公共圖書(shū)館助力文化精準(zhǔn)扶貧的思考

丁勇

摘 要 論文基于省重點(diǎn)幫扶縣泗陽(yáng)縣、灌云縣文化精準(zhǔn)扶貧的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，結(jié)合文獻(xiàn)研究，以點(diǎn)及面總結(jié)了江蘇省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施現(xiàn)狀，深究政策落地過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，提出了一些適合江蘇省省情、可操作性強(qiáng)的針對(duì)性措施，以期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化扶貧的精準(zhǔn)落地和高效惠民，提升“十三五”期間文化扶貧效能。

關(guān)鍵詞 江蘇省 文化精準(zhǔn)扶貧 基層綜合性文化服務(wù)中心 公共圖書(shū)館

分類(lèi)號(hào) G258.2

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2018.11.004

0 引言

文化精準(zhǔn)扶貧，即通過(guò)在文化設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)品供給、公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)扶持、精神文明設(shè)等方面，因地制宜地開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，從而有效提升貧困人口的文化素養(yǎng)和知識(shí)技能，逐步改善和推動(dòng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展[1]。文化精準(zhǔn)扶貧的開(kāi)展，切中了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化發(fā)展滯后的要害，能從根本上改變相關(guān)地區(qū)的落后狀態(tài)，有助于優(yōu)化江蘇省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共文化資源配置，促進(jìn)公共文化服務(wù)供需平衡，滿足經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，普遍提高其文化素養(yǎng)和技術(shù)水平。隨著地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程的加快，文化精準(zhǔn)扶貧政策切實(shí)落地，貧困人口自身的“造血”功能愈強(qiáng)，將極大地提高地區(qū)脫貧的可能性，最終實(shí)現(xiàn)文化的“扶真貧”和“真扶貧”，助推江蘇省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全省同步全面建成小康社會(huì)。

本文選取江蘇省重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)） 泗陽(yáng)縣、灌云縣的經(jīng)濟(jì)薄弱村作為調(diào)研對(duì)象，通過(guò)田野調(diào)查和半結(jié)構(gòu)化訪談，獲取文化精準(zhǔn)扶貧的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，以點(diǎn)及面地反映出江蘇省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)施現(xiàn)狀，深究政策落地過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，提出了適合江蘇省省情且具有針對(duì)性、可操作性的措施，以期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化扶貧的精準(zhǔn)落地，提升“十三五”期間江蘇文化扶貧效能。

1 江蘇省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀概述

1.1 文化精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計(jì)

在公共文化精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計(jì)方面，江蘇省制定了一系列發(fā)展目標(biāo)。例如，《江蘇省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》明確要求“十三五”期間，每年建成4000個(gè)集宣傳文化、黨員教育、社區(qū)教育、科技普及、圖書(shū)閱覽、普法教育、體育健身等多功能于一體的村（社區(qū)） 基層綜合性文化服務(wù)中心，到2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋;又如《江蘇省“十三五”農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》[2]要求“實(shí)施文化惠民工程、農(nóng)家書(shū)屋提升工程……加強(qiáng)蘇北農(nóng)村公共文化陣地建設(shè)……基本實(shí)現(xiàn)全省行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋……均衡配置經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)公共文化資源，開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)和數(shù)字服務(wù)”;《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《2017年江蘇省文化廳工作要點(diǎn)》 也均要求實(shí)施精準(zhǔn)惠民工程。政策的不斷完善，體現(xiàn)了江蘇省政府對(duì)公共文化精準(zhǔn)惠民扶貧的重視程度。

綜觀江蘇省公共文化服務(wù)體系，已全面建成“省有四館、市有三館、縣有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”的五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。但也不得不看到總體數(shù)量雖有所突破，卻尚未有質(zhì)的飛躍，部分文化服務(wù)供給粗放，缺乏精確的文化惠民扶貧需求定位和針對(duì)性的長(zhǎng)效幫扶工作機(jī)制，服務(wù)成效尚不盡如人意。

1.2 文化精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施路徑

調(diào)研組成員通過(guò)對(duì)調(diào)研地區(qū)的文化扶貧相關(guān)負(fù)責(zé)人、基層管理人員的訪談，歸納總結(jié)出江蘇經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施路徑主要有五條。一是借助省委幫扶工作隊(duì)開(kāi)展文化扶貧工作。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共有17支省委駐縣幫扶工作隊(duì)在貧困縣開(kāi)展“科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”等一系列扶貧工作。二是公共圖書(shū)館提供的一些“輸血式”文化扶貧，如送書(shū)下鄉(xiāng)、組織閱讀推廣活動(dòng)、捐贈(zèng)設(shè)備、開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)等。三是基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全省共建成4421個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心。四是文化產(chǎn)業(yè)扶貧。五是借助其他社會(huì)力量扶貧，如村民自發(fā)力量。

