CIPRA會長吳紅波在第9屆西湖公共關系論壇的主旨演講

10月19日，第9屆西湖公共關系論壇在杭州市余杭區拉開帷幕。論壇是由杭州市人民政府主辦，中國國際公共關系協會支持，杭州市公共關系協會和余杭區人民政府聯合承辦，中國計量大學、浙江省江蘇商會、世界華文大眾傳播媒體協會等聯合協辦的杭州市西湖博覽會項目。300余位各界專家學者和嘉賓參加論壇，圍繞“生態城市建設與公共利益”的主題展開了熱烈探討。中國國際公共關系協會會長、聯合國原副秘書長吳紅波出席并發表主旨演講，以下為吳紅波會長的演講全文。

各位領導、各位同事，女士們、先生們：

大家下午好！

首先，我謹代表中國國際公共關系協會向“第9屆西湖公共關系論壇”開幕表示熱烈祝賀！向出席論壇的各位領導、專家學者、同事們和來賓們表示衷心感謝和問候！

中國國際公共關系協會是由外交部主管的全國性涉外公共關系專業組織，具有聯合國經社理事會特別咨商地位，致力于公共關系理論研究與實踐探索，開展多渠道、多形式的國際交流合作。會員與理事涵蓋眾多中外著名企業、專業公關公司、地方性組織機構以及資深從業人員和相關專家、學者。協會連續多年舉辦中國國際公共關系大會、最佳公共關系案例大賽、大學生公共關系策劃創業大賽、中國公共關系行業調查等一系列具有較大社會影響力的品牌活動，成為連接業界與學界的橋梁和紐帶。

自創會以來，杭州市公共關系協會在杭州市委、市政府領導下，積極工作，團結奮進、開拓創新，在推進和諧杭州建設、提升城市全球知名度和品牌美譽度，推動海峽兩岸、港澳地區以及國際交流等方面做出了積極貢獻。協會舉辦的西湖公共關系論壇和發布的“杭州市十大公共關系事件”，受到社會各界高度關注和充分肯定。杭州協會卓有成效的工作為國內其它公共關系組織樹立了榜樣。對此，我們表示由衷地贊賞！多年來，杭州市公共關系協會作為我會的重要成員，積極參加全國性活動，支持我會工作，加強協作合作，為中國公共關系事業的發展做出了應有貢獻。在此，對杭州協會及全體同事表示衷心感謝！

各位領導、各位同事：

當前全球城市面積僅占地球陸地的3%，卻居住了一半以上的人口，貢獻了全球60%以上的GDP，也消耗了60%以上能源，產生了75%的碳排放。據聯合國預測，到2050年全球城市化率將由現在的54%上升到66%，增量主要來自非洲和亞洲。快速的城市化對促進經濟發展和脫貧解困是十分必要的，但是高密度人口的大型城市給淡水供應、污水處理、生活環境、公眾健康等都帶來了巨大壓力。城市已成為未來人類可持續發展的主戰場，成敗也將在于此。因此，聯合國2030年可持續發展議程目標11明確提出：要建設包容、安全、有抵御災害能力和可持續的城市和人類住區。

據我國統計，中國城市數量已有657個，城鎮人口已達全國人口的57.4%。每年2000萬人由農村進入城市，今后再有2億人進城。我國正處于城市化和工業化的高速發展階段，快速擴張的城市和城鎮人口對自然生態平衡造成重大影響和沖擊，產生了許多影響人類健康、幸福和發展的生態環境問題。面對人類發展的新挑戰，以習近平總書記為核心的黨中央，將生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，建設可持續、高效、安全、健康和人性化的生態城市。

生態城市是一種全新的可持續發展模式，強調經濟、社會、環境的整體優化和協調發展。生態城市建設是改變傳統發展模式和建設現代化城市的重要里程碑，對于實現社會、經濟、環境的協調和可持續發展具有重要意義。

生態城市是全面建成小康社會的新模式。生態城市是在衛生城市、園林城市、森林城市和環保城市等單項建設基礎上形成的更高層次的經濟、社會、環境協調發展的模式。生態城市不僅要營造健康怡人的自然環境，還需要具有生態高效的經濟環境，和諧高效的社會環境，積極向上的人文環境。因此，生態城市豐富了全面建成小康社會的內涵，促進了環境質量與現代化進程的協調發展，引導了實現全面建成小康社會的前進方向。

