淺析全過程造價咨詢在建設項目投資控制中的作用

王子營

湖北中天工程造價咨詢有限公司 湖北 鄂州 436000

1 全過程造價咨詢服務

1.1 全過程造價咨詢服務的定義

全過程造價咨詢服務是在全過程造價控制的基礎上，從項目準備階段的可行性研究、工程招標到工程實施階段的設計、施工以及到工程驗收竣工階段的全過程、全方位和專業化的有關工程造價的計算分析和控制等咨詢服務。目的是為了有效利用各項資源，提高工程造價管理控制水平，提高建設效益。

1.2 全過程造價咨詢服務的意義

全過程造價咨詢服務是為工程項目業主單位提供的一系列服務。在這個過程中，由于全過程造價控制是一種動態的、事前的以及主動的造價控制，和傳統造價管理模式相比，全過程造價控制管理將造價管理提前，是一種整體性的管理方式，而傳統造價管理則是注重對于工程竣工結算的審核，造價管理滯后，招標階段和工程實施階段合同內容不相符合的現象時常發生，導致造價控制處于一種被動地位。此外，工程建設周期長，項目業主、設計單位、建設單位和施工單位的相關工作人員在發生變化之后可能會出現經濟性糾紛問題，從而影響工程的工期和造價，而開展全過程造價監控則可以在事前或事中就對經濟類事件進行處理，避免了人為干擾，使工程造價控制變得清晰明朗，能夠有效預測各個時期的經濟指標。總之，全過程造價咨詢服務能夠使建設項目的投資控制變得規范化和系統化，使形成協調一致的工程造價管理體系。

1.3 全過程造價咨詢服務的特征

在建設工程項目管理中，對于工程造價的計價具有多次性，也就是在整個過程中可能會可進行多次造價計價和編制審核。在初步設計階段需要對可行性進行分析研究，然后編制包含投資估算和設計概算的建議書；在招投標階段則需要編制工程量清單；在工程實施階段需要編制施工圖紙預算；在竣工驗收階段需要編制和審核竣工結算。全過程造價咨詢服務體現的是一種計價過程由粗獷到細膩，程度由淺到深，逐級控制的特征。

1.4 全過程造價咨詢服務的核心理念和基本保障

全過程造價咨詢服務是一種以市場為核心，為節約工程投資的，對工程項目的造價進行動態控制和管理的過程。由于建設項目具有復雜性的特征，所以工程計價也具有多次性，在建設項目的不同階段需要開展不同造價編制和審核。為保證全過程造價咨詢順利展開，從而有效控制建設項目投資，關鍵是樹立全過程造價控制的思想意識。由于工程造價全過程控制是系統性的工作，涉及設計單位、建設單位和施工單位，也包含了項目管理的所有環節，所以需要所有參與者參與到全過程造價控制管理中，各個部門之間需要互相配合協作[1]。

2 全過程造價咨詢服務的服務內容、方法和措施

全過程造價咨詢的服務內容包括建設項目的投資估算、設計概算相關的編制、審核、修改完善以及對建設項的經濟評價，另外也包括對施工圖紙、招標控制相關預算的編制和審核。當然，服務內容中也會涉及對不同招標項目投標價的分析，對工程量的計算，對工程設計方案和施工方案的優化等。下文將從建設項目的不同階段談談全過程造價咨詢服務的主要工作內容、方法和措施。

2.1 項目設計階段

在項目設計階段，全過程造價咨詢服務的工作內容主要是為建設項目單位造價咨詢、投資對比分析和項目可行性研究。

2.2 項目招投標階段

在項目招投標階段，造價咨詢提供的服務包括對建設項目的施工圖預算進行編制，對工程量清單進行編制和審核。此外，還要協助項目業主對招標文件進行審核，對合同內容進行審核，然后還會參與合同談判。

2.3 項目施工階段

建設項目的施工階段是造價控制的關鍵階段，所以造價咨詢機構會安排擁有專業性技能和豐富造價管理經驗的人員對項目實施造價管理控制，通過責任制度和二級審核制度的建立嚴格控制工程造價。在此過程中，造價咨詢服務內容包括對簽證進行嚴格把關，在明確工程量之后不能隨意變更，對經濟類糾紛進行處理和索賠。為避免工程款超付還需要嚴格把關計量支付工作。具體內容包括：第一要結合工程造價控制的總目標制定控制實施細則，第二參與造價控制的相關會議，同時提出建設性的建議。第三應該根據工程的進度編制工程用款計劃。第四對每個月完成的工程量月報進行審核并提出相關建議。第五對于現場簽證以及設計變更帶來的費用，可通過調整造價控制的目標向項目業主提供造價控制動態分析報告。此外，就工程量現場核定、工程索賠等為項目業主提供咨詢，涉及人工、材料和設備價格詢價和審核的造價信息也要提供相應的服務。

