武山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)現(xiàn)狀和展望

鄧麗花

（甘肅省武山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站,甘肅 武山　741300）

建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系不僅是一項(xiàng)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的民生工程，而且是信息化時代強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)的重大戰(zhàn)略選擇。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作只有緊跟時代步伐，盡快將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化追溯體系作為重要的監(jiān)管工具和手段建立和運(yùn)用起來，才能適應(yīng)信息時代對政府監(jiān)管和公共服務(wù)的能力要求，才能讓廣大百姓放心和滿意。

1　武山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的現(xiàn)狀

依托“武山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范縣”項(xiàng)目積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作，在追溯體系構(gòu)建過程中，參考“北京市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯網(wǎng)、甘肅食品安全網(wǎng)”等各省市成型的各種追溯平臺，深入基層開展調(diào)研，根據(jù)武山縣實(shí)際情況，聯(lián)系信息網(wǎng)絡(luò)公司，建成“武山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)”作為武山縣開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的信息平臺，2014年8月30日完成了追溯信息平臺建設(shè)和調(diào)試，在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個企業(yè)合作社建成了追溯點(diǎn)，為每個追溯點(diǎn)配備了電腦、打印機(jī)、攝像頭及檢驗(yàn)檢測等追溯硬件設(shè)備，以信息平臺為中心，開展追溯工作，現(xiàn)已在追溯系統(tǒng)上傳各類追溯資料信息兩百多條，追溯監(jiān)測點(diǎn)225個，追溯實(shí)現(xiàn)了所有品種的全覆蓋。2013年11月，建成“武山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)”，作為全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布平臺，輔助農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作，及時江農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息向社會發(fā)布，截止目前已發(fā)布各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息40條，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全簡報19期，配合了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的開展。

目前對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管主要通過農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識來追查責(zé)任主體。從實(shí)際情況來看，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品無包裝、無標(biāo)識，當(dāng)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時，難以溯源到責(zé)任主體，容易給整個區(qū)域或整個行業(yè)貼上標(biāo)簽。其次，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營呈“遠(yuǎn)距離、多環(huán)節(jié)、大流通”的特點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任主體不僅是生產(chǎn)者，還涉及收購、儲藏、運(yùn)輸、銷售等多個主體，質(zhì)量安全風(fēng)險因子復(fù)雜多變，這對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提出新要求。另外，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)部門主要職責(zé)是做好進(jìn)入市場前和工廠前各環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)多部門監(jiān)管工作無縫銜接才能實(shí)現(xiàn)。

2　武山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)存在的問題

2.1　人員不足

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作涉及面廣、工作量大、專業(yè)性強(qiáng)，必須有專人從事數(shù)據(jù)上傳和系統(tǒng)信息維護(hù)工作。

2.2　經(jīng)費(fèi)不足

追溯系統(tǒng)的建設(shè)耗資大，追溯設(shè)備和后期網(wǎng)站維護(hù)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)無從保障。

2.3　群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯認(rèn)知不足

大多數(shù)群眾對質(zhì)量追溯這一新生事物尚不了解，缺乏相關(guān)知識，還有一些群眾認(rèn)為質(zhì)量追溯與不追溯和自己關(guān)系不大，追溯工作開展困難。

3　推進(jìn)武山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)對策建議

3.1　完善規(guī)章制度

有針對性地認(rèn)真研究已試行的追溯工作制度，對不完善的地方予以修訂，并指導(dǎo)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測站進(jìn)一步完善本單位追溯工作規(guī)章制度，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作科學(xué)、有效、可持續(xù)開展提供制度保證。

3.2　優(yōu)化信息系統(tǒng)

結(jié)合國內(nèi)外信息技術(shù)發(fā)展趨勢，對可追溯信息系統(tǒng)定制、采集、匯總、查詢、監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)后臺維護(hù)等子系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，進(jìn)一步提升追溯信息系統(tǒng)的規(guī)范、簡便、靈活和可操作性。

3.3　開展宣傳培訓(xùn)

有針對性地開展專業(yè)人員培訓(xùn)，提升技術(shù)人員工作能力。同時，多渠道宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，營造輿論氛圍，提高群眾的農(nóng)產(chǎn)品安全意識。

3.4　加大監(jiān)管力度

加大檢測力度，擴(kuò)大檢測范圍，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)防不合格農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從生產(chǎn)源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.5　組織交流研究

重點(diǎn)在追溯專項(xiàng)技術(shù)、信息平臺、國際標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)等方面加強(qiáng)研究，開展技術(shù)交流與合作，促進(jìn)追溯工作能力的提升。