改革開放40周年來貴州生態(tài)文明建設

祝元祿

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）12-0-01

改革開放40周年來，特別是十八大把生態(tài)文明建設，提到現(xiàn)代化建設的“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度以來，貴州對環(huán)境保護、各族人民的環(huán)境意識、環(huán)境法制觀念，環(huán)境保護科學知識的普及，進行了廣泛的宣傳和教育。總體來說，貴州省環(huán)境治理成績顯著，環(huán)境質量總體良好穩(wěn)定。

一、改革開放40周年來，貴州人民享受了生態(tài)的福利

“生態(tài)文明建設做得好不好，關鍵是看生態(tài)福利有沒有得到落實。”什么是“生態(tài)福利”，就是通過生態(tài)保護和建設，為人們的工作、生活和學習能夠提供好處和利益。生態(tài)福利有有形產(chǎn)品，例如有機食品、綠色建材；有無形的生態(tài)產(chǎn)品，例如潔凈的氧氣、干凈的水質和土壤；還有精神產(chǎn)品，例如生態(tài)旅游，通過到森林公園、自然保護區(qū)、濕地公園參觀游覽，受到生態(tài)的熏陶，提高人民的生態(tài)意識，能夠讓全體人民熱愛生態(tài)、熱愛自然，保護生態(tài)。貴州生態(tài)發(fā)展得好，人民在生態(tài)福利方面享受了最大的福利。因為貴州綠色覆蓋率很高，有很多濕地，生態(tài)環(huán)境有很好的基礎。有形的產(chǎn)品貴州也有很多，例如水果、花卉和各種特色綠色產(chǎn)品。下一步貴州在做好生態(tài)環(huán)境建設的同時，要利用好互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等平臺，把當?shù)氐纳鷳B(tài)福利宣傳出去，推廣出去。讓北上廣的人民都能享受到貴州的水果、花卉以及許多放心的食品。比如春節(jié)期間北京人最喜歡吃貴州的臘肉，最喜歡儲備貴州的土豬肉。專家說，他們用全球美麗國家指數(shù)體系，對我國各省也進行過評價。

貴州要發(fā)展，要解決好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾，即金山銀山與綠水青山的關系。讓廣大人民群眾在生態(tài)文明建設中得到更多更好的實惠，以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為抓手，推動經(jīng)濟轉型升級與居民收入增長。比如：播州區(qū)花茂村近5年來，以美麗鄉(xiāng)村建設和新型城鎮(zhèn)化為抓手，宣傳發(fā)展了紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、陶瓷工藝等產(chǎn)業(yè)，該村森林覆蓋率70%以上，綠化覆蓋率90%左右，常駐人口本村就業(yè)98%以上，2016村民人均可支配收入高達6500元。花茂村的生態(tài)文明建設的成功實踐，得到了習近平總書記的高度評價。

二、改革開放40周年來，貴州人民感受了青山的美麗

1979年2月，貴州省環(huán)境保護局成立。并從上世紀80年代開始，公眾的環(huán)境保護參與意識有了較大提高，全省持續(xù)開展了以世界環(huán)境日為標志的經(jīng)常性的環(huán)境保護宣傳活動。90年代初，中共貴州省委、省人民政府作出了《關于加強林業(yè)建設、改善環(huán)境的決定》，經(jīng)過近30年的努力，貴州森林覆蓋率已由過去的18.3%提高到57%，林業(yè)結構日趨合理，生態(tài)環(huán)境有較大改善。全省已建立森林生態(tài)系統(tǒng)類型、野生動物類型、野生植物類型、內(nèi)陸濕地類型、古生物遺跡類型等130個自然保護區(qū)，保護面積96.1公頃。對城鎮(zhèn)環(huán)境進行綜合治理，嚴格控制煙塵、噪音、排污。2004年，國家林業(yè)局授予貴陽市“國家森林城市”的稱號。2017年，貴陽市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)為347天，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率為95.1%，且無中度以上污染天氣，全年空氣質量首次達到國家二級標準，在全國74個重點城市中列第9位。2018年貴州省林業(yè)工作的具體目標任務是，完成造林1000萬畝，森林覆蓋率達到57%；新增林業(yè)投資1000億元以上，林業(yè)總產(chǎn)值達到3000億元；加快生態(tài)保護體系建設，森林生態(tài)服務功能價值達到5000億元以上；森林火災受害率控制在0.1‰以內(nèi)、林業(yè)有害生物無公害防治率達到98%以上。實現(xiàn)到2020年全省森林覆蓋率達到60%以上的目標，完成營造林2000萬畝。

