嚴格落實安全生產約談辦法推動安全生產形勢持續穩定好轉

省安委會日前制定《江蘇省安全生產約談辦法（試行）》（以下簡稱我省《安全生產約談辦法》）。本刊約請起草人就我省《安全生產約談辦法》出臺的意義、約談的主要情形、約談重點要解決的問題以及如何保證約談效果等方面進行解讀。

一、出臺我省《安全生產約談辦法》的意義？

為進一步強化安全生產責任落實，防范遏制重特大生產安全事故，壓降較大事故和有重大社會影響的事故，促進安全生產形勢持續穩定好轉，努力為全省高質量發展走在全國前列創造良好的安全生產環境。

制定出臺我省《安全生產約談辦法》，將安全生產約談法治化、制度化，是健全完善安全生產監管體制機制，進一步發揮安全生產委員會作用的重要舉措；是強化安全生產責任體系建設，進一步落實安全生產領導責任、屬地責任、監管責任、主體責任的有效手段；是創新安全生產管理方式方法，通過抓主要矛盾、抓關鍵少數、抓措施落實，進一步提升安全生產管理效能的必然要求。

二、約談的主要情形包括哪些？

辦法明確了啟動約談的情形，主要包括發生事故，發生事故后應急處置不力，掛牌督辦的隱患整改不到位，掛牌督辦的事故調查處理不及時，瞞報、謊報且造成事故等。

對發生重大事故或30天內發生2起較大事故或性質嚴重、社會影響惡劣較大事故的，由省安委會約談設區市政府主要負責人。

對60天內發生2起以上較大事故或者性質嚴重、社會影響惡劣事故的，由省安委會約談設區市政府分管負責人。

對90天內發生2起較大事故或者性質嚴重、社會影響較為惡劣事故的，由省安委辦約談縣（市、區）政府或開發區主要負責人。

礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸和危險物品生產、經營、儲存等高危行業企業發生較大事故或者1年內發生2起亡人事故，瞞報、謊報且造成影響的一般事故，由省安委會有關成員單位約談企業主要負責人、實際控制人。

辦法還明確了約談啟動和實施的程序。

三、約談重點要解決的問題？

抓安全生產必須樹立問題意識、堅持問題導向，辦法旨在通過開展約談促使被約談對象在思想上高度重視，牢固樹立安全發展理念，始終堅持生命至上、安全第一，切實把安全作為發展的基礎、前提和保障，始終保持冷靜頭腦、警鐘長鳴，正視存在的問題不足，切實落實責任、常抓不懈；在行動上堅決有力，深入分析安全生產方面的薄弱環節和突出矛盾，全面排查各類風險、隱患，統籌當前和長遠、治標和治本、重點和全面，切實采取有針對性的措施辦法，綜合施策、精準發力，既著力解決制約和影響安全生產的瓶頸掣肘，又系統提升安全生產工作整體水平。

四、如何保證約談的效果？

安全生產既看過程，更重結果。為保證約談取得實效，辦法重點明確了三個方面的措施。

一是要求被約談方在規定時間內全面落實各項整改措施，約談方通過現場核查等方式檢查落實情況，同時，將約談及其整改情況納入年度安全生產目標責任考核的重要內容。

二是對經約談后落實整改措施不力，仍然連續發生事故的地區，在全省范圍內進行通報，報請紀檢監察機關依法依規處理，對被約談后落實整改措施不力情節嚴重的企業，列入“黑名單”管理，實施聯合懲戒。

三是將約談記錄和相關資料立卷存檔，通過邀請新聞媒體、公眾代表等列席約談，向社會公開約談情況等措施，監督整改措施的落實。

?落實整改措施：

被約談方應當在約談紀要約定時限內將整改措施落實情況書面報約談方，約談方對照審核，必要時可進行現場核查；落實整改措施不力，約談后連續發生事故的，由約談方給予通報，并抄送被約談方的上一級監察機關，依法依規嚴肅處理； 設區市、縣（市、區）、開發區被約談的，約談及其整改情況納入對設區市的年度安全生產目標責任考核內容。企業被約談后，仍然落實整改措施不力，情節嚴重的，列入“黑名單”，予以聯合懲戒。