鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的特色小鎮(zhèn)建設(shè)

林萌哲

摘 要：黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的新發(fā)展理念，要求逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，這為新時代鄉(xiāng)村發(fā)展指明了方向、明確了思路。特色小鎮(zhèn)作為推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體，就是把鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)境、人文風(fēng)俗、歷史文化、特色資源在空間上進行集中和集聚，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為條件，以生態(tài)宜居環(huán)境為吸引，推進生產(chǎn)生活生態(tài)融合共生。本文以內(nèi)蒙古阿拉善左旗巴潤別立鎮(zhèn)為例，探討特色小鎮(zhèn)如何打造。通過打造特色小鎮(zhèn)，吸引城市資源要素的流入，承接城市消費外溢，[1]進一步激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，增強鄉(xiāng)村吸引力，推動新時代鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 特色小鎮(zhèn) 巴潤別立鎮(zhèn)

中圖分類號：D267.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）12-0-01

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，是把鄉(xiāng)村放在了與城市平等的位置上，確立了全新的城鄉(xiāng)關(guān)系。立足鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等資源，建設(shè)特色小鎮(zhèn)，既能與都市經(jīng)濟融為一體， 又能帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。[2]為此，巴潤別立鎮(zhèn)應(yīng)充分把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，創(chuàng)新思路、主動作為，以“綠洲生態(tài)”為依托、“休閑農(nóng)旅”為引擎、“有機農(nóng)業(yè)”為特色、“市場消費”為導(dǎo)向、“農(nóng)民致富”為根本，建設(shè)有機田園小鎮(zhèn)。

一、巴潤別立鎮(zhèn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)條件

巴潤別立鎮(zhèn)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善左旗南部，總面積3295平方公里，有耕地9.89萬畝，有可利用草場2183平方公里，總?cè)丝?0395人，其中農(nóng)牧業(yè)人口9283人，以蒙古族為主體的少數(shù)民族人口2082人。近年來，全鎮(zhèn)聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引種谷子、土豆、洋蔥、中藥材等節(jié)水型農(nóng)作物進行示范推廣。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，建成“集市型”在線水權(quán)交易平臺，地下水采補平衡基本實現(xiàn)。積極引導(dǎo)、扶持農(nóng)牧民發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，引進雙豐、浩澤兩家萬頭牛場發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)。注重將農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村休閑旅游相結(jié)合，培育 “旅游+農(nóng)業(yè)”，將塔塔水嘎查97座溫棚連片改造提升，打造有機綠色蔬菜休閑采摘示范區(qū)。依托南寺、月亮湖、農(nóng)耕文化博物館等資源，推動旅游業(yè)發(fā)展；依托社區(qū)建設(shè)，改造一處旅游驛站；利用獨特地勢，促成虎克之路越野基地落戶。

二、巴潤別立鎮(zhèn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢分析

1.交通區(qū)位優(yōu)勢

巴潤別立鎮(zhèn)位于阿拉善左旗東南部，北距盟、旗府所在地巴彥浩特鎮(zhèn)40公里，南距寧夏回族自治區(qū)首府銀川市70公里，東靠賀蘭山，西連騰格里沙漠，銀巴高速、中長公路橫穿全境，地理位置優(yōu)越，交通便利。

2.生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢

巴潤別立鎮(zhèn)東靠賀蘭山，西連騰格里沙漠，擁有大片區(qū)域中難得的綠洲，可種植面積達10萬畝，大地基底上農(nóng)田、牛羊、村落、樹林穿梭其中，整體生態(tài)景觀優(yōu)美，具有極高的休閑觀賞價值。

3.農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

近年來，全鎮(zhèn)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育肉羊肉牛特色養(yǎng)殖，建成日光溫室565座，拱棚22座，嘗試綠色、有機作物栽種，其中豐茂德采摘溫棚已獲得國家級綠色認(rèn)證。

4.多元文化優(yōu)勢

巴潤別立鎮(zhèn)擁有深度挖掘多元文化的潛力，主要包括蒙元文化、知青文化、生態(tài)文化與越野文化，將來對這些文化資源進行深度挖掘，有助于提升區(qū)域文化品位。

三、巴潤別立鎮(zhèn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)面臨的困難問題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

目前，全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以一產(chǎn)為主，其中以種植業(yè)為主，畜牧業(yè)為輔，二產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)缺位，以休閑農(nóng)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱。休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游剛剛起步，目前僅有兩家農(nóng)家樂，一家采摘園，一處綠洲文化博物館以及一處紅色文化展廳，鄉(xiāng)村旅游游客數(shù)量少，發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。轄區(qū)內(nèi)的大多數(shù)產(chǎn)業(yè)項目布局規(guī)劃不盡合理，項目之間缺乏聯(lián)動，龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或能人大戶帶動和輻射作用發(fā)揮有限，沒有形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢。

2.鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善

近年來，巴潤別立鎮(zhèn)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在農(nóng)牧區(qū)交通、電力、水利、文化體育活動設(shè)施建設(shè)等方面取得了一定成效，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施間的差距逐漸縮小。但由于建設(shè)時間相對較短，并且缺乏足夠的資金支持，鄉(xiāng)村在垃圾污水處理、農(nóng)作物存儲、能源使用等方面還需要加強建設(shè)，人居環(huán)境有待改善提升。

