分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資評價(jià)關(guān)鍵因素研究

秦曉霞

（中冶華天南京工程技術(shù)有限公司，南京 210000）

近年來，在國家政策的引導(dǎo)鼓勵(lì)下，新能源行業(yè)發(fā)展迅猛，尤其是分布式光伏發(fā)電工程由于投資方式靈活、政策支持力度大、投資手續(xù)辦理簡便，得到了大批傳統(tǒng)能源生產(chǎn)企業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)鏈各制造商、國家與民間投資機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、國外基礎(chǔ)建設(shè)投資商的高度重視，投資行為極為活躍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年國內(nèi)實(shí)現(xiàn)分布式光伏工程裝機(jī)規(guī)模10.32GW，估計(jì)有效投資總額超過600億元。

1 影響投資決策的主要因素

1.1 政策與法律

1.1.1 宏觀政策

在全球?yàn)閼?yīng)對氣候變暖而進(jìn)行的各種努力中，可再生能源作為一種清潔的、可再生而不會(huì)枯竭的能源，無論從理論還是從實(shí)務(wù)的角度，無論是出于環(huán)境保護(hù)還是能源安全與替代，均偏向于鼓勵(lì)開發(fā)與利用。

1.1.2 國家與地方補(bǔ)貼政策

國家能源局2015年發(fā)布的《關(guān)于2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》規(guī)定：“利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項(xiàng)目不限制建設(shè)規(guī)模，各地區(qū)能源主管部門隨時(shí)受理項(xiàng)目備案，電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)辦理并網(wǎng)手續(xù)，項(xiàng)目建成后即納入補(bǔ)貼范圍。”此項(xiàng)政策目前尚未取消或變動(dòng)，因此在其他資源相似情況下優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，有省補(bǔ)或市補(bǔ)且補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放的地區(qū)建設(shè)太陽能光伏電站。

1.2 技術(shù)條件

1.2.1 建筑屋頂?shù)目衫眯?/p>

工業(yè)屋頂光伏電站項(xiàng)目如在現(xiàn)有工業(yè)廠房上建設(shè)，必須先進(jìn)行荷載計(jì)算。提供荷載計(jì)算書的設(shè)計(jì)院應(yīng)具備建筑甲級資質(zhì)，詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙文件的設(shè)計(jì)院應(yīng)具備建筑甲級和新能源乙級或電力乙級及以上資質(zhì)。荷載不夠的項(xiàng)目加固時(shí)要不影響屋頂資源方正常生產(chǎn)工作。因此，在新建建筑時(shí)將光伏荷載考慮進(jìn)去，從新建項(xiàng)目的源頭為光伏建設(shè)打下基礎(chǔ)。

必須保證冬至日早上9點(diǎn)至下午15點(diǎn)光伏組件無陰影遮擋，所以項(xiàng)目周邊的高大建筑物等對項(xiàng)目的影響必須考慮。

1.2.2 建筑所在特定環(huán)境影響

當(dāng)項(xiàng)目所在地靠近海邊時(shí)，空氣中鹽分較大，某些工藝處理過程中可能釋放微量氯氣、硫化氫等氣體，且環(huán)境濕度很大，對于金屬構(gòu)件將造成嚴(yán)重的電化學(xué)腐蝕。因此，支撐光伏組件及其支架的池面金屬結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)必須擁有極佳的防腐性能，光伏支架選用風(fēng)載、雪載較高的鋁合金材質(zhì)產(chǎn)品，可以滿足當(dāng)?shù)貧庀髼l件和防腐要求。

1.2.3 電力系統(tǒng)接入條件

根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)有供電系統(tǒng)方案、高壓主接線圖以及配備變壓器情況，初步確定光伏系統(tǒng)電力系統(tǒng)接入點(diǎn)。在項(xiàng)目并網(wǎng)方案選擇時(shí)，考慮企業(yè)上級變電所供電設(shè)備容量、自身負(fù)荷和設(shè)備發(fā)展情況。電力系統(tǒng)接入條件主要原則如下：根據(jù)光伏設(shè)備參數(shù)、上級變電所設(shè)備容量、系統(tǒng)短路容量等參數(shù)估算，公共連接點(diǎn)處電能質(zhì)量指標(biāo)滿足各項(xiàng)國標(biāo)技術(shù)要求；分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)接入點(diǎn)滿足低于單個(gè)接入點(diǎn)容量低于6MW的要求。

1.2.4 廠區(qū)負(fù)荷與用能特點(diǎn)

根據(jù)企業(yè)最近三年的電網(wǎng)購電費(fèi)清單、當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的峰谷平分時(shí)電價(jià)、項(xiàng)目企業(yè)的分時(shí)電能消耗情況、有無直供電協(xié)議及自備電廠等情況，如果企業(yè)生產(chǎn)不連續(xù)，或生產(chǎn)經(jīng)營狀況不良，或用電時(shí)間集中在夜晚，均不適合建設(shè)自發(fā)自用光伏電站。

