淺論村級財務公開中存在的問題與對策

杜國輝

(喀左縣農村經濟管理局,遼寧 喀左　122300)

喀左縣自1998年《中共中央、國務院辦公廳關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》（中辦發【1998】9號）下發以來，開始開展村級財務公開工作，上至各級領導下至村民都越來越重視此項工作，經過縣鎮村三級相關部門的共同努力，喀左縣的村級財務公開工作逐步實現規范化、制度化。

1　基本情況

喀左縣有24個鄉、鎮、場、園區、街道，190個行政村，1664個村民小組，共有35萬農村人口，10萬戶。現在每個村都開展了財務公開工作。公開較規范的村占總村數的90%以上。

2　主要做法

2.1各鄉鎮、村都建立并完善了財務審批制度

現金管理制度，報賬員崗位責任制度，民主理財制度，報賬制度，核算員崗位責任制度，財務公開制度，票據管理制度，固定資產報批制度，集體公益事業籌資籌勞管理制度等，并對制度不斷加以完善。

2.2規范管理，做到四個統一

2.2.1統一公開平臺。常規內容村級采用公開欄形式，組級采用展示板形式、重大事項采用群眾代表會議形式。把財務公開欄和展示板設在村內住戶較集中、人員往來較多的地方，以便村民閱覽。

2.2.2統一財務公開內容。即：財務收支計劃、財務收支（財務收支逐筆公開）、農戶往來、債權債務、收益分配、財務計劃完成情況、專項資金、糧食直補、財政轉移支付等、農民承擔的各項費用、隨時發生的重大財務事項、村干部任期及離任審計結果、村內“一事一議”籌資籌勞的資金收取標準、范圍以及資金的使用情況等。

2.2.3統一公開時間。財務公開的時間根據公開內容而定，常規內容，業務量大的村按月公開，業務量小的村按季公開；年初公開財務計劃；年末進行總公開，公開全部內容；重大事項隨時公開。

3　存在問題

3.1個別鄉鎮存在公開不細，內容籠統

3.2公開內容不全。

3.3公開的方式不通俗易懂；公開欄年久失修，不能遮風避雨。

3.4公開流于形式等問題，起不到公開作用、達不到公開效果。

4　財務公開中存在一些問題的對策措施

4.1繼續抓好制度建設。針對農村經濟發展中出現的新情況新問題，我們要不斷完善財務公開制度。

4.2繼續抓好村級財務管理。強化村級財務公開的基礎工作，采取有力措施促使各村落實各項制度，使各村及時、全面報賬，村級財務核算中心及時結賬。

4.3加強業務培訓。定期對各鄉鎮農經干部、村級財務核算中心記賬員、村主任、村級報賬員進行業務培訓，讓每個人都明確自己的職責，熟練掌握工作技能，從而提高村級財務公開的質量。

4.4實行責任追究制。對沒有及時、全面、真實公開的村追查原因，看差在哪個環節，誰的責任，是誰的責任就追究誰。徹底解決不報帳、不及時、全面、真實公開的問題。

4.5加大檢查督促力度。我們要不定期明察暗訪，檢查結果納入鄉鎮年末綜合考核指標。對于不公開或假公開的集體經濟組織，要組織專人幫助其清理賬目，并監督其進行財務公開，促進及時全面公開，推進財務公開工作的經常化、制度化、規范化建設。

4.6進一步規范和創新公開內容。堅持實際、實用、實效的原則，細化公開內容，收入支出要逐筆公開，各項支出要說明事由。公開的內容要變成口語式、讓群眾一眼就看明白。公開欄上要增設意見欄，群眾將自己的意見寫在公開欄上，村委會將答復公開到公開欄上，直到群眾滿意為止。

4.7加強財務公開的平臺建設。對于不合格的公開欄要重新修建，公開欄的大小至少要兩米寬三米長，能遮風避雨，能長久保存公開內容，使公開達到效果。

4.8樹立典型、以點帶面。每年組織一次經驗交流會。讓先進典型先發言，然后討論，最后讓各鄉鎮取長補短創造性地開展工作。以使喀左縣村級財務公開日臻完善。