2 江蘇省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題探究

雖說(shuō)江蘇經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧工作取得了一定成效，但是，調(diào)研組在實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn)，文化扶貧措施落地過(guò)程中仍然存在諸多問(wèn)題。

2.1 文化扶貧政策制定有待完善

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江蘇省缺乏符合本省文化發(fā)展實(shí)情的“文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案或行動(dòng)方案”，在具體實(shí)施中由于沒(méi)有可操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致相關(guān)政策法規(guī)在落地過(guò)程中出現(xiàn)偏差，無(wú)法準(zhǔn)確在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行文化精準(zhǔn)扶貧。

2.2 缺乏科學(xué)精準(zhǔn)的文化貧困識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)

在文化精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的甄選和認(rèn)定過(guò)程中，某些執(zhí)行部門(mén)未嚴(yán)格按照文化貧困戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審核，混淆了農(nóng)村低保戶和精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的范圍界定，同時(shí)，也存在優(yōu)親厚友、弄虛作假、失職瀆職等現(xiàn)象，這些均對(duì)文化扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別造成了一定的阻礙。此外，文化扶貧部門(mén)的文化貧困人口檔案建設(shè)和管理，尤其是動(dòng)態(tài)管理，仍有待改進(jìn)和完善。

2.3 缺乏精確的文化扶貧需求定位和幫扶工作機(jī)制

目前，文化扶貧大部分通過(guò)“送文化”而非“種文化”的方式實(shí)現(xiàn)。政府公共文化服務(wù)供給方式粗放，統(tǒng)一配送的“輸血模式”只能讓貧困人群被動(dòng)吸收，在此過(guò)程中忽視了地區(qū)差異和個(gè)體差異，缺乏靈活性、針對(duì)性，且服務(wù)水平和服務(wù)效率較低，這種“無(wú)根文化”很難從根本上解決經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困人群的文化落后問(wèn)題。

2.4 文化貧困主體人群參與不足

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江蘇經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，文化貧困主體人群普遍參與度不高。究其原因，一方面是文化貧困主體人群的文化水平較低、信息閉塞、依賴(lài)思想嚴(yán)重，他們對(duì)政府的文化扶貧政策了解不多，解讀能力也有限。另一方面是文化貧困主體人群在扶貧實(shí)踐中表達(dá)自身文化利益訴求的機(jī)會(huì)少，在文化精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中缺乏話語(yǔ)權(quán)，大多消極被動(dòng)接受幫扶，未能有效參與項(xiàng)目的規(guī)劃、決策、實(shí)施和監(jiān)督。

2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、基層綜合性文化服務(wù)中心服務(wù)效能偏低

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、基層綜合性文化服務(wù)中心硬件設(shè)施功能不完善，布局不合理，維護(hù)不盡心，活動(dòng)開(kāi)展不足，閱讀不普及、文體不豐富，即使共享工程等一批惠民扶貧文化服務(wù)送到當(dāng)?shù)?，也尚未普遍有效的開(kāi)展，導(dǎo)致文化服務(wù)效能偏低。此外，人、財(cái)、物等資源配置有待進(jìn)一步優(yōu)化和統(tǒng)籌整合，群眾對(duì)文化站和文化服務(wù)中心的知曉率和服務(wù)滿意度不高。

2.6 缺乏多元扶貧主體的互動(dòng)機(jī)制和多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的扶貧機(jī)制

目前，江蘇主要采取以政府為主導(dǎo)，其他機(jī)構(gòu)組織參與的文化扶貧工作范式，這種模式往往使扶貧對(duì)象缺乏主體參與性，多部門(mén)間缺乏聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，容易造成文化扶貧項(xiàng)目與貧困主體的實(shí)際需求脫節(jié)，導(dǎo)致扶貧精準(zhǔn)度的下降和扶貧資源的浪費(fèi)。

2.7 扶貧隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障有待加強(qiáng)

調(diào)查顯示，江蘇省全省扶貧系統(tǒng)人均負(fù)責(zé)萬(wàn)余名低收入人口的扶貧工作，文化扶貧的人員力量明顯不足[3]。除農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)有專(zhuān)項(xiàng)資金外，其他文化扶貧工作大多缺乏經(jīng)費(fèi)保障。此外，在扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、審批、招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，以及扶貧資金使用上仍偶有腐敗行為出現(xiàn)。

