圖書館法背景下公共圖書館建設與服務

唐瑾

摘 要：在我國全面加快法治國家建設的情況下，圖書館事業的發展受到影響出現了一定的變化，圖書館法日漸完善，對公共圖書館發展過程中綜合建設和服務工作產生了相應的影響。本文從圖書館法背景入手，對圖書館法治建設和服務優化路徑進行了適當的研究，希望能夠為圖書館事業的發展提供有力支持。

關鍵詞：圖書館法 公共圖書館 建設 服務

中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）12-00-01

黨的十九大報告明確提出新時期要加強對公共文化服務體系的構建，深入實施惠民工程，使群眾性文化得到豐富，為群眾文化生活提供相應的文化支持。在此背景下，公共圖書館作為公共文化服務工作的重要載體開始受到重視。同時，從2018年1月1日開始，我國開始施行促進公共圖書館事業發展的專門法——《公共圖書館法》，對圖書館法律體系進行了完善。而圖書館法律體系的實施下，如何探索公共圖書館的建設和發展方向、對各項建設措施加以明確、保障公民基本文化權益成為新時期公共圖書館事業發展過程中重點關注的問題。所以新時期十分有必要針對圖書館法背景下公共圖書館的建設和服務進行研究，提出合理化的建設和發展建議，助力公共圖書館事業的穩定發展。

一、圖書館法對我國公共圖書館事業的影響

圖書館法的完善對我國公共圖書館事業的發展產生著巨大的影響，并且這種影響從多角度表現出來，加快了公共圖書館事業的法治化建設和發展進程，對我國公共圖書館事業的現代化建設起到良好的促進作用[1]。對圖書館法對我國公共圖書館事業發展的影響進行具體的分析，發現其影響在《公共圖書館法》頒布和實施后得到了明顯的強化，因此以《公共圖書館法》作為切入點，對圖書館法對公共圖書館事業的影響進行系統的解讀：其一，在運行保障方面的影響，《公共圖書館法》要求公共圖書館要免費開展文獻信息服務、公益講座服務和圖書借閱服務等，提高服務水平，接受社會的監督，所以圖書館在運行保障建設方面要對管理制度進行創新；其二，對公眾參與的影響，在《公共圖書館法》中規定國家鼓勵企事業單位和相關社會組織依法向圖書館進行捐贈，因此在圖書館建設工作中要適當的構建公眾參與平臺，進一步向公眾開放；其三，讀者服務方面的影響，《公共圖書館法》提出公共圖書館要適當的設定少年兒童閱讀區域，并考慮設計殘疾人和老年人的閱讀區域，為讀者創造便利的文化服務條件。

二、圖書館法背景下公共圖書館建設與服務創新路徑

結合《公共圖書館法》的頒布和實施對圖書館法視野下公共圖書館建設和服務路徑進行分析，發現要結合公共圖書館建設和發展的現實需求，從多角度對建設和服務進行確定，確保可以有效推動公共圖書館建設工作的持續穩定發展，為公共圖書館現代化建設和發展進程的加快提供有力支持。

1.明確建設定位，建立健全組織管理框架

在圖書館法背景下，公共圖書館探索全新的法治化建設路徑，應該結合新時期最新制定的《公共圖書館法》總體要求進行分析，進而探索對公共圖書館地方建設標準體系的構建，對公共圖書館建設方向加以明確。首先，要結合以《公共圖書館法》為代表的圖書館法具體要求對公共圖書館法治化建設的新背景和新常態進行分析，在開展建設工作的過程中對發展理念進行更新，確保公共圖書館的建設能夠承載更多的文化服務使命和功能。在具體建設實踐中，要做到志存高遠，積極主動的融入到公共文化建設事業中，在勇于承擔精神的引領下，使自身文化中心的作用和功能得到適當的強化[2]。同時，在此社會背景下，圖書館法的日漸完善也使公共圖書館管理職能開始向著服務職能轉化，公共圖書館建設和發展得到了進一步的拓展和延伸，因此在對管理體制進行完善的過程中，公共圖書館建設和管理人員要對公共圖書館的功能進行明確的定位，對圖書館建設方面組織結構進行完善，有效推動公共圖書館組織的建設和發展，確保能夠有效推動文化服務體制機制的全面創新。在組織形態上，也要重新樹立大圖書館建設工作的整體格局，打造智慧、均等的公共圖書館建設服務，強化圖書館信息資源樞紐的功能，促進綜合管理效果的全面提高。其次，要對圖書館總體布局進行完善，確保能從城市公共圖書館向社區公共圖書館滲透，將公共圖書館的法治化建設向各個環節延伸，爭取能夠使群眾文化需求得到極大的滿足。在此過程中，可以結合不同群體的需求對專項建設活動進行適當的調整和優化，制定更為科學的管理體系，為社會范圍內特殊人群提供相應的服務，確保圖書館組織管理框架能夠得到不斷完善，在圖書館法律體系逐步完善的情況下，提高公共圖書館建設方面的綜合效能，有效優化建設成效。

