試論建筑工程造價超預算的原因與控制措施

宋麗

（山西三建集團有限公司 046011）

1 引言

社會在不斷發展和進步，市場經濟成為了我國主要的經濟體制，由于市場競爭而引發企業活力和競爭意識不斷增強。對于建筑企業來說，一定要做好工程的造價預算工作，對于工程整體的成本事前有一定的了解，才能準確合理得計算出項目投入資金、保障項目施工階段順利進行，以此使得企業的資金周轉達到預期的盈利水準。所以針對目前我國許多建筑企業的建筑工程造價超預算問題，有必要深入探討其產生原因，并且給出有效控制的具體實施方案，這是具有重要意義的。

2 建筑工程造價預算控制的重要性

造價預算工作在建筑工程中是最重要的方面之一，不僅能夠有效保障建設工程資金的使用量，還能夠完善工程造價管理體系。其重要性主要表現為：

（1）工程造價預算是保障施工順利進行的先決條件。完善工程造價預算，能夠確保在施工過程中減少因為造價控制不當而引發的設計變更、重新施工等增加施工成本的問題，讓建筑施工的進程更加順利，避免建筑施工工期耽誤或發生增加資金投入等問題。

（2）工程造價預算進行能夠直接影響企業盈利狀況。完善的工程造價預算能夠從施工設計階段到竣工驗收階段對工程的成本進行合理控制，讓建筑工程在嚴格規定的資金使用范圍內確保工程質量，同時使得施工企業的經濟效益最大化。

（3）工程造價預算為建設項目指明方向。很多建設單位由于沒有建立完整的施工工程造價預算體系，在建設過程中存在著盲目建設、重復亂建等問題，導致資金沒有被合理使用，造成很大的浪費，所以完善的工程造價預算能處理這些問題，讓資金使用效率大大提升。

3 建筑工程造價超預算的原因

3.1 造價預算編制不合理

建筑工程的造價預算受諸多方面的原因共同控制，任何一項有偏差就可能很大程度上影響總體造價預算。目前就我國情況來看，造價預算編制不合理主要原因體現在建筑規模大、編制人員水平低下、態度渙散上。建筑規模較大導致的預算編制出現偏差屬客觀原因，所以建筑工程造價編制的合理性改善重點應當放在編制人員身上，往往編制人員對于工程造價的預算就缺乏認識，導致工作的態度渙散，固然造價預算編制就誤差較大。

3.2 影響工程造價的因素考慮不周

工程造價的預算編制和工程的各個部分息息相關，因此各種會影響到造價控制的因素都應當被考慮到。其中包括地理條件、建設標準、市場需求等等。編制人員之所以對于影響工程造價的因素考慮不周全，主要是由于他們對于建設項目本身了解程度不高。同時建筑工程建設周期長、規模大，相應影響造價的因素增多，對造價預算編制人員提出更多的考驗。

3.3 造價控制程度不足

工程造價控制應當貫穿于整個工程項目之中，從設計階段、投標階段、施工階段到驗收階段均應涉及。但是目前我國許多建筑施工單位的預算控制重點只關注施工階段，對于其余階段的預算控制明顯不足。比如建筑的設計階段是影響整體工程造價的主要階段，完善的設計圖紙是此后施工階段有效控制資金使用情況的基礎，但是建筑企業對其重視程度不足，所以往往出現比較嚴重的超預算現象。

3.4 造價控制和其他環節相互脫節

實踐表明只有造價控制環節和其他環節相互緊密配合，才能發揮工程造價控制的最大效用。但是目前很多企業的管理人員素質偏低，缺乏對于施工中各種環節的串聯互通，導致諸多環節之間相互脫節，在造價控制方面缺乏對各個環節造價控制之間的關系的了解，導致工期變長、資金投入變大，超預算情況就此發生。

4 建筑工程造價超預算的合理控制方案

4.1 熟悉施工圖紙

想要做好對于工程造價的有效控制，保障預算金額盡可能和實際相符，就需要施工人員對施工圖紙有相當的了解程度。在預算編制的同時應當細致分析施工圖紙，施工設計人員對編制人員進行指導，保障編制人員能夠對于施工圖紙具有準確的了解程度。同時編制人員在詳細了解施工圖紙過程當中，還應當準確計算圖紙及相應的工程量，保障最終的工程造價預算盡可能精準，避免出現漏記等問題。