3 江蘇省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策建議

3.1 加大文化精準(zhǔn)扶貧政策宣傳力度

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍然存在“輕文化”的思想，深陷“文化貧困陷阱”，一些固有的落后習(xí)慣、風(fēng)俗、心態(tài)及價(jià)值理念亟待破除。對(duì)此，可建立健全諸如廣播電視、報(bào)刊、宣傳頁(yè)（語(yǔ)）、微博微信等多媒介宣傳機(jī)制，加大文化精準(zhǔn)扶貧政策和服務(wù)的宣傳力度，廣而告之，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)健康發(fā)展。

真正做好經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧，首先要注重當(dāng)?shù)氐木衩撠毿麄鹘逃关毨е黧w對(duì)自身的文化貧困有所認(rèn)知，從而使文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐活動(dòng)有一定的群眾基礎(chǔ)，避免扶貧中遭遇“領(lǐng)導(dǎo)熱、群眾冷”的窘境。建議從以下兩點(diǎn)推進(jìn)：一是在當(dāng)?shù)嘏嘤蛲诰蛎撠氈赂坏湫?，進(jìn)行公開(kāi)表彰，樹(shù)立模范，運(yùn)用榜樣力量號(hào)召和鼓勵(lì)貧困群眾;二是將脫貧致富典型事跡改編成群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的小品、評(píng)書(shū)、話劇等文藝題材的主題活動(dòng)，在消夏晚會(huì)等人流密集的公眾場(chǎng)所演出，或者將脫貧致富典型事跡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村委會(huì)/居委會(huì)） 宣傳欄張貼，同時(shí)印發(fā)成冊(cè)發(fā)至各家各戶，使貧困主體切身感受到精神脫貧帶來(lái)的好處。

除此，還可利用文化墻抹除“貧困基因”。文化墻是彰顯個(gè)性、傳播文化、弘揚(yáng)精神的一種新型載體，已受到人們的廣泛關(guān)注和欣賞。在文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中，可以有效利用民居等各類(lèi)空白墻面，設(shè)定特定專(zhuān)題，如弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華傳統(tǒng)文化故事、中華民族傳統(tǒng)美德和道德模范故事、扶貧幫困工作成果等，在人流量大的地方如文化廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、主干道或街頭巷尾等處繪制，營(yíng)造出一種積極向上的文化氛圍，潛移默化地抹除當(dāng)?shù)氐摹柏毨Щ颉薄?/p>

3.2 完善文化精準(zhǔn)扶貧識(shí)別機(jī)制

在建立和完善文化精準(zhǔn)扶貧機(jī)制過(guò)程中，要做到識(shí)別和定位兩個(gè)方面精準(zhǔn)。首先要精準(zhǔn)識(shí)別文化貧困主體，做到“扶真貧”，需要建立一套自下而上的以“村居主導(dǎo)、群眾監(jiān)督、職能部門(mén)把關(guān)”的精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制。一是從收入來(lái)源、居住條件、致貧原因等多維度分析當(dāng)?shù)刎毨丝诮Y(jié)構(gòu)，初步得出貧困群體，然后深入調(diào)查其所在家庭的文化程度和受教育情況了解其脫貧意愿，建立文化貧困戶名單。二是由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)或當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)組織文化貧困戶民主評(píng)議會(huì)，選取一定數(shù)量的群眾代表對(duì)待定的文化貧困戶開(kāi)展透明、公平、公正的評(píng)議，并按文化貧困等級(jí)劃分類(lèi)別，評(píng)議結(jié)果公示后上報(bào)相關(guān)職能部門(mén)。三是相關(guān)職能部門(mén)要嚴(yán)格按照文化貧困戶申報(bào)審批流程進(jìn)行把關(guān)，并對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶建檔立卡，實(shí)行信息電子化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。在此過(guò)程中，相關(guān)職能部門(mén)要注重將扶貧對(duì)象人群進(jìn)行劃分歸類(lèi)（如精銳農(nóng)業(yè)人才[4]、開(kāi)發(fā)人才等），因類(lèi)施扶，提高扶貧精準(zhǔn)性。

