淺談烏拉特前旗節水灌溉

郭建勝　劉　慧　蘇瑞霞　段玉明

（巴彥淖爾市烏拉特前旗水務局,內蒙古 烏拉山　014400）

1　基本情況

烏拉特前旗位于巴彥淖爾市河套灌區的最下游，總面積7476平方公里。按自然條件可劃分為黃灌區、山旱區和牧區。黃灌區以引黃河水灌溉為主發展農業；山旱區以井、庫灌溉為主，在發展農業的同時，兼養畜牧業；牧區主要放養絨山羊、牛、馬、駝等其它牲畜。是一個以農為主的半農半牧旗。

2　節水灌溉發展過程

水資源貧乏，水的供需矛盾突出一直是制約烏拉特前旗農牧業發展的主要因素。為了解決這一問題，烏拉特前旗人民做了大量的不懈的努力。早在上世紀70年代，在山旱區就試行多井集中匯流的灌溉方式灌溉農田，但由于事先沒有進行科學的論證，最終失敗。改革開放初期又對水庫灌區的干支斗渠進行了預制混凝土板襯砌，但由于當時機械化程度低、經費不足，所有工作全部靠人工完成，力量薄弱，只做了一少部分；1990年引進了“U”型渠道襯砌機，對井灌區的大部分渠道進行了機襯硬化；1996年又引進低壓管道輸水和噴灌等技術。機襯“U”型渠和低壓輸水管道雖然渠道水的利用率由原來的0.6以下提高到0.9以上，但只解決了渠道輸水過程水的損失浪費問題，田間水的利用率絲毫沒有減少；噴灌，地處北方干旱地區的烏拉特前旗大風日數太多，與當地農業生產方式不相適應，而且特別費工，農民不愿接受。進入新世紀，阿力奔蘇木的部分農民把自己承包的土地流轉到中糧集團有限公司，中糧集團有限公司在流轉到的土地中引進膜下滴灌工程，玉米畝產由原來的900kg提高到1160kg；葵花畝產由原來的200kg提高到260kg。由于效益的發揮，激發了周邊群眾開展膜下滴灌工程的積極性，2010年附近的村民在自己承包的土地也搞起了膜下滴灌工程，這一舉動引起了當地政府的高度重視，委派水務部門的工程技術人員適時進行現場測定，結果在增產的同時，平均灌溉定額由原來土渠輸水的445m3/畝，減少到228.44m3/畝，平均每畝地每年節水216.56m3。而且膜下滴灌工程還具有避免田間地面蒸發、土壤保墑效果好、便于適時追肥、節省田間作物管理工作等優點，群眾非常喜歡。至此，烏拉特前旗找到了適合本地區農業節水灌溉的新技術。2011年，在當地群眾的要求下，烏拉特前旗水務部門積極向上級申請立項，在區、市兩級水利部門的大力支持下，每年以近10萬畝的建設進度發展膜下滴灌工程，到2016年，山旱區的 70萬畝井灌水澆地全部實現了膜下滴灌工程。2016年烏拉特前旗實現了農業生產總值317514.9萬元的歷史最高水平。2016和2017年又在黃灌區的井、渠雙灌地里實施了5.48萬畝膜下滴灌工程，同樣收到了明顯的經濟效益，在節水的同時，葫蘆畝產由工程實施前的125kg，提高到實施后的140kg；玉米畝產由工程實施前的1275kg，提高到實施后的890kg；小麥由工程實施前的畝產405kg提高到實施后的450kg。現在膜下滴灌工程正在向黃灌區延伸。

3　當前及今后需要做好的幾件工作

盡管烏拉特前旗節水灌溉工程取得了一定成效，但當前及今后一段時間仍需要做好以下工作：

3.1　加強工程運行養護

滴管工程在建設期間，國家已投入大量經費，屬于農田水利工程，國家不可能再拿出專門經費進行運行養護。今后的運行養護必須靠受益群眾自己解決。因此，烏拉特前旗必須在工程建設進一步推進的同時，盡快出臺相應的工程建設管理辦法，制定科學合理的工程運行養護方案，提留足夠的工程運行養護經費，結合當前河長制的建立，把工程運行養護責任逐級落實到人、落實到戶。每年在開灌前把所有機電井、輸變電線路、水泵、灌溉管道等所有設施進行全部維修養護，確保工程運轉正常。與此同時，加強水政執法隊伍建設，堅決打擊一切破壞水利設施的行為，保證工程長期發揮效益。

