“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要初探

賈雅雯

中圖分類號(hào)：R195 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）12-0-01

在十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平主席提出了健康中國(guó)戰(zhàn)略，審議并通過(guò)了“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要。綱要強(qiáng)調(diào)：“健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求[1]”。

簡(jiǎn)短的話語(yǔ)，體現(xiàn)了黨中央對(duì)群眾的健康關(guān)心，也進(jìn)一步展現(xiàn)了情為民所系、事為民所謀、權(quán)為民所用的人文情懷，對(duì)高質(zhì)量的美好社會(huì)構(gòu)建具有重要意義。通過(guò)研讀《綱要》，我們不難發(fā)現(xiàn)，綱要目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向極為明顯，現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容具體分述如下。

一、解讀設(shè)計(jì)總原則

通過(guò)研讀《健康中國(guó)2030》，不難發(fā)現(xiàn)其設(shè)計(jì)有以下原則。

1.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重全民的所需，提出‘大健康的發(fā)展理念。隨著我國(guó)醫(yī)療體系的逐漸完善，群眾健康理念也在不斷更新，漸漸從過(guò)去單純的看病需求，轉(zhuǎn)變?yōu)樯眢w健康保養(yǎng)需求，并從食物、交通、環(huán)境等多方面予以傾斜。以營(yíng)造健康的環(huán)境，以時(shí)代特征為基，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，《綱要》確立了“以促進(jìn)健康為中心”的“大健康觀”、“大衛(wèi)生觀”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)影響健康的相關(guān)因素，并將其融入公共政策制定實(shí)施的全過(guò)程，以全方位、多角度、全生命周期維護(hù)群眾健康。

2.注重目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化大局意識(shí)，提出綜合發(fā)展理念。《綱要》的核心目標(biāo)是建設(shè)健康中國(guó)，并圍繞全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而制定了具體的戰(zhàn)略，在內(nèi)容設(shè)計(jì)和流程設(shè)計(jì)上也充分考慮與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各階段目標(biāo)相銜接，并從全局高度統(tǒng)籌衛(wèi)生計(jì)生、體育健身、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、公共安全、健康教育等領(lǐng)域政策措施。以多部門的良好合作，形成促進(jìn)健康的合力，以健康與生態(tài)的互補(bǔ)，走具有中國(guó)特色的持續(xù)發(fā)展之路。

二、淺析綱要的核心內(nèi)容

《綱要》明確分析未來(lái)15年內(nèi)，我們可能會(huì)遇到的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上，科學(xué)統(tǒng)籌、巧妙規(guī)劃了這段時(shí)期健康中國(guó)建設(shè)的總體戰(zhàn)略，指出：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，在健康策略實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，始終做到以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以共建共享為模式，構(gòu)建高質(zhì)量的健康體系。《綱要》始終秉持提高人民健康水平這一核心，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了一下內(nèi)容。一是理念的宣貫，繼續(xù)推動(dòng)預(yù)防為主、防治結(jié)合的理念，同時(shí)積極推行健康生活方式，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注健康、維護(hù)健康的良好氛圍，以社會(huì)之力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和健康體系的構(gòu)建。秉持大健康的綜合格局，興建醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地滿足群眾健康需求。三是注重模式創(chuàng)新，推動(dòng)“共建共享 基層為主”的發(fā)展模式。在發(fā)展過(guò)程中，始終堅(jiān)持基層為主陣地，同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源信息共建共享，統(tǒng)籌社會(huì)、行業(yè)和個(gè)人，形成健康的強(qiáng)大合力，推動(dòng)人人參與、人人享有、共建共享、全民健康的格局。

三、健康中國(guó)戰(zhàn)略任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與國(guó)民健康的協(xié)調(diào)發(fā)展的總目標(biāo)，助推‘共建共享、全民健康工作理念，“健康中國(guó)2030”戰(zhàn)略研究進(jìn)行了目標(biāo)分解，將其分為可執(zhí)行、可量化的10個(gè)具體目標(biāo)和95個(gè)分目標(biāo)，讓其切實(shí)可行，綜合起來(lái)，在健康中國(guó)建設(shè)過(guò)程中，我們要做以下五點(diǎn)。