其次要找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困主體的貧困癥結(jié)，基于其切實(shí)文化需求，對(duì)癥下藥。作為文化扶貧主陣地，縣域圖書(shū)館可以說(shuō)是一個(gè)構(gòu)建文化扶貧工作信息渠道的極佳選擇。具體來(lái)說(shuō)，可以從圖書(shū)館抽調(diào)專(zhuān)職人員對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行文化摸底調(diào)研，廣泛收集地區(qū)民眾的文化程度、閱讀需求、致富經(jīng)驗(yàn)等基本信息，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)閱讀狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，并在各個(gè)地區(qū)設(shè)立一到兩名信息聯(lián)絡(luò)員，通過(guò)定期隨訪以保障數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容的實(shí)時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理。

3.3 多方聯(lián)動(dòng)，線上線下實(shí)現(xiàn)文化精準(zhǔn)扶貧

在文化精準(zhǔn)扶貧政策落地和服務(wù)實(shí)施過(guò)程中，要以扶貧村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)為著眼點(diǎn)和突破口，整合政府、圖書(shū)館、文化館等機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量等多方利益相關(guān)團(tuán)體，建立與貧困縣貧困村的結(jié)對(duì)幫扶工作長(zhǎng)效機(jī)制，深度挖掘利用經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傳統(tǒng)文化因素，重視“文化造血”，從線上、線下兩方面聯(lián)合推動(dòng)文化精準(zhǔn)扶貧落地開(kāi)花。

在線上精準(zhǔn)扶貧，首先要推動(dòng)扶貧設(shè)施、資金和人才的精準(zhǔn)投放，積極對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”，在有條件的地區(qū)盡可能實(shí)現(xiàn)Wi-Fi全覆蓋，構(gòu)建起公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)。在文化扶貧過(guò)程中，要善于通過(guò)微博、微信等微平臺(tái)服務(wù)，宣傳扶貧相關(guān)政策、最新扶貧動(dòng)態(tài)、扶貧活動(dòng)信息和其他便民信息等;其次要積極組織當(dāng)?shù)鼐用瘢ù迕瘢?進(jìn)行相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、文化知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以提升貧困人口的信息素養(yǎng)和文化素養(yǎng);最后要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+文化”的實(shí)現(xiàn)模式，深入挖掘和開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的歷史文化、民俗文化、非遺文化、紅色文化、手工藝制作等一切可挖掘文化資源，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)揮“長(zhǎng)板效應(yīng)”打造當(dāng)?shù)靥赜形幕放?，帶?dòng)實(shí)現(xiàn)全域文化事業(yè)的繁榮。除此，還需根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需求，引進(jìn)農(nóng)村電商，為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的種植戶、養(yǎng)殖戶、手工業(yè)者及微小企業(yè)提供電商平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)、技術(shù)支持和管理服務(wù)等，提高自我造血功能和文化扶貧的實(shí)效。

在線下精準(zhǔn)扶貧，首先要完善現(xiàn)有公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將本地文化館、圖書(shū)館納入到縣級(jí)文化館、圖書(shū)館總分館制的區(qū)域公共文化服務(wù)體系中，同時(shí)要穩(wěn)步推進(jìn)廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村電影放映提升工程、全國(guó)文化信息資源共享工程、農(nóng)家書(shū)屋等一批重點(diǎn)工程的建設(shè)，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)效能。其次在文化扶貧服務(wù)活動(dòng)中，不僅要加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給，而且還要提高扶貧措施落地的精準(zhǔn)度，側(cè)重將群眾關(guān)注和急需的政策信息、經(jīng)驗(yàn)知識(shí)、實(shí)用技術(shù)等編印成冊(cè)，開(kāi)展“訂單式”送文化下鄉(xiāng)。在此服務(wù)過(guò)程中，縣級(jí)圖書(shū)館要進(jìn)一步強(qiáng)化流動(dòng)文化服務(wù)車(chē)或流動(dòng)圖書(shū)館服務(wù)，縣級(jí)以下的文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要注重提升數(shù)字資源提供能力和遠(yuǎn)程服務(wù)能力，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共文化資源的均衡配置。再次要注重精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合，定期或不定期舉辦各類(lèi)實(shí)用技術(shù)，尤其是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)村實(shí)用技能免費(fèi)培訓(xùn)，提高貧困人群的“造血能力”，促進(jìn)其創(chuàng)業(yè)和就業(yè)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫貧。在保障本地農(nóng)業(yè)科技人才資源充沛的條件下，可推薦優(yōu)秀培訓(xùn)學(xué)員到省內(nèi)外企業(yè)務(wù)工，幫助其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫貧。最后要多方聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與扶貧工作，無(wú)論是社會(huì)組織還是政府部門(mén)應(yīng)全方位地支持和加大對(duì)當(dāng)?shù)孛撠毜耐度?。如在人員技能培訓(xùn)方面，可聯(lián)合開(kāi)展月嫂、養(yǎng)老護(hù)理、面點(diǎn)師、廚師、電商創(chuàng)業(yè)、當(dāng)?shù)靥厣幕谱骷妓嚨葘?shí)用技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)組織中，婦聯(lián)、勞動(dòng)保障等人社部門(mén)可組織統(tǒng)籌人員安排和經(jīng)費(fèi)，當(dāng)?shù)丶夹g(shù)協(xié)會(huì)或教育機(jī)構(gòu)可提供專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)場(chǎng)地，職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?？商峁熧Y，圖書(shū)館可提供相關(guān)圖書(shū)和網(wǎng)絡(luò)資源等。

