西江下游出海航道開發潛力分析

潘菊

摘 要：西江下游是國家內河航道建設重點“兩橫—縱兩網”中一橫的重要組成部分，又是珠江三角洲航道網中的重要一縱，是連通珠江三角洲骨架航道網“三縱三橫”的主干道，同時又是連通“兩廣”的主通道及南海出海的主要航道，航運地位突出。本文根據廣東省社會經濟和運輸結構轉型及發展態勢，綜合分析研究西江下游出海航道的發展潛力，為西江下游出海航道發展規劃、航道建設、管理提供參考。

關鍵詞：西江下游 腹地經濟 開發潛力 一帶一路

1.航道概況

西江下游（肇慶至虎跳門）航道全長168km，其地理位置非常重要，水運條件得天獨厚。從總體布局而言，西江下游航道是國家內河航道建設重點“兩橫（長江及西江）—縱（南北運河）兩網（長江及珠江三角洲航道網）”中的一橫的重要組成部分，又是珠江三角洲航道網中的一縱；從地理位置而言，西江下游是連通珠江三角洲骨架航道網“三縱三橫”的主干道，同時又是連通“兩廣”的主通道及南海出海的主要航道，航道地位突出。西江下游航道已按雙向通航3000T級海輪標準進行整治，航道水深6.0m，航寬100m，最小彎曲半徑580m，通航保證率98%。西江下游航道地理位置見圖1。

2.腹地經濟發展及運量預測

按西江下游出海航道流經的行政區域，其直接經濟腹地有肇慶市、佛山市和江門市，間接經濟腹地包括珠海市、云浮市、廣西區、香港、澳門等地區。腹地主要港口有云浮港、肇慶港新港港區碼頭，高要港區金利岸線、上塘村岸線和金崗岸線部分碼頭；佛山港三水港區、高明港區、九江港區以及了哥山港區；江門港主城港區、鶴山港區，珠海港區，涉及主要貨運碼頭泊位約151個。根據《西江下游開發潛力分析報告》的相關研究成果，西江航道2025、2035年百頃頭以上航段預測水運量總計分別為32550萬噸、45720萬噸。分航段看，下游段走百頃頭至虎跳門水道航段2025、2035年水運量分別為10760萬噸和16504萬噸；走百頃頭至磨刀門水道出海段2025、2035年水運量分別為16579萬噸和21304萬噸，水運量需求巨大。

3.開發潛力分析

3.1政策潛力

由于我國發展已面臨土地資源緊張、環境污染加劇等問題，加快內河航運發展已成為國家戰略。2011年1月國務院頒發了《關于加快長江等內河水運發展的意見》（國發〔2011〕2號），將內河水運發展上升為國家戰略，明確了利用10年左右的時間，建成暢通、高效、平安、綠色的現代化內河水運體系的發展目標。2014年7月，國務院批復了《珠江-西江經濟帶發展規劃》，為珠江水系地區的發展帶來了新契機，對珠江水運的發展也提出了新要求。該規劃明確了“基本形成以珠江-西江干線航道為核心的綜合交通運輸體系”的發展目標。

西江下游出海航道上游連著腹地廣闊資源豐富的云貴高原，中游于廣西起著承上啟下的作用，下游串連珠江水網聯接港澳，經南中國海直通經濟活躍的東南亞國際市場。西江下游出海航道通航能等級進一步提升在政策層面是獲得支持。3.2水運的發展潛力

水運是綜合運輸的主要方式，在廣東省能源、原材料及集裝箱運輸中發揮了重要作用。廣東省在經歷幾十年的快速增長后，土地資源和環境資源的承載力越發沉重，繼續保持適度高速的經濟發展需要交通運輸能力作支撐，鐵路、公路能力趨于飽和，擴大規模需要占用土地和增加交通污染。充分利用廣東省天然的內河和沿海水運資源，發揮其投資少、運能大、占地省、能耗低、污染輕等優勢，通過內河水運與沿海主要港口的江海聯運，發揮最佳運輸效益，降低能源消耗，保護自然環境，既是有效緩解土地制約和陸路交通壓力的有效途徑，也是交通運輸可持續發展的最佳選擇。

3.3腹地經濟增長對水運建設的要求

如前所述，通過水運量預測，西江航道2025、2035年百頃頭以上航段預測水運量總計分別為32550萬噸、45720萬噸。未來10年～20年西江水運量增長迅速，因此西江下游出海航道具備航道升級的巨大潛力，也有必要提升航道等級以適應水運量快速發展的需要。

3.4 船舶大型化的需求

多年來，國家和廣東省投入大量資金加強干線航道和港口等航運基礎設施建設，取得了明顯成效。通過2015-2016年西江下游出海航道海輪流量統計表（詳見表1）看出，西江下游出海航道目前已經有一定數量的5000t級（還有一定數量萬t級）海輪在航行。

目前，船舶大型化已走在航道建設的前面。隨著“一帶一路”的實施，珠三角經濟迎來了又一次發展機遇，船舶大型化趨勢必將越來越明顯，西江下游出海航道直達出海，通往東南亞地區和我國東南沿海。5000t級海輪在近洋運輸中占據比較重要的地位，因此5000t級海輪航道的建設是船舶大型化發展需要，是腹地港口運輸的需要。

3.5“一帶一路”建設的需求

目前，在“一帶一路”不斷推進的情況下，大灣區、特區、自貿區等不同組合的疊加優勢明顯，西江下游出海航道建設，可以提升這條通往香港，以及東南沿海的航路的通過能力，打造珠江西岸深水航道，直達珠三角內部地區，帶動粵港澳大灣區經濟的發展，有利于貫徹落實“一帶一路”中深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區的需要，有利于貫徹落實 “一帶一路”特別是21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵和主力軍的需要。

3.6廣東建設世界一流的物流中心的需要

珠江三角洲地區是我國改革開放的先行地區，是我國重要的經濟中心區域，在全國經濟社會發展和改革開放大局中具有突出的帶動作用和舉足輕重的戰略地位。珠江三角洲作為改革開放的前沿地帶，作為全國乃至全世界重要的制造業基地，物流體系在經濟發展歷程中占據了重要的地位，是經濟發展的重要后盾和依托。未來隨著經濟的發展，對物流的要求會越來越高。世界上貿易80%是由海運完成的，足見水運對經濟貿易發展的重要性，西江下游出海航道的建設增加了一條深水出海航道，進一步豐富了珠江口的水上運輸路線，有利于打造珠江三角洲地區多層次、便捷、高效的客流和物流中心，一定程度提升相關港區物流體驗和物流服務水平。有利于廣東省建設世界一流物流中心。

4.開發方案

通過對西江下游航道的分析，結合目前航道現狀，西江下游航道近期可按通航5000t級內河船舶和5000t江海船航道建設，航道尺度為航道水深6.5m，航寬135m，彎曲半徑580m，遠期按通航5000t海輪航道建設，建設的航道尺度為航深8.0m，航寬135m，彎曲半徑670m。通過整治工程措施是可以達到該標準要求。

5.結論

西江下游航運開發潛力巨大，航道提級整治效益明顯，建議適時開發建設西江下游出海航道5000t級建設。同時，建議加強港口碼頭和港口岸線資源的整合提升，科學制定主要和重要港口的港區作業區控制性詳細規劃，優化港口功能布局，推動西江沿線港口的升級發展，推動西江產業發展，大力推進江海聯運，加快港口物流、船舶制造等產業發展。

參考文獻：

[1]中鐵建港航局集團勘察設計院有限公司.西江下游出海航道開發潛力研究專題報告，2017，3.