3.2　大力實施科教興水戰略

實施科教興水戰略，就是全面落實科學技術是第一生產力，教育是立國之本的思想，把科技教育擺在優先發展的戰略地位。烏拉特前旗作為水利建管工作的基層單位，雖然沒有專門的科研人才、專門的設備、試驗場所和科學數據等，但可積極與科研教學部門合作，開展水利科學技術研究，探索治水和節水的的自然規律和經濟規律，做到科學規劃、科學施工、科學管理和科學用水。要緊緊圍繞本旗水利建設與管理實際，充分利用國內外先進水利成果，開展水資源開發利用、水資源保護、防洪減災、水土保持、節約用水、水利工程建設和管理水利信息技術等重大課題的科學工作。當前要盡快完善正在籌建的高效節水信息化、自動化控制技術，借助互聯網平臺，對已建工程的機電井、輸變電線路、供水設備、輸水管網、地下水位變化、土壤墑情、作物需水以及田間管理等情況進行適時監控，以指導農業生產各個環節，保證農業生產高效發展。

3.3　加強水土保持工作

水土流失已成為我國頭號環境問題，黨和國家高度重視水土保持工作。地處北方干旱地區的烏拉特前旗總面積7476平方公里，而水土流失面積就高達5096平方公里，除黃灌區2317平方公里以外的整個山旱區和牧區幾乎全部發生流失。盡管經過多年的治理，現只完成1492.1平方公里，治理任務仍然艱巨。因此，烏拉特前旗要實現全旗水資源可持續利用，大力推進生態文明建設，就必須種樹種草，加強水土保持工作。實踐證明，種樹種草，加強水土保持工作，不但能夠涵養水源，改善生態環境，更重要的是水土保持工程措施可把山區溝道洪水有效攔蓄，就地入滲，可大大增加地下水資源的補給量。因此，種樹種草，加強水土保持，也是節約保護水資源，緩解水資源供需矛盾，大力推進生態文明建設的有效途徑之一。

3.4　加強工業節水,強化科學配水

近年來，烏拉特前旗工業經濟正在興起，工礦企業不斷增加，但節水工程卻十分滯后，全旗現有各種工礦企業52家，雖然都已配套了節水措施，但水的平均重復利用率只有67%，而且節水設備都比較落后。因此，烏拉特前旗要努力挖掘工礦企業節水潛力，加快高耗水行業結構調整和技術改造步伐，大力推廣節水新工藝、新技術。新改擴建項目必須全部配套節水設施，切實做到生產企業尾水零排放。另外，隨著社會的不斷進步，各行各業的不斷發展，工業、生態、養殖、旅游以及服務等多種行業的用水需求也在不斷增加，勢必造成水的供需矛盾日趨突出，各業爭水的局面必將形成，對此，烏拉特前旗就要在廣泛征求各蘇木鎮和有關部門意見的基礎上，制定科學合理的配水方案，確保農業灌溉不受影響。

3.5　繼續做好土地流轉工作

我國實行家庭聯產承包責任制，大大激發了農民的生產積極性，農業快速發展，農民收入不斷提高。但在長期的經營過程中，也存在著土地細碎化、小規模分散的缺陷，降低了土地的利用率，導致農產品價格偏高，市場競爭力不強的現象。為進一步挖掘農業土地生產潛力，按照國家現行政策，在保留農民土地承包權的前提下，通過轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓土地經營權，鼓勵農民將承包的土地向專業大戶、合作社等流轉，發展農業生產規模經營，以利于農田水利新技術、新工藝的引進和普及以及農業機械化的推廣應用。烏拉特前旗現有農耕地250萬畝，現只有68萬畝實行了土地流轉，其余大部分還在農民個人手里。因此，烏拉特前旗在大力推廣農業科學技術的同時，積極引導群眾開展土地流轉，以使現有土地發揮更高的經濟、生態和社會效益。