俄日領土爭端的“新契機”及其走向

董志敏

(中共中央黨校 研究生院，北京 100091)

一、俄日領土爭端的歷次契機

二戰結束后，蘇聯接管“南千島群島”，日本多次要求俄(蘇)方歸還四島，雙方的領土問題至今未達成妥協，也未能簽署和平條約。73年來，俄(蘇)日雙方就領土問題或簽訂和平條約不止一次出現過松動跡象，然而日方始終堅持對四島的所有主權，俄方不愿就此讓步，領土商議均無果而終。早在蘇聯時期，經過蘇日雙方協商和美國的參與，蘇方曾表示愿歸還“施科坦島”和“赫巴馬伊群島”，并以1956年《日蘇共同宣言》的形式呈現，日方并不愿接受該方案，兩國未能簽署和平條約。

1991年，蘇聯解體后，剛“繼承大統”的俄羅斯百業待興，急需資金及各類經濟援助，而此時的日本已經是發達而成熟的資本主義大國，俄羅斯國內出現了以“南千島群島”換取經濟利益的聲音。不過反對聲音過于強烈，相當一部分人認為俄日之間根本不存在領土爭議，“南千島群島”應歸屬俄羅斯，并大力指責還島的建議是在破壞俄國的領土主權，為此葉利欽不得不將原定于1992年訪日的行程推遲至次年。此番俄羅斯主導的解決爭端契機，尚未進一步討論就被國內的反對聲音扼殺于搖籃之中。

1997年11月，葉利欽與日本時任首相橋本在俄羅斯會晤，次年4月雙方又于日本舉行會晤，會晤期間雙方提出了“川奈方案”，即俄方承認四島為日本領土，作為回報，日本承認俄羅斯對四島的施政權。雙方表達了到20世紀末前簽訂和平條約的共同期望，然而這一涉及領土主權讓渡的方案以普京的斷然拒絕為收尾。……