4.2 提升預算編制管理人員的綜合素質

實踐表明，人為因素是導致建筑工程造價超預算的主要原因。所以想要準確地控制好工程造價，就應當控制好預算編制管理人員的素質。預算編制管理人員不僅應當提升自身的工程造價方面專業知識，還應當對相應的法律法規政策有一定的了解，同時對施工項目的流程有明確的概念。此外，預算編制管理人員還應當熟悉建筑市場的需求，這是因為在市場經濟的條件下，建筑工程的造價和建筑市場有很大程度的關聯，只有深入市場、了解市場變化的一舉一動，才有可能準確預算出建筑材料和建筑設備的價格，最終使得建筑工程的造價預算和實際相符。最后一點，預算編制管理人員應當熟悉項目的施工工藝，這說明施工單位應當加大對預算編制管理人員的培訓力度，對他們進行應有的技能培訓，同時只有預算編制人員積極主動對施工工藝進行學習，才可能更好了解施工階段的資金使用，從而得出比較準確的造價預算，避免建筑工程造價超預算的情況發生。

4.3 落實預算編制工作

在該方面需要控制的要求有如下幾點：

（1）在工程開始建設前，預算編制人員就應當深入勘察施工現場，了解實際情況。根據現場工地的實際情況來全面收集勘察報告、施工圖紙和測量圖紙等等。完成工程建設方案的全面分析之后預算編制人員要了解建筑市場，對建筑設備和建筑材料進行準確預算。

（2）預算編制人員要全面準確的掌握好施工圖紙，對圖紙的工程量及套用定額單價進行準確計算。在編制預算方案的同時，編制人員要和圖紙設計人員有效溝通，全方位地做好工程圖紙的理解，再和設計人員的進行交流并掌握設計人員的設計意圖，在此基礎之上做到精準的工程造價預算控制。

（3）要通過數據分析，進行合理的資金使用分配。綜合考慮工程的建設環境、市場因素、建設規模等方面，在此基礎上做好資金分配，保障預算方案具有一定的科學性和合理性。

（4）在工程建設過程中，預算編制人員應當對于價格變化引起的成本變化有充分的考慮，編制的造價預算方案應當是隨時間而變化的，而非固定的。預算編制人員對市場行情進行及時掌握，對市場的供求關系有一定的了解。

4.4 嚴格控制設計變更和現場簽證

在施工過程中如果出現設計變更內容的增加，會導致實際投入資金增多，建筑工程造價超預算的情況發生。所以在施工之前，預算編制人員要做好對于施工圖紙的嚴格審查，拒絕在施工中出現設計變更的情況。此外，建設單位還應當安排專門的小組對施工進行合理的簽證，根據具體的施工情況建立施工日記體系，在施工日記中詳細記錄當日實際工作和預算控制表上有偏差的內容，保障工程造價預算額能夠有效控制。

4.5 重視建設項目全程的預算控制

預算控制工作在貫穿在建設項目全過程中的，在建設項目的任何一階段造價超預算都會影響工程整體的預算控制。重視建設項目全過程的預算控制就是在建設項目的設計階段、投標階段、施工階段、驗收階段都進行切實有效的預算控制，謀求各階段預算控制的準確，保障總項目預算控制的準確。所以建筑單位應當要安排專門人員對建設全過程進行監督，防止其中產生貪污腐敗等現象。同時對于建設項目全過程的監管應當具有多樣性，可以采用定期檢查和全面抽查等多種方式交錯進行，對于施工中出現的問題進行及時整頓清理，避免同樣的問題二次發生。

5 結語

建筑工程造價控制不僅僅是施工管理的重要組成部分，同時對于建設項目的質量和安全性能也有較大影響。相關設計單位一定要高度重視起建筑工程的造價預算編制工作，管理人員也應當充分了解造價預算編織的重要程度。以此明確現階段我國諸多建筑工程的造價超預算原因，針對每個問題采取具體的解決方案。比如針對目前編制人員素質不高的問題，企業應當加強對于編制人員專業技能和綜合素質的培養鍛煉；針對目前預算控制只重視施工階段的問題，企業應當樹立起“建設項目全程的預算控制”的觀念，這樣才能保障工程造價預算得以控制并順利實施，杜絕超預算的發生。