全力打造 校園足球 高質量發展的“海門樣本”

江蘇省海門市人民政府副市長 黃靜

近年來，海門市始終堅持全面深化學校體育改革、培養全面發展人才的指導思想，以“強毅力行、追求卓越”的海門教育精神和“做好人、讀好書、踢好球”的足球發展理念為指引，把校園足球作為立德樹人的有效載體和學校體育改革發展的突破口，不斷豐富校園足球的內涵，持續推動校園足球的高質量發展。

2018年6月，教育部首次走進縣級市，在海門市舉行2018年教育奮進之筆“1+1”系列新聞發布會和全國青少年校園足球試點縣（區）校園足球工作集中調研，教育部體育衛生與藝術教育司司長、全國青少年校園足球工作領導小組辦公室主任王登峰，教育部新聞發言人續梅攜全國31個省份102個全國青少年校園足球試點縣（區）的縣（區）長、局長深入海門市中小學校考察調研校園足球發展經驗。新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國教育電視臺、中國青年報、中國教育報、人民網、新華網等40多家國家級主流媒體進行了集中采訪和全方位報道，迅速在全國掀起一場校園足球“海門風暴”。王登峰曾于2018年1月來海門市考察校園足球，對海門市校園足球改革創新成果給予了肯定。江蘇省青少年校園足球現場推進會、工作會議也曾相繼在海門市舉行。

海門市先后獲批江蘇省首批青少年校園足球試點縣（市、區）、全國青少年校園足球試點縣（區）。全市共有53所學校獲批全國青少年校園足球特色學校，10所幼兒園獲批江蘇省足球特色幼兒園。

一、政府主導，完善保障體系

健全體制機制。海門市委、市政府高度重視校園足球工作，將校園足球納入全市發展規劃和年度工作計劃。市委、市政府領導心系校園足球發展，多次現場調研指導。建立了以政府分管領導牽頭，教育局、團市委、足協等多部門共同參與的校園足球工作領導小組，具體指導校園足球工作，形成了齊抓共管的運行機制。

推進頂層設計。海門市委、市政府將校園足球發展納入地方發展規劃和年度工作計劃，走出了一條“政府主導、政企共建、社會參與、專業發展”的青少年校園足球發展探索之路。專門制訂出臺了《海門市足球改革發展試點工作三年行動計劃》《海門市校園足球改革發展試點工作三年行動計劃（2015年—2017年）》，進一步明確發展目標、實施要求與主要舉措，夯實了校園足球工作的政策基礎。

強化保障條件。成立海門市足球發展基金會，確保每年資金投入不少于500萬元，并投入6500萬元，實現全市中小學校操場塑膠化全覆蓋。一期投入7200萬元建設了一流的青少年足球訓練基地，在全國、全省產生了較大的影響力。積極推動“足球小鎮”項目建設，進一步放大足球主題元素，共享足球樂趣，締造足球夢想。加快形成學前教育、小學、初中、高中層層遞進的人才培養“塔狀結構”。通過招生政策的改革，讓有足球特長的學生享受高品質的文化學習，與高等學校建立聯系，為有足球特長的學生開設持續發展的通道。

二、深化改革，完善訓賽體系

強化課程建設。架構起學前教育、小學、初中到高中一體化的校園足球活動體系，形成了“幼兒園抓游戲、義務教育抓普及、高中抓選修”的發展模式。市政府為全市中小學生提供免費教材。確保幼兒園每周定期開展足球游戲和大課間活動，初中、小學每周開設一節足球課，所有高中開設足球選修課。海門市共舉行了8次校園足球推進會、經驗分享會，5次學前教育校園足球游戲課程開發研討活動，積極促進了校園足球的區域化推進，為落實校園足球課堂教學提供了有效指導。

推進課余訓練。加強“滿天星”訓練營分營的布局和建設，按照全面覆蓋、就近實施、融合共進的原則，設立六大營區，組織好營區的日常教學、強化訓練、分級比賽，選聘國內外高水平教練員擔任營區教練指導員。評出分營最佳陣容，舉行主客場制的聯賽，形成階梯式一體化發展模式。同時，總營做好精英隊員訓練，全市1000多人參加了冬季、夏季“滿天星”訓練營集中訓練。

校園聯賽夯基礎。完善校園足球競賽體系，形成穩定規范的賽制，構建“四+N”校園足球競賽體系。每學年至少組織一次校內足球班級聯賽、年級挑戰賽；各教育管理集團開展足球聯賽；教育局舉辦集團挑戰賽、市級總決賽。每年有2.5萬多人參加1000多校內足球班級聯賽，近3000近400場集團總決賽，100多支球隊1500多人參加200多場次的海門市校園足球總決賽。總決賽決賽階段比賽實行主客場制度，讓更多的學生參與到足球運動中，感受高水平比賽的氛圍。在此基礎上，開展幼兒園對抗游戲聯賽、選拔賽、邀請賽、冠軍杯賽，不斷豐富競賽形式。在廣大師生中潛移默化地滲透校園足球知識、理念、文化，切實發揮足球運動的育人功能。