2.4 工程造價審核和竣工結算審核階段

在最后竣工驗收階段，工程價款的結算審核是整個工程造價控制管理中最重要的一個環節，工程竣工結算也是合理確定工程造價的依據。一般來說，建設工程項目的竣工結算主要由施工單位編制，然后再由造價咨詢單位審核，最后結合項目的特點由業主委托的造價咨詢就進行二次審核。雖然工程造價編制關系著建設單位和施工單位的利益，同時也關系著項目造價的最后結果，但是作為提供咨詢服務的造價咨詢機構，應該嚴格按照國家相關政策規定執行編制或審核工作。

2.5 項目后評價階段

在項目評價階段，也就是在工程竣工驗收之后對整個項目開展的綜合性評價階段，造價咨詢單位的工作內容和主要方法是在整合項目建設過程中包括技術經濟指標、造價指標在內的所有信息的基礎上，然后對各個階段的工程造價進行分析比較，總結全過程造價經驗，找出在此次造價管理中出現的問題和造成該問題的原因。總的來說，在建設項目后評價階段，是一個總結經驗，分析研究問題，提出建議和不斷改進的過程[2]。

3 全過程造價咨詢服務在建設項目投資控制中的作用

3.1 轉變全過程造價咨詢服務觀念

全過程造價咨詢服務是一種全新的業務，大多數投資監理（投資監理包括投資控制和造價控制領域）從業人員原本從事的工作要么和工程結算相關，要么是施工單位的預算人員或設計單位的技術經濟編制人員。鑒于過去的工作經驗，他們會比較重視合同和設計施工圖紙，對于工程量的計算和單價的確定比較明確。但是這些從業人員秉持的服務觀念比較傳統，缺乏目標意識和主動意識。因此，雖然預結算計算結果正確，但往往和建設項目投資控制目標不相符合。開展全過程造價咨詢服務，要求這些從業人員必須改變傳統的服務觀念，首先要從服務項目單位向服務財政轉變，然后從服務結果向服務概算目標，最后從投資被動控制向主動控制轉變。

3.2 加強主動意識和溝通協調意識

投資監理的從業人員一方面需要服務財政，另一方面也要進行項目單位的監管，所以在工作中可能會出現兩者不能互相配合的情況，加上有的設計單位不愿接收投資監理工作，投資監理從業人員如果沒有主動工作的意識和主動參與協調溝通的意識，就可能在工作中處于十分被動的不利地位。這部分從業人員需要主動參與到一些會議中去，從而掌握更多信息。此外，強調監理工作中的溝通協調，是為了減少不必要的矛盾，使得建設項目可以有序推進，從而真正有效地落實建設項目投資控制工作。

3.3 提升全過程造價咨詢服務水平

造價咨詢單位其實并不僅僅提供造價咨詢服務，也提供綜合類的咨詢服務。所以一方面要提高對投資監理工程的認識，另一方面則需要提升從業人員的綜合素養，加深對投資監理的認識，從而可提高全過程造價咨詢服務水平。首先應該注重對相關政策的解讀和掌握，不管是建設項目投資，還是對于資金的使用都應該嚴格按照相關規定或政策來執行。尤其是對于特殊階段的特殊政策，只有正確掌握其內涵，才能正確處理投資監理工作，最終提高工作質量。此外，投資監理工作也應該注重提高項目設計和方案設計的能力。如果設計和施工方案出現失誤，預期方案和實際相差很大，就可能會出現投資失控，超出投資情況的現象。鑒于此，投資監理人員應該不斷完善施工方案，提升自己對于資料的整合分析能力和對項目的判斷能力。當遇到相關問題時，投資監理應該掌握投資控制的主動權，然后采取積極措施加以解決[3]。

4 結束語

綜上所述，全過程造價咨詢在建設項目投資控制中起著十分重要的作用，現階段在建設項目中已經得到了廣泛的應用。為保證建設項目投資控制的質量，應該全面了解全過程造價咨詢的相關內容和作用，并對全過程造價咨詢采取相應措施，提高其服務水平。