3.“三農(nóng)”工作人才隊伍亟待加強

現(xiàn)階段，農(nóng)牧區(qū)人力資源嚴(yán)重不足，年輕人普遍進城、農(nóng)村老齡化問題突出，嘎查（社區(qū)）“兩委”班子作為鄉(xiāng)村發(fā)展的領(lǐng)路人，呈現(xiàn)出高齡化、文化程度不高、能力水平偏低等現(xiàn)象，容易導(dǎo)致工作效率不高，創(chuàng)新不足等問題的產(chǎn)生。此外，農(nóng)牧民素質(zhì)和科學(xué)文化水平也遠(yuǎn)不能適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的需要。

四、巴潤別立鎮(zhèn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)的對策建議

1.建設(shè)特色小鎮(zhèn)，做強產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，有了產(chǎn)業(yè)的振興，鄉(xiāng)村的建設(shè)才有基礎(chǔ)。[3]要依托地方現(xiàn)有的優(yōu)勢資源，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)牧民增收致富。立足巴潤別立鎮(zhèn)實際，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，逐步降低玉米在整個種植結(jié)構(gòu)中的比例，以市場為導(dǎo)向，拓展出口洋蔥、綠色小麥、谷子、經(jīng)濟林果、蔬菜以及沙生植物的種植面積，逐步向市場效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖沙掷m(xù)性強的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。依托萬頭牛場、阿杜肉羊廠等現(xiàn)有項目，與綠色蔬菜、小麥種植等項目銜接，搭建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。依托特色農(nóng)產(chǎn)品、有機綠色農(nóng)產(chǎn)品打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快規(guī)劃形成農(nóng)產(chǎn)品加工中心、農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心、新農(nóng)民雙創(chuàng)電商中心等項目，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供加工、物流、交易、培訓(xùn)、電商等多元綜合性服務(wù)。加快第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合，大力發(fā)展休閑農(nóng)旅、休閑文旅，培育農(nóng)事體驗、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，補足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)短板。此外，還要繼續(xù)加大對基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入力度，完善生產(chǎn)性、生活性、服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合農(nóng)牧區(qū)環(huán)境綜合整治，推進凈空、凈水、凈土行動，開展移風(fēng)易俗、美麗庭院建設(shè)等工作，根除“臟亂差”，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

2.建設(shè)特色小鎮(zhèn)，挖掘文化是根本

文化是特色小鎮(zhèn)的靈魂，關(guān)系著特色小鎮(zhèn)能否持續(xù)發(fā)展，能否產(chǎn)生持續(xù)的吸引力。挖掘特色文化是發(fā)展特色小鎮(zhèn)助推鄉(xiāng)村振興的根本，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要融入文化元素，打造自己的文化標(biāo)識，樹立別具一格的文化形象，以此來吸引更多旅游愛好者前來。堅持文化引領(lǐng)，深挖巴潤別立鎮(zhèn)潛在的各類文化資源，包括紅色文化、蒙元文化、知青文化、綠洲文化、馬文化、越野運動文化等，建設(shè)融合田園觀光、休閑采摘、農(nóng)事體驗、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、民俗文化功能的復(fù)合型休閑農(nóng)業(yè)功能區(qū)，打造以多元文化為底蘊靈魂的田園小鎮(zhèn)。同時，注重提高廣大農(nóng)牧民的文化素質(zhì)和服務(wù)能力，發(fā)揮鎮(zhèn)、嘎查（社區(qū)）兩級文化活動陣地的功能，利用各種節(jié)慶日、農(nóng)閑季節(jié)、集市等節(jié)點組織農(nóng)牧民開展業(yè)余文化活動。深化鄉(xiāng)村精神文明創(chuàng)建活動，積極開展美麗庭院、農(nóng)村志愿服務(wù)等活動，通過開設(shè)基層大講堂等方式，為農(nóng)牧民提供傳統(tǒng)文化、形勢政策、文明禮儀、養(yǎng)生保健等方面的培訓(xùn)，逐步提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平，不斷豐富農(nóng)牧民精神文化生活，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。

3.建設(shè)特色小鎮(zhèn)，培育人才是關(guān)鍵

發(fā)展離不開人，鄉(xiāng)村發(fā)展更是如此。強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，積極吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，培育新型農(nóng)民。充分發(fā)揮本土大學(xué)生熟悉家鄉(xiāng)情況、了解風(fēng)土人情的優(yōu)勢，激發(fā)其建設(shè)家鄉(xiāng)、奉獻家鄉(xiāng)的熱情，為其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺，引導(dǎo)其參與嘎查（社區(qū)）管理服務(wù)工作，積極培養(yǎng)后備干部，有效解決嘎查（社區(qū)）“兩委”班子后繼乏人的問題。通過財政補助、組織農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等手段減輕返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的資金壓力，提升返鄉(xiāng)人員技術(shù)能力，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)入股、期權(quán)等方式吸引大學(xué)生長期、深度參與公司運營管理。吸引域外人才到巴潤別立投資興業(yè)，把技術(shù)、管理經(jīng)驗帶到巴潤別立，積極開展各類教學(xué)、培訓(xùn)、交流活動，全面提升本地人才管理能力。

結(jié)語

建設(shè)特色小鎮(zhèn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要著力點和支撐點。通過建設(shè)特而強、聚而合、精而美、活而新的特色小鎮(zhèn)，帶動鄉(xiāng)村全面發(fā)展，有助于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，更好地滿足城鄉(xiāng)居民對美好生活的向往。巴潤別立鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合地區(qū)實際，在充分考慮產(chǎn)業(yè)、自然、歷史、人文、地理環(huán)境等要素的基礎(chǔ)上，從特色產(chǎn)業(yè)、特色文化、人才培育等方面入手，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，走出一條突出優(yōu)勢、因地制宜的特色小鎮(zhèn)發(fā)展之路，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)托起鄉(xiāng)村振興夢想。

參考文獻

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