西藏戶外運動開發現狀及對策研究*

王定明 李喜艷

（西藏大學師范學院體育系，西藏 拉薩 850000）

隨著中國經濟的發展，人民物質生活水平逐漸提高，空閑時間不斷增多，追求健康生活的意識逐步增強，人們精神需求出現持續增長趨勢，對以戶外休閑運動為代表的健身休閑項目需求日益提高。戶外運動正逐步成為現象級的生活方式為全民喜愛。在西藏以戶外運動為主的體育旅游產業高速發展的時代背景下，積極探索戶外運動的開發現狀，不僅能根據現狀，明確問題，提出解決問題對策，更能豐富體育旅游的內涵，凸顯體育旅游產業的發展潛力。

1 西藏戶外資源

1.1 西藏戶外運動自然資源概述

1.1.1 西藏的山地資源。西藏的山脈資源豐富，海拔較高，地勢險峻，素有“世界屋脊”“千山之巔”之稱。在自治區境內，有多座海拔超過6000米的山峰，7000米海拔的山峰有40多座，其中包括喜馬拉雅山有16座山峰超過8000米。

1.1.2 西藏的水體資源。西藏自治區的湖泊、溫泉和河流資源異常豐富，是中國名副其實是的“水鄉”、其中湖泊有超過1500個，比較著名且面積較大的有納木措湖、扎西南木措湖和色林措湖等，在全國面積超過500平方公里的27個大型湖泊中，有10個分布在青藏高原；有17個湖泊位于海拔5000米以上。西藏地區的溫泉也非常多，總量位于全國之首，全區有600多個溫泉。西藏的河流資源更是著豐富充足，西藏境內流域面積大于1萬平方公里的河流有20余條，大于2000平方公里的河流有100條以上，大于100平方公里的河流數以千計。

1.1.3 西藏冰川資源。西藏由于海拔較高，落差較大，地形和地貌復雜多變，以及高空環境和氣候系統的影響，形成了豐富的冰川和雪地資源。自治區境內的冰川總面積超過了47000平方公里，最具代表性的有阿扎冰川、卡欽冰川、來古冰川、米堆冰川、喜馬拉雅山絨布冰川、達索普冰川等。

1.2 西藏戶外運動傳統文化資源概述

西藏各地區的民俗節日節慶內容呈現多樣化，且蘊含著多樣化的民間體育活動，并傳承至今。“林卡”是藏族人民由來已久的戶外生活，每到夏季氣候轉好，人們都會邀上親朋，帶上豐盛的食物、美酒和娛樂用具，再搭好帳篷，到草地雪山之中載歌載舞，親近自然。西藏各地區由于特殊的因素形成的重要的節慶活動，如那曲的賽馬節以及節日中重要的傳統體育活動等，都是戶外運動的體現。

2 西藏戶外運動的運營模式

“單一型”，且此運作方式又分為兩種，一種只進行戶外用品的銷售（如，拉薩山野戶外用品有限公司）；一種只組織戶外活動（如，西藏征途戶外俱樂部等）。

“復合型”，即戶外用品店和戶外俱樂部捆綁式經營，它以組織開展戶外運動項目為主要盈利項目，同時還進行銷售戶外運動的相關產品。

政府主導型，由自治區政府及相關負責部門定期舉辦的登山、攀巖、自行車比賽等相關的群眾性戶外運動及賽事（如：西藏登山大會、雪古拉峰自行車越野挑戰賽、環巴松措國際山地自行車越野競速賽）。這些戶外運動不以盈利為目的，旨在普及和推廣登山、徒步等戶外運動，提高戶外運動愛好者的野外生存能力、自我保護意識和環境保護意識，從而增強人民的體質。

3 西藏戶外運動的場地和項目開展情況

3.1 西藏戶外運動開展的場地情況

戶外運動的開展不僅需要開展戶外運動所需的場所，也需要可進入開展戶外運動的條件（交通）。隨著西藏經濟的發展，西藏的交通條件也日趨完善，極大的方便了游客和民眾的出行。但交通的延展急需加強，而戶外運動的優質資源大多又地處偏遠，可進入性比較差，極大的限制了戶外運動的開展。受交通、經濟和運作模式的限制，西藏現有的可供開展戶外運動的場所又大多處于原始待開發狀態，造成可以開展的戶外運動項目十分有限。

3.2 西藏戶外運動的項目開展情況

據調查，在西藏開展的戶外運動除去一些民間的民俗和節慶等，其它戶外運動基本為政府舉辦，民間活動開展較少。開展這些戶外運動的組織主要有中國西藏登山協會、西藏體育局體育產業開發中心、西藏登山隊和拉薩市旅游局等相關部門。在有限的項目中，其中開展較好的大眾項目有登山、徒步、漂流和自行車等；水平較高的項目主要是登山，已處于世界領先水平。其它戶外運動項目在西藏則開展很少。

