呂梁小雜糧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議

雷海文

（山西省農(nóng)牧業(yè)應(yīng)急物資儲備中心，山西 太原　030001）

隨著社會的進步,小雜糧在人民生活中占有越來越重要的地位。近幾年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施和十九大的遠景目標，為山西發(fā)展小雜糧提供了前所未有的機遇，呂梁作為山西小雜糧產(chǎn)業(yè)的主產(chǎn)地,有著獨天獨厚的優(yōu)勢，同時也面臨著不小的發(fā)展挑戰(zhàn)，本文結(jié)合呂梁小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題進行分析,對小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出幾點建議。

1　呂梁小雜糧產(chǎn)業(yè)的基本情況

呂梁可以說是小雜糧“王國中的王國”,蘊育了眾多的小雜糧名、優(yōu)、特品種。目前種植的小雜糧作物有30多個品種，主要有谷子、糜子、蕎麥、莜麥、綠豆、小豆和高粱等，常年種植面積在200萬畝左右（薯類除外），約占全省的1/5，產(chǎn)量1.8億kg，占全省12.6%，多數(shù)地塊生產(chǎn)的雜糧質(zhì)佳味香，深受國內(nèi)外消費者歡迎。

2　呂梁小雜糧產(chǎn)業(yè)存在問題

2.1　生產(chǎn)水平低，栽培技術(shù)落后

小雜糧種類煩多，許多地方生產(chǎn)上仍然使用農(nóng)家品種、老品種，混雜退化嚴重，與大宗高產(chǎn)作物相比，沒有得到足夠的重視，基本沿襲傳統(tǒng)的種植方式，生產(chǎn)投入少，栽培技術(shù)落后，規(guī)模化的商品生產(chǎn)相差甚遠，新品種、新技術(shù)的推廣普及率不高，使之產(chǎn)量低而不穩(wěn)，產(chǎn)品經(jīng)濟效益低。

2.2　研究力量薄弱，科研隊伍不穩(wěn)定，推廣工作跟不上

長期以來小雜糧處于從屬地位，除谷子、馬鈴薯等相對較大的作物外其他雜糧作物研究起步較晚，研究的單位少，研究人員更是屈指可數(shù)，力量嚴重不足，有的小雜糧至今尚未開展研究工作，更談不上為生產(chǎn)上提供新品種、新技術(shù)，由于基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)費匱乏，科研隊伍不穩(wěn)定、研究進展十分緩慢、良種繁育不配套、產(chǎn)品開發(fā)等環(huán)節(jié)跟不上規(guī)模化生產(chǎn)的需要，再加上小雜糧的雜交難度大，成功率低，有些小雜糧很少被推廣，許多優(yōu)種和集成技術(shù)沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。

2.3　流通不暢，商品化率低

小雜糧價格開放后，在一定程度上調(diào)動了生產(chǎn)者的積極性，由于在生產(chǎn)、加工、商貿(mào)等系統(tǒng)之間聯(lián)結(jié)不緊密，年度間、季節(jié)間時多時少，使農(nóng)民無所適從，種植品種和面積有很大的盲目性，經(jīng)常造成產(chǎn)品有樣品無數(shù)量，或產(chǎn)品積壓，形成了“好的不多，多的不好”的不良局面，一旦貨源緊俏價格上揚，便興起搶購風(fēng)，造成市場流通秩序不穩(wěn)定，這種現(xiàn)象在不同年份、不同地區(qū)表現(xiàn)的尤為突出。

2.4　深加工規(guī)模小、水平低，科技含量不高

小雜糧加工企業(yè)還起不到產(chǎn)業(yè)化工程的龍頭作用，加工水平低，科技含量少，現(xiàn)有的小雜糧的加工企業(yè)主要以個體作坊或初級加工為主，多數(shù)屬于個體性質(zhì)，還沒有形成現(xiàn)代企業(yè)的管理運作機制，多而散，沒有創(chuàng)名牌的意識、能力，為數(shù)不多的小雜糧加工企業(yè)，有的雖然是名牌，但規(guī)模小，有的缺乏市場競爭能力，缺乏牽動型龍頭企業(yè)效率，也有的同地方經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合不緊密。

3　呂梁小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.1　加大小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的投入

小雜糧產(chǎn)業(yè)振興工程是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會廣泛參與，積極爭取和落實項目資金。一方面要加大公益性投資。另一方面要對基地建設(shè)、綠色食品無公害農(nóng)產(chǎn)品的認定認證、龍頭企業(yè)扶持、營銷市場培育等方面給予重點投資。最后，探討良種補貼新方式——“以糧換種”或“實物補貼”新模式，提高小雜糧科技生產(chǎn)水平。

3.2　加大小雜糧良種繁育體系建設(shè)，完善生產(chǎn)、經(jīng)營一體化建設(shè)

品質(zhì)的好壞是小雜糧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障，特別要加強小雜糧良種繁育體系建設(shè)，發(fā)揮小雜糧良種繁育基地的輻射帶動作用，嚴格小雜糧種子質(zhì)量檢測、監(jiān)測，提高小雜糧種子科技含量和安全可靠性；按照“工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化運作、項目化建設(shè)”的發(fā)展路徑建設(shè)，走出一條基地+科技+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)+名優(yōu)品牌+交易市場的新路子，促進本地區(qū)的小雜糧產(chǎn)業(yè)振興。

3.3　積極扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，使其做大、做強

在龍頭企業(yè)建設(shè)上，要從資金、工商、稅務(wù)等方面為企業(yè)發(fā)展營造寬松環(huán)境，多方面為企業(yè)拓寬融資渠道，扶持企業(yè)發(fā)展壯大；支持龍頭企業(yè)有選擇地參加國內(nèi)外的博覽會、洽談會、展銷會；多渠道拓寬引導(dǎo)農(nóng)業(yè)部門和企業(yè)建基地、基地連農(nóng)戶、推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)，建立企業(yè)同農(nóng)民雙贏的利益機制，使農(nóng)民能得到實惠。

3.4　鼓勵、支持小雜糧加工企業(yè)開辟銷售新途徑，電商、微商、實體店有機結(jié)合，營銷網(wǎng)絡(luò)全面開花

針對呂梁小雜糧地域間發(fā)展不平衡的特點，政府要引導(dǎo)、支持小雜糧加工企業(yè)通過“樂村淘、京東、阿里巴巴等各大知名電商平臺合作對接，進行小雜糧產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，鼓勵小雜糧加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社采取“企業(yè)+合作社+基地+網(wǎng)店”模式，實現(xiàn)線上線下、縣城與農(nóng)村的全面互聯(lián)互通，開辟小雜糧營銷“新渠道”擴大小雜糧消費“新對象”，發(fā)展小雜糧“新市場”。

3.5　加強市場管理，扶優(yōu)打假

加大對小雜糧營養(yǎng)、保健功能的宣傳和市場規(guī)范管理的力度，要花大力氣，扶優(yōu)扶強，規(guī)范市場行為，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，保證名優(yōu)產(chǎn)品的信譽度和知名度，珍惜山西“小雜糧王國”之美譽。