效的管理辦法，加之水利水電工程施工建設的綜合性和系統(tǒng)性，使其施工建設充滿了復雜性和不確定性，導致成本管理機制的建設十分困難。

2.2 施工程序過多，成本管理混亂

一個水利水電工程的建成，由施工準備工作開始到竣工交付使用，要經(jīng)過若干的工序以及若干的工種配合，因此，在不同工序和工種的交接以及材料的交接上缺乏清晰化和透明化，而且部分施工方一味追求利潤，沒有保證施工的質(zhì)量，最終出現(xiàn)返工的現(xiàn)象，從而浪費了大量的工程材料，不僅浪費時間，還浪費了施工的成本。

2.3 缺乏對成本管理風險的評估

隨著我國水利水電設施建設市場的發(fā)展，對水電水利工程項目的劃分越來越細，需要的工種越來越多，導致越來越多的施工單位參與到水利水電工程的施工建設中，有些承擔單位為了追求利潤，采用不合格建材，而且還沒有注意保護周圍的生態(tài)環(huán)境，導致施工管理的混亂，而且使得水利水電工程施工建設出現(xiàn)了不必要的風險，這也是水利水電工程施工建設中成本管理最大的問題。

3 水利水電施工項目成本管理的手段和措施

3.1 建立完善的水利工程施工成本管理機制

在我國水利水電項目施工建設中，政府應借鑒、吸收國外發(fā)達國家在水利水電施工項目成本管理方面先進的經(jīng)驗，結合我國具體的國情，建立健全水利水電施工項目成本管理的機制，同時，還要加強對水利水電施工項目建設的監(jiān)管，嚴把質(zhì)量關和環(huán)保關。此外，還要對不同工序和工種以及建筑材料在交接方面的監(jiān)管，促使其能夠清晰化、透明化，而承建單位則必須要請水利專家對要承建的水利水電工程進行系統(tǒng)、綜合的評估，從而建立完善的施工項目成本管理機制，在保證工程進度和建筑質(zhì)量的基礎上，控制成本的管理，使企業(yè)獲得利益最大化。

3.2 強化施工管理人員的成本管理意識

施工現(xiàn)場的管理人員是直接控制整個施工成本的人，因此，必須強化他們的成本意識，才能實現(xiàn)企業(yè)的成本管理與控制。所以，承建單位必須加強對他們的培訓與考核，同時采用適合的獎懲措施，使成本的管理和控制與管理人員個人的利益掛鉤，以此提升企業(yè)在成本管理方面的效益。

3.3 做好施工項目成本計劃

施工企業(yè)在承建水利水電施工項目時，一定要前提制定施工項目成本計劃，綜合考慮建筑周邊的生態(tài)環(huán)境等影響因素，做好施工項目成本計劃后，要上報相關政府部門進行審批，并嚴格遵循審批的意見進行施工建設，避免在混亂施工產(chǎn)生的不必要的成本浪費。

3.4 推行成本核算

在水利水電施工項目成本管理中，最重要的措施就是推行成本核算，這樣才能在保證工程進度和質(zhì)量的前提下，保障承建單位的綜合利益。為此，承建單位必須做到以下幾點：

3.4.1 人工費的控制。

我國社會主義市場經(jīng)濟是在改革開放后才逐步轉變的，因此，當前我國的市場經(jīng)濟尚未得到完善，所以，有些承建單位無法根據(jù)實際的企業(yè)情況對合同的單價做準確的估算，自然也就無法根據(jù)實際的市場情況估算人工的費用。因此，承建單位必須根據(jù)合同標明的價格，再以平米、延米為單位，換算人工費的數(shù)額，同時還應以勞務分包的形式轉移風險，以此控制并降低人工的費用。

3.4.2 材料費的控制。

材料的費用在水利水電施工項目成本管理中占劇較大的比例，而且建筑材料的價格隨著市場的規(guī)律不斷波動，不同的承建單位在不同的時間段以及不同的供應渠道下，材料的費用會發(fā)生較大的波動，也會帶給承建單位一定的成本管理壓力，影響他們的成本預算。因此，承建單位的成本管理人員必須準確掌握材料市場的實時價格動態(tài)，綜合考慮材料的存儲、運輸單價變動以及損耗方面的因素，合理配置材料的采購，科學控制材料的費用。

3.4.3 控制施工機械的使用費。

隨著我國的發(fā)展進步，在土木工程的建設中，施工機械被廣泛的應用，水利水電施工項目也不例外。因此，水利水電施工項目的承建單位必須靈活采用科學的管理措施，合理配置施工機械，在保證施工質(zhì)量的前提下，縮短建筑工期，降低人力成本，促使企業(yè)的經(jīng)濟利潤最大化。在實際的施工建設中，成本控制管理人員應與機械作業(yè)人員密切配合，對與各種機械設備在行走的路線、使用的時間以及操作的流程方面進行科學、合理而有效的調(diào)度，提高機械設備的使用效率，從而合理控制機械設備的使用成本，以此控制整個施工項目的成本管理。

4 總結

隨著我國對水利水電工程建設的重視，水利水電施工項目的開工建設越來越多，也使得越來越多的建筑企業(yè)參與其中，建筑企業(yè)的利潤被逐步壓縮。因此，國家和企業(yè)必須建立完善的水利工程施工成本管理機制，強化施工管理人員的成本管理意識，做好施工項目成本計劃，推行成本核算，以此控制管理成本，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟利潤最大化。