1.強(qiáng)化理念宣貫、普及健康生活。大健康的格局強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，需要從日常維護(hù)健康，強(qiáng)調(diào)個(gè)人健康責(zé)任。在政府和衛(wèi)生部門健康理念的推動(dòng)下，在健康教育和知識(shí)政策的宣貫下，進(jìn)一步提高全民健康素養(yǎng)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，助力大眾塑造自主自律的健康行為，引導(dǎo)群眾形成膳食合理、運(yùn)動(dòng)適量、戒煙限酒、社交完美、心理平衡的健康生活方式。

2.匯集社會(huì)眾力、優(yōu)化健康服務(wù)。優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，搭建第一預(yù)防線。主要是借助科技平臺(tái)，助推健康行走、健康監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)亞健康人群的關(guān)注，助力其逐步向健康方向移動(dòng)。同時(shí)與相應(yīng)的企業(yè)合作，落實(shí)體檢制度，切實(shí)從源頭保證健康[2]。

3.關(guān)注重點(diǎn)人群，完善健康保障。以婦女兒童、老年人、慢性病殘疾人為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療設(shè)施覆蓋，加大慢性病和重大傳染病防控力度，實(shí)施健康扶貧工程，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)。積極構(gòu)建全民醫(yī)療保障體系，深化公立醫(yī)院、藥品、醫(yī)療器械流通體制改革，實(shí)施藥物零差價(jià)制度，切實(shí)減輕群眾看病負(fù)擔(dān)，提升就醫(yī)感受。進(jìn)一步加強(qiáng)各類醫(yī)保制度整合銜接，形成國(guó)家保障制度全覆蓋，促進(jìn)良好就醫(yī)局面。

4.實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡，完善衛(wèi)生服務(wù)體系。注重基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，提高衛(wèi)生服務(wù)可及性和公平性。強(qiáng)化基層人才配給，提升基層醫(yī)療服務(wù)總體能力。同時(shí)進(jìn)一步完成衛(wèi)生服務(wù)體系搭建，以有效控制危險(xiǎn)因素，遏止、扭轉(zhuǎn)和減少慢性病的健康危害。實(shí)施中心并重，繼承創(chuàng)新中醫(yī)藥，發(fā)揮中醫(yī)藥等我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在保障國(guó)民健康中的作用。

5.突出任務(wù)重點(diǎn)，落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃。規(guī)劃中提出，將母嬰健康行動(dòng)計(jì)劃、傷害監(jiān)測(cè)和干預(yù)行動(dòng)計(jì)劃、減少煙草危害行動(dòng)計(jì)劃、衛(wèi)生人力資源建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)合理用藥行動(dòng)計(jì)劃、保障醫(yī)療安全行動(dòng)計(jì)劃、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率行動(dòng)計(jì)劃、公共安全和衛(wèi)生應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃、推動(dòng)科技創(chuàng)新計(jì)劃、國(guó)家健康信息系統(tǒng)行動(dòng)計(jì)劃、中醫(yī)藥等我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)行動(dòng)計(jì)劃等計(jì)劃作為未來(lái)的重點(diǎn)任務(wù)[3]。

健康中國(guó)，事關(guān)每一個(gè)人的切身利益，讓我們關(guān)注健康規(guī)劃綱要，研讀戰(zhàn)略內(nèi)容，立足崗位實(shí)際，助推戰(zhàn)略實(shí)施，共同營(yíng)造一個(gè)健康、美麗、強(qiáng)盛的新中國(guó)。

參考文獻(xiàn)

[1]郭清.“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要的實(shí)施路徑[J].健康研究，2016，36（06）：601-604.

[2]李蓉，李軍.中美國(guó)家健康戰(zhàn)略比較研究——基于《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和《健康國(guó)民2020》文本[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017，31（01）：42-47.

[3]國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委解讀《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》 建設(shè)健康中國(guó)的行動(dòng)綱領(lǐng)[J].亞太傳統(tǒng)醫(yī)藥，2016，12（21）：2.