生態城市是實踐可持續發展的新載體。生態城市的建設，不僅能夠推動生產力發展、加快產業結構調整、優化產業布局和提高資源利用效率；促進人們生活方式和消費觀念的轉變，增強生態保護意識，推進生態文明建設；還可以提高人民群眾的生活質量，改善人居環境，實現自然資源的永續利用，是全面落實可持續發展的新載體，

杭州被習近平總書記譽為“生態文明之都”。近年來，杭州在生態城市建設過程中采取了多項措施，以“綠水青山就是金山銀山”思想為指引，以“八八戰略”為總綱，按照“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的思路推進產業發展，形成了“五水共治”的治水模式，通過組織建設、規劃和制度建設、考核體系等頂層設計和實行排污權交易、優化空間布局等具體措施，取得了重大成效，同時也面臨諸多挑戰。在此，我愿對杭州生態城市建設提出幾點的建議。

一、做好城市功能劃分和土地利用的規劃

各自為政、碎片化建設是城市發展大忌。要充分利用行政區域擴大的有利優勢，科學制定城市土地利用發展戰略，從生態角度分析研究城市各區塊的最佳利用功能，疏解老城區的人流物流，改善老城區人居環境，合理開發新城區的土地資源，合理布局工業、居住和農業用地及其它用地，最大限度地減輕城市建設對自然生態系統的壓力和破壞，保持自然生態系統的物質還原、降解、凈化能力，為城市發展儲備土地資源，提供良好的土地支撐。

二、要合理設計城市空間，保持自然山水特色

不斷擴大的城市和有限的自然和土地資源是人類面臨的挑戰。要根據杭州土地和水等基本資源分布特征，考慮土地的承載力和人均水資源擁有量，確定城市各區塊合理的人口環境容量。為了保護江南水鄉的秀氣、自然山水的靈氣、綠意濃濃的生氣，合理設計城市整體布局，避免新城區建設過程中造成的山水破壞和人口的擁擠。

三、要降低城區人口密度，提高人口素質

城市人口密度和素質是生態城市建設成敗的重要因素。隨著城市化率的提高，要鼓勵人群的合理流動以促進城市活力，重視衛星城鎮的發展，疏解老城區人口壓力，促進城郊人口城市化進程，同時要科學合理控制人口密度，處理好城鎮規模和人口數量的關系。要重視人口年齡結構，老齡人口的保健和托養等社會問題；要完善大中小學教育體系，減輕升學壓力，提高人口素質；要改善醫療服務和醫療機構布局，提高人口的健康水平；通過城市文化水平的提高和生產技術的創新，建設區域文化中心和歷史文化名城。

四、要改善能源結構，發展清潔和再生能源

煤炭是造成環境污染和溫室效應的重要原因。要充分利用“西氣東輸”的能源政策和重點工程，實施天然氣進杭工程，同時大力發展其它替代能源，降低煤炭的消耗量。天然氣、太陽能、生物質能和水電將構成城市多元化的清潔能源和再生能源。

五、要改善城市水循環系統，建設節水城市

雖然杭州地處亞熱帶濕潤型季風氣候帶，水資源相對豐富，但人均水資源擁有量卻略低于全國平均水平。季節性東苕溪水資源時空分布不勻；運河和上塘河流域存在水質性缺水；錢塘江也存在水資源分配協調、跨流域水資源調度、流域性水質控制等不確定因素。因此，要大力改善城市水循環機制，完善城市供水和排水系統，保護水質，努力發展節水灌溉技術、中水利用技術等節水產業，建設節水型城市。

六、要完善物質再生體系，發展垃圾資源化產業

日益擴大的城市和快速增長的人口每天產生大量的生活、建筑和廢物。這些廢物被視為垃圾，或填埋、或焚燒、或拋棄于環境，既占用土地資源、污染環境，也浪費了寶貴的資源。要轉變觀念，把“廢料作為資源重新利用、盡量減少消耗性材料的使用”將引導城市發展走向“封閉物質循環系統”，充分利用所有資源，把城市人工生態系統融合于它所依賴的自然生態系統。

總體來說，生態城市建設要求資源、環境、經濟、社會與人的發展相協調，實現良性和可持續發展。中國的生態城市建設不僅能解決中國全面建設小康社會的需求，也將為廣大亞非國家的可持續城市化提供了可借鑒的經驗。

最后，預祝“第9屆西湖公共關系論壇”圓滿成功！