徐珺玉
(中國社會科學院 研究生院,北京 102488)
西漢初年,歷經秦朝暴政、秦末農民起義和楚漢相爭之劫,民生凋敝,社會經濟亟待恢復發展。同時,在漢初達到鼎盛的“黃老之學”要求統治者實行“無為而治”。嚴峻的社會經濟現實,輔以“黃老之學”的影響,促使漢初統治者吸取秦亡教訓,關注社會民生,重視與民休養,頒布并實施一系列社會福利政策。縱觀西漢歷史,“在最高統治者皇帝頒布的詔書中,屢見強調社會福利的文字”,[1](P55)西漢統治者對社會福利的重視,可見一斑。西漢統治者頒布并實施的社會福利政策主要包括教育保障政策、農本政策、孝親養老政策、扶弱助困政策、災害救助政策。
秦朝實行禁止私學、焚書坑儒等文化專制政策,導致社會上書簡短缺、禮崩樂壞。西漢統治者吸取秦朝文化專制的教訓,重視文教事業的發展,頒布并實施了一系列教育保障政策。西漢統治者的教育保障政策主要包括鼓勵私學教育、完善公辦教育兩個方面。
西漢王朝建立之初,國家百廢待興,尚無能力興辦公學。統治者遂采取了支持鼓勵私學教育的方法,藉私學的發展傳播文化、培養人才。西漢私學主要分為蒙學教育、初經教育和專經教育三個階段。[2](P50)
蒙學教育即啟蒙教育,多由書師在書館中進行。關于蒙學教育的內容,柳詒徵曾說“漢時小學,兼重書算”,[3](P320)可見其學習內容以識字、習字為主,兼習算術。蒙學教育雖屬私學,但其教材由政府規定。……