3.4 統(tǒng)籌規(guī)劃，健全文化精準(zhǔn)扶貧幫扶機(jī)制

在江蘇省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧建設(shè)的過(guò)程中，雖然有相關(guān)的扶貧政策進(jìn)行指導(dǎo)，但缺乏精準(zhǔn)扶貧的具體措施。由此在具體的鄉(xiāng)村三級(jí)文化扶貧開(kāi)發(fā)工作中，還需建立一套科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，從建立健全工作機(jī)構(gòu)、選優(yōu)配強(qiáng)干扶貧部隊(duì)伍、精準(zhǔn)落實(shí)工作職責(zé)、細(xì)化強(qiáng)化考核監(jiān)督管理四方面入手[5]。

首先在工作機(jī)構(gòu)組織方面，要加強(qiáng)定點(diǎn)駐村文化扶貧的工作指導(dǎo)，維持長(zhǎng)期穩(wěn)定的扶貧關(guān)系，杜絕一切形式主義和面子工程，出實(shí)招，做實(shí)事，切實(shí)保障貧困人口文化權(quán)益。

其次注重文化軟實(shí)力建設(shè)和扶貧隊(duì)伍建設(shè)，不僅要多措并舉加大基層綜合性文化服務(wù)中心人員的培訓(xùn)力度，建立現(xiàn)有扶貧隊(duì)伍的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，還要鼓勵(lì)“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、志愿者群眾等加入扶貧隊(duì)伍，以專(zhuān)職、兼職或志愿服務(wù)的形式從事基層綜合性文化服務(wù)中心和文化站的管理服務(wù)工作。

再次在落實(shí)工作職責(zé)方面，需明確各相關(guān)部門(mén)的扶貧職責(zé)，以扶貧的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化活動(dòng)開(kāi)展情況以及扶貧對(duì)象的滿意度為依據(jù)，以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級(jí)干部在扶貧各階段的主要任務(wù)及其文化減貧成效作為全面考核指標(biāo)。在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、扶貧資金等方面建立文化精準(zhǔn)扶貧工作的系統(tǒng)監(jiān)管[6]，通過(guò)聽(tīng)取審議、工作評(píng)議、視察調(diào)研、巡回督辦等多途徑保證考核數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并引入第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，以補(bǔ)充扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)及農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)等官方數(shù)據(jù)[7]。

最后，為將文化扶貧真正的落實(shí)到地，還必須建立一套文化精準(zhǔn)扶貧財(cái)政保障機(jī)制，進(jìn)一步完善文化扶貧資金監(jiān)管制度，用好管好文化精準(zhǔn)扶貧資金，杜絕出現(xiàn)擠占挪用、跑冒滴漏等情況出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[ 2 ]江蘇省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十三五”農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的通知[EB/OL].[2018-01-23].http：//www.jiangsu.gov.cn/art/2017/1/13/art_46450_2557727.html.

[ 3 ]江蘇邁出堅(jiān)實(shí)步伐 奮力推進(jìn)脫貧致富奔小康[EB/OL].[2018-01-28].http：//js.sme.gov.cn/ywdd/1001171490.htm.

[ 4 ]黃吉，鐘婷，朱蓀遠(yuǎn).國(guó)外文化精準(zhǔn)扶貧案例研究與借鑒[J].圖書(shū)館雜志，2016，35（9）：18-24.

[ 5 ]淮安市加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)[EB/OL].[2018-01-28].http：//www.jsfp.gov.cn/Item/7465.aspx.

[ 6 ]王炳鋼.黑龍江省貧困縣精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題研究：以樺南縣為例[J].中國(guó)市場(chǎng)，2017（23）：35-36，40.

[ 7 ]陳建.文化精準(zhǔn)扶貧視閾下的政府公共文化服務(wù)墮距問(wèn)題[J].圖書(shū)館論壇，2017，37（7）：74-80.