4 西藏戶外運動開展存在的問題

4.1 西藏開展戶外運動受地方政令影響較大

在西藏與戶外運動相關的政策法規只有2項，且大多都是關于登山項目的，其它項目的法規幾乎沒有。戶外運動沒有相關的運動協會，現存的俱樂部大多沒有資質，缺乏監管，出現問題時推諉，權責不明。

4.2 自然條件的制約

一方面，西藏獨特的山水戶外資源，能夠為開展戶外運動提供了良好的外部條件。但是，青藏高原的生態比較脆弱，為了保護青藏高原的生態安全，國家和自治區在戶外運動項目的審批和開發上比較謹慎，一定程度上制約了戶外運動的開展；另一方面，每年的11月到來年的4月，西藏現有的戶外運動受高原季節影響很大，所有的戶外活動基本處于停滯狀態，即使有少量可以開展的項目，也在一定程度上存在著安全隱患，這些都制約了西藏戶外運動的發展。

4.3 可進入性較差

雖然西藏有相對完善的交通網絡，但在氣候較好的5-10月，火車一票難求，機票又相對價位較高，一定程度上阻擋了普通大眾的可參與性。另外，西藏可參與的戶外運動項目大多地處偏遠，沒有交通工具可以直接到達，也在一定程度上限制了戶外運動人口的數量。

4.4 社會對戶外運動認同程度較低、行業規模化發展欠缺

由于受宣傳手段、宣傳方式的限制和傳統文化的影響，現代層面意義的戶外運動對民眾來說比較模糊，還沒有被普通大眾所認識和接受，在一定程度上限制了人們的認同感和參與的人數。另外，受可參與項目數量、從業人員數量和項目可持續性等各方面的影響，西藏戶外運動的規模發展一直處于停滯狀態，戶外運動的影響一直難以提升。

5 發展對策

5.1 優化政策落實方案

政策是調整和規范某一產業類型或者某項事業發展的重要手段，但是在特殊的社會背景下也有政策失靈現象［2］。中國關于戶外運動的政策雖然在逐步出臺，但在西藏自治區有效發揮作用的并不多，歸納起來有三個方面原因：由于戶外運動發展的目標不太明確導致政策本身缺少適應性；由于戶外運動法規、政策的落實機制缺失；由于西藏特殊的社會和環境背景導致很多政策法規沒有及時制定，制定的又無法及時落實。在之后的戶外運動發展中，政府應該積極出臺一系列相關法規，并將政策及時有效落實，避免政策失靈作為戶外運動發展的首要任務，以有效引導和規范西藏戶外運動的發展。

5.2 加強戶外運動的宣傳和培訓

雖然戶外運動在中國如火如荼的進行著，但在西藏戶外運動的發展還處于初始階段，人們對它的認識還停留在表面或一點都不了解，我們應當借助新聞媒體和廣告等的宣傳讓人們充分了解這項運動。另外，政府相關部門和社會團體要積極組織人力加大對從業人員和參與人員的培訓，使戶外運動為大眾所識、所熟、所愛。

5.3 加大政府投資和招商引資相結合

戶外運動的良好開展離不開強有力的經濟基礎，一方面，政府要加大對戶外運動的投資；另一方面，要積極招商引資，吸引外來資金，只有這樣才能更好的增強戶外運動項目的可進入性，才能把戶外運動項目發展的更好。

5.4 增加戶外運動項目

加大政府投資和招商引資一方面是為了優化西藏的交通網絡，增強可進入性，另一方面是為了有效利用西藏的優勢條件，發掘更多更好的戶外運動項目，拓展戶外運動項目的消費群體。

5.5 積極健全保險與運動安全救援體系

戶外運動本身就存在著一定的風險，西藏由于特殊的地理環境，在從事戶外運動時風險會更大。如何有效規避風險或把風險程度有效降低，一方面要為參加戶外運動的人們購買相關的保險，使事故發生時有充足的資金進行救治；另一方面，快速有效的緊急救援體系才是風險發生時對參與者生命最有效的保障［4］。所以，應在充分考慮西藏特殊的地理環境、民族文化和邊疆安全的前提下，建立最有效最快速的運動安全應急救援體系。

6 結語

西藏戶外運動在積極發展的同時雖然存在各種各樣的問題，但經過不斷的摸索和研究，西藏戶外運動產業的發展也將逐步走上正軌。在大力發展經濟，開展鄉村旅游背景下，西藏已經將戶外運動作為一項重要的體育產業給予引導和規范，當前西藏戶外運動發展的主要任務是：積極制定新政策和有效落實現有政策以促進戶外運動有序發展；增加戶外運動的投入，以增強可進入性和降低消費門檻來增加消費群體。