新時代務必著力建設現代化經濟體系

●姜 濤

黨的十九大報告指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。”這是黨中央對我國經濟發展所處階段的新判斷，也標志著我國正式進入全面建設現代化經濟體系的關鍵期。

一、準確把握現代化經濟體系的顯著特征

“現代化”表明我國經濟發展方式將從高速而粗放的增長轉向高質量高效益增長，創新協調綠色開放共享的新發展理念將全面落實成為我國經濟發展思路、發展方向和發展著力點的集中體現，全社會創造力和發展活力將極大激發，真正實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

結合“現代化”的高要求，現代化經濟體系的主要特征包括以下方面。第一，基本原則是質量第一、效益優先；第二，建設路徑是推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率；第三，產業體系是實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展；第四，經濟體制是市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度；第五，發展目標是不斷增強我國經濟創新力和競爭力。

二、全面理解現代化經濟體系的重要意義

首先，這是中國特色社會主義政治經濟學的規律使然。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央，將馬克思主義政治經濟學基本原理與中國特色社會主義實踐相結合，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰略，豐富和發展了中國特色社會主義理論體系，推動了中國特色社會主義政治經濟學的系統化，是中國經濟發展實踐的重要理論指南。作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯，如何適應把握引領經濟新常態？根據中國特色社會主義政治經濟學理論，必須努力實現增長速度由高速向中高速轉換、發展理念從陳舊理念向五大發展理念轉換、增長動力由要素驅動向創新驅動轉換、資源配置由市場起基礎性作用向起決定性作用轉換。建設現代化經濟體系，正是順應了中國特色社會主義政治經濟學的規律。

其次，這是新時代中國特色社會主義的客觀要求。黨的十九大報告指出，“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是中國發展新的歷史方位”，“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。關于社會主要矛盾變化的科學論斷，是對時代發展、人民期待的精準把握和呼應。社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，也意味著我國未來經濟發展主題將發生深刻轉變。要完成新時代的“兩個一百年”戰略目標，沒有符合新時代要求的現代化經濟體系是難以實現的。要通過建設現代化經濟體系，著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要。

最后，這是中國經濟奪取“偉大斗爭”新勝利的必由之路。黨的十九大報告指出，當前仍然面臨不少的困難和挑戰，在經濟領域中突出表現在“發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發展質量和效益還不高，創新能力不夠強，實體經濟水平有待提高，生態環境保護任重道遠”等方面。在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，解決我國經濟體系中存在的這些深層次結構性問題，也正是“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”的重要組成部分。在未來中國經濟發展中，要成功應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須建設現代化經濟體系，在此基礎上更好推動人的全面發展、社會全面進步。

三、找準建設現代化經濟體系的著力點

一是以深化供給側結構性改革為主線。建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。習近平總書記指出，不論經濟發展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基。要加快建設制造強國，加快發展先進制造業，培育新增長點、形成新動能；支持傳統產業優化升級，瞄準國際標準提高水平；促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群；激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業；弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。

二是以加快建設創新型國家為戰略支撐。創新始終是推動一個國家、一個民族向前發展的重要力量，是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破；加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新；加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量；深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系；倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用。

三是以鄉村振興和區域協調發展為戰略重點。協調是持續健康發展的內在要求。新時代我國社會主要矛盾發生歷史性轉變，不平衡不充分的發展成為焦點，其突出表現為城鄉和區域差異。解決重中之重的“三農”問題，要大力實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化；構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系。解決區域發展不平衡問題，要繼續實施區域協調發展戰略。大力支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，統籌推動西部大開發形成新格局、東北等老工業基地振興、中部地區崛起、東部地區優化發展。以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局；以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展；以共抓大保護、不搞大開發為導向推動長江經濟帶發展。

四是以加快完善社會主義市場經濟體制為戰略動力。以處理好政府與市場關系為核心的經濟體制改革，能夠為現代化經濟體系建設提供不竭動力。經濟體制改革的重點是完善產權制度和要素市場化配置，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。要完善國有資產管理體制，推動國有資本做強做優做大；深化國企改革，發展混合所有制經濟；全面實施市場準入負面清單制度，支持民營企業發展；深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革；創新和完善宏觀調控，健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制；深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力；健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革。

五是以推動形成全面開放新格局為戰略取向。開放是國家繁榮發展的不二法門。我國經濟體系向現代化不斷升級的過程，也將是雙向高水平對外開放持續擴大、不斷學習借鑒國際先進科技成果和有益管理經驗的過程。經濟體系的現代化，形成全面開放新格局，將使中國經濟越發成為世界經濟發展的基石，也將進一步推進經濟全球化進程。要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，共商共建共享，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局；培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設；實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，大幅放寬市場準入；賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港；創新對外投資方式，促進國際產能合作，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。