淺析公路養護管理現狀及對策

易娟

遼寧省盤錦市公路管理處 遼寧 盤錦 124000

1 公路養護管理現狀

1.1 公路養護體制機制建設存在不足

在我國公路養護管理體制中，大多采取事業型的管理模式，計劃經濟管理痕跡還很突出，致使在用人制度、資金使用、生產管理上出現一系列的問題。一是受體制限制，技術人員匱乏現象得不到及時補充，養護工程技術得不到有效支持；二是由于養護經費主要是財政撥款，而政府的財政撥款受到社會融資的影響，使其出現因養護資金受限而導致養護工作延遲現象的發生；三是重建輕養觀念依然存在，一些道路隱患得不到及時的維護，造成后期人力、物力、財力的增加，致使養護成本增加。四是我國對公路養護管理的強制性低，制度和法律的限制和約束方面尚存不足。

1.2 公路養護科技含量偏低

在公路養護過程中，還存在機械配備率不高，人員技術力量落后，過多的使用人工及傳統工作模式運行狀況。目前由于受體制限制，引進高技術人才困難，致使養護人員整體專業素質不高，即使引進一些高科技養護設備，他們對設備的使用的養護技能和都跟不上。但從當前公路養護管理工作的發展趨勢來講，機械化、自動化施工是必然的，而傳統養護模式大量使用人工成本限制了機械化施工水平的提高，也制約著養護生產效率的提高。

1.3 公路養護管理資金不足

在我國，雖然對公路養護的重視程度與日俱增，且對公路的建設及養護加大了資金投入和支持力度，但在目前的公路養護工程中，仍然存在著資金不足的現象。我國養護路費采取計劃制管理和承包方式經營，一般按5年一中修、10年一大修安排資金，這樣的資金分配方式忽略了每年物價上漲、車輛增多、重載交通破壞、公路服務量需求等因素，同時一些公路在隨著時間的推移逐漸老化，從而造成了養護資金投入與養護成本之間出現了較大的矛盾，導致了養護資金不足現象時有發生。

2 改善公路養護管理的有效對策

2.1 制定相關規章制度，提高公路養護管理質量

在對公路養護工程施工管理過程進行控制時，首當其沖的就是一定要提高相關部門及技術人員對公路養護工程的重視程度。

（1）可以建立專門的公路養護管理部門，專門負責公路的日常監測及維護工作。通過對公路日常數據進行數據分析，合理運用一定的技術手段制定該段公路的養護計劃。

（2）對公路養護技術、管理人員的專業技能進行相關的培訓，使其端正工作態度和提高專業技能，全面提高養護工程質量管理人員、施工責任人的素質。有效提升公路養護施工過程的合理性和規范性。

（3）堅決貫徹施工過程管理，執行自檢、專檢、聯檢三級施工檢查制度，一定要發揮工地試驗室的積極作用，使質量控制有依據，例如：在養護施工中稀漿封層路段出現脫皮現象，工程人員說瀝青材料質量不行，采購人員說施工技術不行，互相推諉扯皮。所以一定要建立健全質量保障機制，為確保發生質量問題時追蹤到具體責任人[2]。

2.2 嚴格執行安全生產制度，確保人員安全、施工安全

（1）公路養護相關施工人員要穿戴統一的、顯眼的安全服，佩戴安全帽，交通安全引導人員應在安全區域內、可視性良好的位置，面向來車方向。

（2）合理設置施工路段安全作業區域，遵循安全規范設置安全誘導標志，相關施工人員必須在作業控制區內進行養護作業，人員上下作業車或裝卸物資時必須在工作區進行。

（3）材料堆放、設備停放等不得侵占作業區外的空間，不得危及橋梁、隧道等結構物的安全，避免阻礙交通現象的發生。

（4）用于夜間養護作業的安全設施必須具有反光性或發光性，可布設照明設施和警示頻閃燈等。

2.3 加強公路養護管理過程中的成本控制

（1）隨著公路養護運行機制的改革不斷深入，養護施工逐漸趨于企業化管理模式，對職工實行完善的考核體系并輔以配套的分配制度，使責、權、利相結合，激發責任人對成本控制的管理意識。

（2）公路養護要根據不同等級的公路進行常規養護，采取預防性養護等措施把路面病害消滅在萌芽狀態。另外，針對運輸車輛超載想象也必需嚴厲制止，爭取地方政府的支持，常態化聯合治超。因為超載運輸勢必對公路路基造成一定程度損傷，而重新修正路基往往需要大量資金和人力資源，在預算有限的情況下，往往采取治標不治本的方法維修不到位，造成人力物力財力浪費的循環。

（3）在施工過程中，制定相關規章制度，在不克扣材料經費的前提下盡可能合理科學的控制成本，使原材料的采購、存放、使用等都在相關規章制度的控制下進行。同時，在公路養護工程施工過程中，要實時的核算工程成本，根據施工現場的材料利用情況的合理的發放材料，避免材料浪費現象的發生。

2.4 大力發展養護新技術，提高養護施工效率

在高效的進行施工養護過程中，大力發展養護新技術能夠大量的節約了資源，符合我國對工程可持續發展的要求。

（1）加強新技術在公路養護施工過程中的應用，并對新材料、新工藝進行相關的研發研究。通過對傳統養護材料及技術的改良來提升施工管理工作的效率和提高公路耐久性和穩定性[1]。

（2）機械化施工是保障施工質量和提升工作效率的關鍵，應大力提升機械化水平。如今科技的快速發展，在能源、資源消耗上以及養護效率上傳統的公路養護方法已經落伍，過多的使用人工進行公路養護工作只會造成施工成本的增多和工作效率的降低。因而養護施工過程中，應重視淘汰部分與工作實際脫節的落后技術和生產設備，分期、分批地引進先進的機械設備。

3 結束語

為了確保公路這個方便快捷的基礎設施能夠服務于廣大人民群眾，減少國家在修護養護工作中所花費的人力物力和財力，各相關單位必須要堅持建設與維護并重的原則，充分利用現代科技發展技術服務于公路養護管理工作。在養護管理中一切以安全為重，不斷提高專業人員的技術，做到“低消耗高回報”，充分發揮科學技術的功效，保障公路的良好運行，確保提供高質量的公路服務。