牟定縣蟠貓鄉農機管理存在的問題及對策

朱明明

摘要? ? 由于機構改革還在不斷推進，鄉級農機管理的工作體系尚不健全，農機管理工作存在著很多方面的問題。本文分析了蟠貓鄉農機管理存在的問題，并提出了對策，以期為提高農機管理水平提供參考。

關鍵詞? ? 農機管理工作;問題;對策;云南牟定;蟠貓鄉

中圖分類號? ? S220? ? ? ? 文獻標識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2018）23-0177-01

現階段，隨著農機具購置補貼項目的實施，農機化水平逐步提升，在一定程度上推動了農業生產現代化的進程。農機安全生產直接關系農民群眾的生命財產安全和農村社會的長治久安。實施農機安全管理工作對建設社會主義新農村、促進農機化事業健康發展具有重要意義。

近年來，在國家強農惠農政策的指引下，尤其是在購機補貼政策的激勵下，牟定縣蟠貓鄉農機迅速增加，農機化水平有了進一步的提高。截止到2018年7月，全鄉擁有拖拉機10臺，掛牌數為10臺，駕駛員持證數為30人，擁有微耕機530臺，全鄉有農機安全管理兼職人員2人。現分析蟠貓鄉農機安全管理存在的問題，并提出建議，以期為農機安全管理工作提供參考。

1? ? 存在的問題

1.1? ? 農機管理人員責任與權力不對等

現在的安全管理屬地原則，導致鄉鎮農機管理人員的責任很大，但是鄉鎮農機管理人員卻沒有執法權，沒有上路檢查和查處違章的權力，只能到田間地頭宣傳，對農機違法載人等違法行為只能進行勸導[1]。

1.2? ? 農機管理力量不足，農機管理形式滯后

由于農機分布點多、面廣、線長，導致監管難度比較大。近年來，由于機構改革，農口的一些站撤銷合并成為農業綜合服務中心，農機管理工作也被并入農業綜合服務中心。這直接導致鄉農機安全管理出現了斷層，其農機管理人員都是兼職，農機管理力量嚴重不足。農機安全管理仍停留在部門行為層面上，沒有真正轉變為政府行為，而且部門之間相互推諉的現象嚴重[2]。

1.3? ? 農民的農機安全意識淡薄

蟠貓鄉農民出行難，乘坐農機出行的現象時有發生。但是由于農機安全生產意識差，導致違法載人、超速超載、酒后駕駛等違法現象時有所見。

盡管鄉村都修通了道路，但路況很差，無法開通鄉村公交，導致農民群眾出行難，經常出現拖拉機和微耕機違法載人、嚴重超載、人貨混裝等[3]現象，存在較大的安全隱患。

2? ? 對策

2.1? ? 統籌協調，聯合執法

農機、公安、安監等部門要相互配合。農機管理部門負責拖拉機、微耕機的靜態管理，并完善臺賬、做好安全教育。公安交警部門負責拖拉機、微耕機的道路交通安全監管，查處拖拉機、微耕機酒后駕駛、違章載人等行為。農機部門的工作人員要經常深入田間地頭、農機作業場所開展農機安全檢查，并及時糾正違法違章行為，排除事故隱患，安監、公安等部門予以支持和配合。根據農機安全生產形勢和特點，針對駕駛人無證駕駛、拖拉機無牌行駛、違法載人等各種突出問題，制定專項整治工作方案，報鄉政府以及相關部門，爭取由政府組織、統一部署、部門協作，開展農機安全聯合執法活動。

2.2? ? 加強農機管理隊伍建設

要穩定農機管理工作隊伍，明確農機管理人員的職責，做到專人負責并相對穩定;要加強農機管理工作人員的思想政治教育，增強農機管理工作人員的責任意識、憂患意識;強化業務素質學習培訓，完善農機管理臺賬，以明晰農機發展情況。

2.3? ? 建立和完善農機安全生產責任體系

按照安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”工作[4]要求，落實農機安全生產責任制、目標管理責任制，做到任務明確、責任到人。鄉級成立領導小組，落實3名農機安全專干，每個村配備1名農機安全員，明確農機安全生產責任制。將農機安全生產指標列入鄉政府對各村委會績效考核范圍，實現上下聯動，形成“政府負責，農機主抓，部門支持，社會共同參與”的農機安全管理工作新局面。

2.4? ? 加大宣傳，強化管理

充分利用廣播、宣傳材料、宣傳車、警示標語、手機短信等宣傳有關法律、法規、事故案例、農機方面的惠農政策[5-6]，對農機人員進行全方位的宣傳教育;在學生集中的鄉村學校，通過播放農機安全知識錄像、舉辦農機安全教育講座等方式提高學生的安全意識;積極營造農機安全管理的社會氛圍，促使全社會了解農機安全監理工作的重要性。

加大對農機手的政策法規普及力度，使國家的法律法規和行業規章深入人心，成為安全生產的指南。注重加強安全操作規程、事故防范知識與技能教育[7]，提高安全駕駛操作水平，運用典型案例警示、展示事故損失和分析事故原因，促進消除僥幸心理和麻痹思想，減少違法載人、利用農機出行的行為發生。

3? ? 結語

農機安全生產工作關系社會的發展和人們生活的幸福。因此，要強調以人為本、關注安全、關愛生命的理念，牢固樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的觀念，加強農機安全管理工作，確保農機安全生產，努力打造“平安農機”的新局面。

4? ? 參考文獻

[1] 馬云鷗.破解發展瓶頸促進鄉（鎮）農機管理服務工作開展[J].吉林農業，2014（9）：39.

[2] 隋世鋒.農機安全管理工作存在的問題與對策[J].農民致富之友，2014（11）：118.

[3] 曹明，津市市.加穢“四個轉變”創新農機安全管理轉型路徑[J].中國農機監理，2011（6）：18-19.

[4] 郭彩芹.當前農機管理中存在的問題與對策[J].安徽農學通報2011（16）：153.

[5] 汪東.對鄉鎮農機安全管理問題的思考[J].農民致富之友，2015（12）：223.

[6] 趙富春，陳友發.談談鄉鎮農機安全監理工作存在問題與對策[J].農業開發與裝備，2015（7）：16-17.

[7] 姜春桃.永吉縣鄉鎮農機安全管理存在的問題及對策[J].現代農業科技，2012（19）：182.