淺析西藏自治區信息化建設
——以西藏自治區科技廳為例

楊明芬

（西藏自治區科技信息研究所，西藏 拉薩 850008）

西藏為中國邊疆地區，受氣候、交通等影響，經濟發展略微滯后，信息化建設程度較低。自治區響應中央要求，大力推廣信息化技術，實現了重點地區移動通信信號全覆蓋，互聯網61%以上的覆蓋率，為數據資源共享化搭建了基礎。2018年，全區各單位、企業正以實現全方位信息化為目標，采集各行各業產生的數據，形成各式各樣的平臺，以提供信息化服務。西藏自治區科技廳作為全區科技發展的中堅力量，具備了雄厚的技術實力，對其進行信息化建設現狀分析具有很強的代表性。[1-2]

1 科技廳信息化建設的基本情況

西藏自治區科技廳信息化系統主要由基礎網絡、各業務服務平臺和知識數據庫三部分組成，具體包括西藏自治區科技廳門戶網站、西藏自治區科技計劃項目申報平臺、西藏科技資源共享平臺、西藏科技特派員申報系統、西藏知識產權交易與信息服務平臺等，完成了科技方面的信息發布、業務辦理無紙化和部分行業數據資源的收集與應用開發，為廣大群眾和科技工作者提供了信息獲取渠道。

1.1 網絡基礎建設

網絡技術是實現信息化建設的三大基礎之一，保障了一切網絡活動的有序進行。至2018年，西藏科技信息網絡資源基礎建設不斷完善，科技廳網絡機房面積擴大到近350平米，部署了網絡安全應用系統防雷系統、溫控系統以及電源保障系統等；服務器增加至70余臺（含存儲），并由易事特30kVA供給不間斷電源；辦公網絡出口帶寬達到200兆，家屬區共享100兆光纖寬帶，實現了網絡全覆蓋。良好的網絡基礎環境，為自治區科技管理和科學研究建立信息通道基礎。

1.2 信息發布平臺

西藏科技廳門戶網站主要發布科技政策、科技事業發展、科技工作公開等信息。自系統建成以來，按照政策方向和用戶需求，將系統不斷更新迭代，達到了科技信息服務的深度和廣度。2018年，科技廳門戶網站訪問量達到17萬人次，使群眾更直接的知曉全國科技動態、全區科技工作現狀，加大了西藏科技信息化的覆蓋面。

1.3 業務服務平臺

1.3.1 西藏自治區科技計劃項目申報平臺?？萍紡d于2016年建設了西藏自治區科技計劃項目申報平臺，平臺注冊企事業單位336家，注冊用戶1196人，設定推薦單位48家，專家庫收錄區內外專家1905人。截止2018年，平臺共完成項目申報1316個，其中重大科技專項225個，重點研發及轉化類項目558個，自然基金項目462個，軟科學項目71個。該平臺使科技廳政務信息化管理更便捷、更規范。

1.3.2 西藏科技特派員申報系統。該系統面向全區科技特派員，利用移動智能終端，可隨時隨地進行遠程視頻講座、實時互動培訓、項目申報管理、工作記錄與監督、績效考核評估等工作。2018年，使用系統的科技特派員人數已超10000名，解決了西藏各地科技特派員管理難、工作難的問題。

1.3.3 西藏知識產權交易與信息服務平臺。該平臺具有知識產權交易等功能，于2017年完成調試并正式投入使用。該平臺加速了區內外企業、高校和科研機構之間的知識與技術流動，提升了西藏對區外技術引進、吸收、利用和再創新的能力，提高了西藏的科技貢獻率，為西藏的可持續發展貢獻了力量。

1.4 知識管理平臺

1.4.1 西藏大型科學儀器設備共享服務平臺。該平臺于2017年12月正式投入使用，具備大型科學儀器設備信息發布與管理、用戶信息管理、網上預約使用、用戶評價、主管部門監督管理、第三方評價等功能，對提高我區大型科學儀器設備使用率、提升科技資源共享水平、優化科技資源配置具有重要意義。

1.4.2 西藏科技資源共享平臺。平臺集成了CNKI數據庫、萬方科技知識數據庫、國家科技圖書文獻中心數據庫、國家科技數字圖書館數據庫等。全庫資源達30TB，涉及領域、資源庫種類眾多，通過VPN方式為西藏自治區80多家科研事業、企業單位提供科技文獻查詢下載服務。該共享平臺為科研論文寫作和科研工作前期調研、論證提供了文獻參考資源，為科技查新機構提供了重要手段，為科研論文影響力的評價提供了參考依據，為學術論文辨真去偽提供了重要工具，為自治區科技決策和科學研究提供了優質的科技資源共享服務。

1.4.3 西藏農牧科技服務平臺。該平臺涵蓋了西藏農牧科技信息服務平臺、農牧科技資源庫、“移動版”西藏農牧科技服務門戶網站的建設等內容。新平臺和更加有效的配套管理、人員培訓體系相結合，研究出更加適用于西藏的農牧科技遠程培訓與服務技術手段，提高西藏農牧科技服務與推廣培訓的整體水平，有效節約傳統“面對面”的農牧科技服務和培訓所需的人員、交通資金投入，為西藏農牧業和科學研究提供更加有力的支撐和保障，有效提升農牧科技信息化能力，有助于推進西藏傳統產業改造提升。