2.推動公共圖書館功能轉型，實現對服務內容的創新

圖書館法背景下公共圖書館的發展不僅與公共圖書館的建設存在緊密的聯系，也會對圖書館服務工作產生影響。在積極推行以《公共圖書館法》為代表圖書館法律體系的情況下，圖書館需要結合法治化建設的需求對服務功能進行轉型，從傳統的借閱圖書服務轉向更為全面的推廣和交流服務工作，使讀者群體的多元化服務需求得到極大的滿足[3]。

首先，結合圖書館法的影響，在新時期公共圖書館服務工作進行創新的過程中，要對服務內容加以調整，真正面向公眾的需求設計和規劃能夠彰顯自身特色優勢的特性化服務。如針對不同群體的服務需求組織開展專題培訓講座活動、基層科普知識宣傳活動，也可以到企業參與職業發展規劃指導工作、到學校舉辦讀書沙龍和主題閱讀活動中，使公共圖書館的綜合服務功能得到明顯的提高，真正使公眾的需求得到滿足，彰顯公共圖書館的服務價值。

其次，在信息時代背景下，按照圖書館法對新時期圖書館創新發展的要求，公共圖書館在對服務模式進行改革的過程中，要加強對互聯網技術的應用，向著復合型全媒體圖書館轉型發展，構建全新的“互聯網+”圖書館服務模式，構建現代化、個體化的圖書館服務體系，確保能夠形成數字化和網絡化的服務平臺，使公共圖書館的綜合服務效能得到明顯的提高[4]。

再次，構建完善的圖書館發展戰略，結合《公共圖書館法》的要求將公共圖書館的服務元素向社會各行各業和相關領域延伸，形成“圖書館+”的發展戰略，對綜合服務功能加以拓展，構建更為完善的圖書館綜合服務體系，使公共圖書館的服務質量得到有效的提高。

3.借助績效評估落實公共文化服務監管工作

在公共圖書館創新服務模式的過程中，可以結合《公共圖書館法》的要求對服務監管工作進行完善，如在《公共圖書館法》第二十四條中就提出公共圖書館需要提升服務水平，并在服務工作中構建投入渠道和反饋機制，聽取群眾意見，接受群眾監管。所以要對服務體系中績效評估和監管工作進行完善，促進圖書館綜合服務工作取得更大的發展效能[5]。如此就能在促進圖書館法治化建設的基礎上，提高公共圖書館的發展成效，為公共圖書館未來獲得更好的發展提供相應的支持和保障。

結語

《公共圖書館法》的頒布實施以及我國圖書館法律體系的完善，對我國公共圖書館事業的穩定發展產生了重要的影響，極大促進公共圖書館事業向著體系化、時代化和專業化方向發展，并且公共圖書館發展過程中建設方向和服務內容、形式等也出現了變化，因此需要結合新時期的實際情況探索更為完善的管理措施，促進公共圖書館社會功用的發揮，為我國社會文化改革事業的發展貢獻相應的力量。

參考文獻

[1]申俊瑩.《公共文化服務保障法》視野下的圖書館法制建設[J]. 長江叢刊， 2017（19）：119-120.

[2]郭文寧.《公共文化服務保障法》視野下的圖書館法治建設[J]. 蘭臺世界， 2017（13）：68-70.

[3]柯平.《中華人民共和國公共圖書館法》全面保障我國公共圖書館體系化建設[J]. 圖書館建設， 2018（1）：19-23.

[4]史煜娟. PPP模式在公共圖書館服務體系建設中的應用研究[J]. 圖書與情報， 2017（3）：78-83.

[5]呂潤生.《公共圖書館法（征求意見稿）》的幾點建議[J]. 圖書館建設， 2016（2）：38-39.