2 投資決策評價(jià)方法

2.1 系統(tǒng)分析法

在項(xiàng)目決策之前，要對項(xiàng)目進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，如明確項(xiàng)目的目標(biāo)和價(jià)值準(zhǔn)則，提出可行方案或替代方案，了解各個(gè)方案的可行性及其可能產(chǎn)生的結(jié)果，對可能出現(xiàn)的問題備有應(yīng)急計(jì)劃等，以供決策時(shí)參考。系統(tǒng)分析有系統(tǒng)研究、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)量化、系統(tǒng)評價(jià)和系統(tǒng)協(xié)調(diào)幾項(xiàng)相互聯(lián)系的工作。

2.2 對比分析法

對比或比較是人類認(rèn)識世界的基本方法之一，工程咨詢亦常用之。工程咨詢常用的對比分析法主要有以下幾種：前后對比與有無對比、橫向?qū)Ρ取⒁?guī)制對比、標(biāo)準(zhǔn)對比和方案對比。

2.3 綜合評價(jià)法

對建設(shè)項(xiàng)目或方案進(jìn)行評價(jià)，屬于綜合評價(jià)，它是在評價(jià)各個(gè)部分、各階段、各層次之后進(jìn)行的，目的是尋求整體令人滿意者，而不能僅僅滿足一項(xiàng)或幾項(xiàng)指標(biāo)的最優(yōu)。

綜合評價(jià)一般遵循如下程序：明確評價(jià)對象；確定評價(jià)范圍；提出評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；確定指標(biāo)權(quán)重；確定綜合評價(jià)判據(jù)；選擇評價(jià)方法，進(jìn)行綜合評價(jià)。

3 投資風(fēng)險(xiǎn)與控制

3.1 準(zhǔn)確資料的獲取

在進(jìn)行分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目立項(xiàng)之前，需要現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研，準(zhǔn)確獲取相關(guān)資料來進(jìn)行綜合分析，以便作出投資決策。

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目前期調(diào)研需要收集的資料包括：擬建光伏電站所在企業(yè)的企業(yè)名稱、性質(zhì)、經(jīng)營狀況、作息時(shí)間、營業(yè)執(zhí)照、組織代碼、稅務(wù)登記證等；企業(yè)屋頂情況（包括廠房所在地理位置、屋頂結(jié)構(gòu)型式、面積、使用年限、屋面朝向、周圍環(huán)境等）；房屋產(chǎn)權(quán)情況（土地證、房產(chǎn)證、建成時(shí)間）；企業(yè)用電負(fù)荷情況（用電進(jìn)線電壓等級、變壓器容量及數(shù)量、距上級變電所線路長度）；企業(yè)主要用電時(shí)段、購電電價(jià)及電費(fèi)情況；圖紙資料（包括廠區(qū)總平面圖、房屋建筑圖、結(jié)構(gòu)圖、一次配電系統(tǒng)圖）。根據(jù)相關(guān)圖紙資料，初步判斷屋頂承載要求及光伏電站接入電網(wǎng)情況。

3.2 咨詢評價(jià)的質(zhì)量

在對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研并收集相關(guān)資料之后，需要找有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院或咨詢公司針對該項(xiàng)目做可行性研究報(bào)告。該報(bào)告應(yīng)包含光伏政策、技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)分析等多方面內(nèi)容，要按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，內(nèi)容與深度需滿足相關(guān)要求，以便投資者作出下一步投資決策。

3.3 合作企業(yè)的信用評級

有關(guān)資料顯示，中國的集團(tuán)公司平均生存年限為7～8年，中小企業(yè)的平均年限則為2～5年。而分布式光伏電站的預(yù)計(jì)運(yùn)營周期為20～25年，主要運(yùn)營模式為租賃屋頂或電價(jià)折扣。如果在電站運(yùn)營期間，出現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓或倒閉，則會(huì)大大影響光伏電站的收益。因此，屋頂租賃的穩(wěn)定性對于分布式光伏電站尤為重要。優(yōu)先選擇屋頂所有方為政府或國有企業(yè)、滬深港股上市企業(yè)，其信譽(yù)情況良好，往往呈現(xiàn)向上發(fā)展的趨勢。同時(shí)，要考慮屋頂資源方發(fā)展方向是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、能否滿足25年可持續(xù)發(fā)展預(yù)測。

4 結(jié)語

分布式光伏項(xiàng)目由于自身合作模式、政策要素、技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)因素靈活多變，牽涉的利益主體需求多樣，影響投資效益甚至成敗的因素眾多，準(zhǔn)確加以識別、評價(jià)、判斷需要諸如咨詢、太陽能資源評價(jià)、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、造價(jià)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)控制等眾多知識領(lǐng)域的綜合知識或者多個(gè)領(lǐng)域?qū)＜业墓餐瑓f(xié)作。大量失敗的投資案例反復(fù)證明，項(xiàng)目前期的投資分析、策劃的質(zhì)量高低，直接決定了項(xiàng)目是否具有實(shí)施性，決定了實(shí)施過程的難易。本研究可為分布式光伏各個(gè)主體提供分析決策時(shí)的借鑒，使人明確項(xiàng)目準(zhǔn)備期的機(jī)會(huì)研究、可行性研究的重要性，保障分布光伏項(xiàng)目質(zhì)量。