1.4.4 藏醫藥典籍文獻檢索系統。該系統實現了傳統紙質文獻管理與服務工作向信息化的轉變。共收錄文獻1195篇，其中醫學理論類940篇、藥物類28篇、醫方類37篇、診法類30篇、醫技類86篇、其余74篇。該系統以建設藏醫藥典籍文獻特色數據庫為基礎，開發上層應用，為科研用戶和普通用戶提供更好的藏醫藥典籍文獻檢索服務，更全面的藏醫藥典籍文獻全文倉儲以及更便捷的藏醫藥典籍文獻獲取途徑，為普及藏藥、有效保護藏藥知識產權和藏藥新藥研發等方面提供了本底數據。

2 科技廳信息化建設存在的問題

由于科技廳信息化建設發展速度過快，從網絡基礎開始，至數據采集，最終搭建系統，缺乏統一的部署規劃，以致于各平臺在設計時無法全局考慮。這些原因造成了以下幾個方面的問題：

平臺建設的核心技術和關鍵設備均是于企業或兄弟單位采購。西藏本土科研人員自主創新能力較差問題凸顯，無法獨立完成系統的開發與部署，在突發問題面前，不能及時有效的解決，更無法自行完成系統的更新迭代。自主創新能力未來將成為西藏信息化建設的最大限制。

各平臺建設單位技術力量參差不齊，導致各平臺兼容性差，無論是網絡還是軟件都不能實現數據的共享，無法形成有效的協作，致使科技廳系統欠缺為公眾提供全面服務的能力。

某些平臺內容更新不及時，軟件升級停滯，成為“睡眠平臺”，無法發揮既定作用。

平臺部分搭建于Windows，部分搭建于Linux，并且程序更新周期較長，不能及時修復bug，造成了很嚴重的信息安全問題。

信息化管理體制不健全，主要體現在后期維護費用需求較大，全需財政經費支出，而部分平臺內容重復建設，導致支持資金“大而劃小”，影響平臺的正常運營維護。

3 建議

根據西藏自治區科技廳現實情況，應建議建立健全科技廳信息化建設的管理體制，全局規劃信息化平臺建設工作，以達到充分利用資源、避免重復投入、提高工作效率、有效支撐科技廳業務工作的目的。[3-6]

3.1 建立健全科技廳信息化建設管理體制機制

西藏自治區各部門、各單位深入貫徹落實全區網絡安全和信息化工作會議精神的形勢下，做好科技廳信息化建設工作不僅要有良好的軟硬件環境，還必須要建立健全科技廳信息化建設管理體制機制。制定信息化建設管理辦法，建立數據采集、管理、體系架構等標準制度，這些制度包括科技廳信息安全制度、信息化建設領導機構、安全保密制度、責任分工制度、機房管理制度等。

3.2 整合資源，提高信息化建設水平

整合科技廳系統內的計算、存儲、網絡、軟件等資源，形成統一的資源池，并能按照系統內部各部門的具體要求進行按需擴展、隨時可用，使系統內的信息化工作得到更快速的部署和使用。推動數據資源應用，實現數據和資源的跨部門、跨層級共享共用，從而消除資源獨立分散造成的資源緊張、資源閑置、資源浪費，避免信息化平臺的重復建設、難以對接的問題，消除“信息孤島”，促進信息化平臺的建設和持續完善，升級科技廳信息化建設水平。

3.3 加強人才隊伍建設，提高信息化服務水平

專業技術人才隊伍建設是信息化工作中的重點。科技廳系統應按照習近平總書記新時代“20字”好干部標準和民族地區“三個特別”的要求，把政治標準放在第一位，選好配強科技信息管理人員，真正把講政治、懂網絡、敢擔當、善創新的干部用起來。對現有的網絡管理人員進行業務能力培訓，提高網絡管理人員對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力和對網絡安全的保障能力，使網絡管理人員的業務水平得以提升，建設一支既具備互聯網思維與技能又精通信息化服務的專業化隊伍。

3.4 運維保障，確保信息安全

強化科技信息主要負責部門的專業技術能力，為科技廳系統提供運維支持。由于內外網系統存在物理隔離，需單獨進行運維。內網運維按照數據的類型、存儲量等建立備份系統，使各系統實現在線熱備，實現不間斷運行。外網即互聯網，需要專技人員定期為科技系統進行安全測試，對被攻擊、中病毒、漏洞、網頁掛馬等風險，提供相關的防護措施，確保科技系統各平臺安全運行。新開發的平臺在投入使用前需進行調試，確保功能完整性和信息安全性。普通工作人員應要求使用正版軟件，減少系統風險點，從基礎抓好信息安全工作。

4 結語

“十三五”時期是西藏信息化事業發展的重要戰略機遇期，自治區科技廳信息化發展現狀在一定程度上反映了全區的信息化建設水平。認清形勢、查找問題，加強統籌謀劃，著力補齊短板，相信在全區共同努力下，西藏信息化建設將越做越好，最終實現全區數據資源集成化、共享化，為進一步提升信息化生產力和經濟化建設做好鋪墊。