圖為海門市人民政府副市長黃靜講話

高端賽事鑄品牌。海門市承辦了全國U系列高水平足球比賽、全國青少年足球超級聯賽、亞足聯邀請賽等各類國際、國內邀請賽，多次獲得優秀賽區稱號。2017年、2018年，教育部全國青少年校園足球夏令營第七營區在海門市舉行。

品牌賽事創特色。連續7年成功舉辦中國·海門“朗姿·珂締緣”杯校園足球國際邀請賽暨“絲綢之路”U14少兒邀請賽，邀請來自巴西、西班牙、俄羅斯、韓國、泰國、朝鮮等10多個國家的校園足球隊參賽，將這項比賽打造成了江蘇省品牌賽事。

三、多路助攻，完善發展體系

校企助力發展。積極推動政企、校企合作，開展市場化運作。教育局與舒利珀鞋業公司、上市集團中南建設合作成立海門市珂締緣青少年足球俱樂部，創新運行模式，不斷擦亮校園足球品牌。南通三建集團每年出資2600萬元與海門市青少年足球學校合作成立精英女子足球俱樂部，高薪聘請原塞爾維亞青少年國家隊教練員團隊擔任教練員。俱樂部的政企、校企合作發展機制，得到了王登峰及中國足協常務副主席張劍等領導的贊譽。

隨著校園足球的發展，海門市大批企業、社會力量和個人參與其中，東方巨龍、夏克體育、疊商置業、品一鋁業等為校園足球的發展奠定了堅實的后盾。

加強國際交流。以校園足球國際邀請賽的品牌賽事為媒，加強國際交流與合作。海門市珂締緣青少年足球俱樂部與巴西克魯塞羅足球俱樂部、韓國慶州俱樂部、塞爾維亞國家俱樂部簽訂了友好合作協議，雙方互惠互利、共謀發展，使海門市校園足球走向國際化發展的道路。

加強師資培訓。邀請了德國、西班牙國際足球技術專家團來海門培訓。南通三建集團特聘塞爾維亞原國家青年足球隊教練員共6人長期在海門指導校園足球開展。海門市珂締緣青少年足球俱樂部聘請了16名巴西、韓國、坦桑尼亞教練員，定期開展示范培訓活動，提高海門市學校教練員水平，深入學校，為校園足球作高水平指導和引領。

海門市舉辦江蘇省2016年第十六期中國足球協會D級教練員培訓班、校園足球種子教練員培育班及裁判員、校外指導員培訓班。與上海強茵體育文化傳播有限公司簽訂師資培訓協議，整體規劃，加快推進。聘請教育部專家、長江學者、知名大學教授來海門講學，引領教練員專業化發展。

營造足球文化。以新教育“校園足球嘉年華”為契機，開展豐富多彩的校園足球活動。把球迷文化的培育當作一項基礎性工程來推動。每個學校都有自己的球迷俱樂部、球迷志愿者、足球啦啦隊等，學生自己動手制作海報、創作隊歌，為自己心儀的球隊加油助威。通過開展“球迷講壇”“校園足球啦啦隊比賽”“球迷風采展示”等豐富多彩的活動，讓愛足球、踢足球、看足球在校園內蔚然成風。

構建評價體系。建立、完善有效的校園足球評估、監督機制和考核激勵機制，將校園足球納入教育督導指標體系，制訂海門市校園足球特色學校考核制度，定期開展專項督導，以獎代補，鼓勵督促學校和幼兒浪費錢不向全國青少年校園足球特色學校、江蘇省足球特色幼兒園發展。

近年來，海門市青少年足球競技水平持續攀升，先后榮獲全國足球錦標賽冠、亞軍，U系列全國青少年足球聯賽亞軍，江蘇省青少年足球錦標賽冠軍，“省長杯”江蘇省青少年校園足球聯賽總決賽初中男子組冠軍，江蘇省青少年校園籠式足球聯賽高中組、初中組冠軍。同時，涌現出一批高水平青少年足球運動員。海門市青少年足球學校女足隊員顧嘉琦、陳怡婷，參加中德足球訓練營，受到了習近平總書記和德國總理默克爾的親切接見。多名隊員多次入選國家足球隊集訓。李賢成、張佳杰2人征戰亞少賽預選賽。

海門市將繼續貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，持續推動校園足球高質量、高品位發展，不斷深化足球教學改革、培植足球體育產業等重點工作，充分放大校園足球的育人功能，新時代追求新目標，新征程實現新發展。