創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展的觀念，全省生態(tài)文明建設進入了法治軌道，各級各部門把生態(tài)文明建設納入了重要日程，生態(tài)文明建設在貴州已成全民共識，廣大人民群眾從生態(tài)文明建設的美麗環(huán)境和清新空氣中得到許多實實在在的好處。2014年頒布實施了《貴州省生態(tài)文明建設促進條例》，在全國率先出臺了《貴州省生態(tài)環(huán)境損害領導干部問責暫行辦法》和《貴州省林業(yè)生態(tài)紅線保護黨政領導干部問責暫行辦法》。

三、改革開放40周年來，貴州人民感到了藍天的幸福

藍天白云、綠水青山，這些生態(tài)“寶貝”是貴州人民最大的驕傲和財富，也給他們帶來了說不盡的參與感、獲得感和幸福感。黨的十九大報告提出，堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。為解決這部分群眾的生存發(fā)展問題，貴州因地制宜對遷出地進行復墾或生態(tài)修復，盤活搬遷戶承包地、山林地、宅基地“三塊地”，讓貧困群眾“搬得出、住得下、能發(fā)展”。貴州提出到2020年把深山區(qū)、石山區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)142萬人全部遷出。

生態(tài)文明建設的最終目的是為全省人民創(chuàng)造更多的生態(tài)福祉。全省國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況明顯改變。這些成就的取得，是黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革的一個縮影，為我們進一步推動工作奠定了基礎、增強了信心。貴州這些年下大力氣“凈水”。建立了省市縣三級水資源管理控制指標體系以及用水、納污控制等制度。2016年，全省9個中心城市集中式飲用水水源地水質達標率保持在100%，74個縣級集中式飲用水水源地水質達標率為99.5%。同時，貴州還下大力氣“潔土”。實行涉重項目重金屬排放總量“等量置換”和“減量置換”，實施畢節(jié)赫章鉛鋅礦、銅仁松桃錳礦等重金屬污染治理項目。完成75個標準化渣場建設，累計建成垃圾無害化處理設施88座。

總書記重新詮釋了“天無三日晴，地無三尺平，人無三分銀”含義。這是總書記對貴州生態(tài)環(huán)境的高度贊揚，我們必須牢記總書記囑托，一如既往的把發(fā)展和生態(tài)兩條底線守好。改革開放40年來，貴州生態(tài)文明建設取得了一定的成績，但我們也要看到存在的問題，貴州農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞，人口壓力大，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾，以及生態(tài)文明建設方面的政策和法制建設存在薄弱環(huán)節(jié)等問題相對突出。要解決這些矛盾和問題，必須要發(fā)揮“團結奮進、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超”的新時代貴州精神。習近平總書記參加黨的十九大貴州省代表團討論，并發(fā)表重要講話。在新時代，貴州更要有志氣、有自信、有作為，挺起奮斗的脊梁，舉起實干的雙手，精神抖擻奮力攀高，徹底撕下貧困落后的標簽，亮出多彩貴州靚麗的名片。

總之，全省要進一步鞏固和保持環(huán)境質量、生態(tài)保護等具有優(yōu)勢的領域，堅決擁護生態(tài)和發(fā)展兩條底線，堅決增強對山林、大氣、水資源環(huán)境、土壤進行最嚴格的保護，穩(wěn)穩(wěn)守住山青、天藍、水清、地潔的底線，一定要注意天然林資源保護、水土保持等項目，加強水源地、濕地保護，認真做好水土流失預防和治理，提高生態(tài)系統(tǒng)功能，控制生態(tài)脆弱的制約，穩(wěn)步推進生態(tài)保護與建設。