基于經濟新常態的山東經濟轉型升級

張 萍

（山東工業職業學院， 山東 淄博 256414）

引言

經濟轉型升級的實質就是經濟發展動力的變化推動經濟發展方式的轉變，當前是山東省進入經濟文化強省建設的關鍵時期，為了能夠適應新常態也為了能夠促進山東省經濟的進一步發展，加快山東省經濟轉型升級是當前的必由之路[1]。接下來，本文就經濟新常態下山東省經濟轉型升級的主要限制因素、推進山東省經濟轉型升級的措施等幾個方面進行詳細的研究和探討。

1 經濟新常態下山東省經濟轉型升級的主要限制因素

1.1 山東工業化水平較低

相比于一些沿海發達的地區，山東省的工業化程度和人均GDP較低，雖然近些年來在逐步增長，但是總體來說和一些發達的地區還是有較大的差距的。除此之外，山東省的城鎮化起步更晚，雖然在2015年山東省的城鎮化水平已經達到57%，但實際上仍然低于沿海發達省份，和一些發展中新興國家城市化率相比也較低。總體來說，山東省的工業化和城鎮化不僅面臨著發展水平較低的情況，還面臨著發展不平衡的情況。但是，山東省要想促進經濟轉型升級是離不開工業和城鎮的現代化的，要想進一步實現經濟轉型升級就必須將重點放在推進工業和城鎮的現代化進程方面。

1.2 產業結構有待優化

產業結構的優化是推進經濟轉型升級的基礎，但是產業結構的優化又和整個生產力發展水平息息相關。從當前的發展的情況來看，山東省的經濟增長動力主要依靠投資，其產業結構仍然是第二產業—第三產業—第一產業的形式，其服務增加值所占比重低于全國的平均水平[2]。這種情況下的產業結構層次低，不能滿足山東省經濟轉型升級的要求。

1.3 市場經濟體制有待完善

在當前的市場經濟體制當中，資源配置在市場中占主導作用，當地產業結構的特點決定了其市場化程度和經濟轉型升級的速度。山東省雖然工業較為發達，但是其主要以國有經濟為主，市場化程度較低，缺乏健全的市場秩序。除此之外，企業也是經濟轉型升級的一個關鍵要素，當前山東省雖然在不斷完善現代企業制度，但是其中還是存在許多問題，例如以管資本為主的國有資產管理體制還有待完善、國有企業和國資的監督機制還不夠完善等等。

2 經濟新常態下推進山東省經濟轉型升級的措施

2.1 將創新作為經濟轉型升級的動力，推動制造業不斷升級

山東制造是中國制造的一個重要部分，山東省要利用好自身優勢，不斷推進制造業的優化升級，堅持創新驅動。一方面，山東省要將經濟轉型升級的重點放在構建創新載體和創新平臺上，積極引進創新型人才，建立創新人才培養機制，提高科技成果轉化率，實現真正的創新驅動引領山東省經濟轉型升級。另一方面，山東省要注重制造業的升級，在山東制造的基礎上不斷進行優化，著力將制造業做強做精，將山東省建設成為工業強省。

2.2 注重統籌規劃，推進現代服務產業進程

為了進一步推進山東省經濟轉型，政府要著力推進以現代服務業尤其是生產型服務業為主的產業結構調整的步伐。首先，山東政府要建立現代物流園區來發展現代物流業；其次，相關部門要加大對科研服務產業的投入力度，完善相應的科技公共服務平臺，推進山東省現代科技化的進程；再次，就是要發展金融產業，推動區域金融中心的建立，完善相應的金融組織體系，發展金融服務業。除了上面幾點，當地政府還應該注重旅游產品體系、生態休閑旅游、信息技術等新型產業的發展，加大人力和資金投入力度，進一步強化山東省現代服務業的發展。

2.3 樹立綠色發展理念，推進農業現代化建設

隨著五大發展理念的提出，我國的農業發展也開始朝著綠色農業方向發展，山東省應該順應發展潮流，樹立綠色發展理念，推進農業現代化的建設進程。具體措施有以下幾點：

第一，推進農業供給側改革，調整農業生產結構，建立現代化農業園區；第二，加大對綠色有機農產品的研究力度，發展農場品加工業和休閑農業，進一步提高農業供給側改革的質量和效益；第三，鼓勵發展家庭農場，培養一批具有較高專業素養的現代化職業農民，引進先進的農業經營人才和科技創新人才，轉變農業經營方式，推動農業科技創新。通過上述方式進一步深化農業供給側改革，推動山東省農業現代化的發展。

2.4 進一步擴大開放，形成開放型經濟新優勢

實踐證明，開放可以促發展，所以山東省想要實現經濟轉型升級，就要走開放的路子，制定并實施更加積極的開放戰略，主動融入國家產業分工體系，借助國家市場實現產業轉型升級。一方面，山東省要積極制定國際化的戰略，融入國家對外開放的大格局，打造“一帶一路”戰略交匯的重要樞紐，加強和中日韓之間的交流，形成環渤海經濟圈開放發展中心區，同時也要開展產業園區規劃建設，積極引進外資，并給予外資企業一定的補助和待遇。另一方面，山東還要加快企業走出去的步伐，積極引導本土產業走出去，在全球范圍內資源配置，開拓國際市場，打造國際知名品牌。同時企業內部也要加強境外風險防范的工作機制。除了上面兩個方面，要想實現全方位的對外開放，還要加快山東外貿發展方式的轉變，打造以服務、技術、質量為中心的外貿產品，形成新的競爭優勢，推動出口產品向高技術含量、高效益的方向轉變，同時還要積極引進先進的外貿人才和大型的設備，擴大服務貿易規模，加快發展服務外包。通過這種方式在山東省形成全方位開放的格局，形成競爭優勢，進一步推進山東省經濟轉型升級的步伐，推動山東省經濟朝又快又好的方向發展。

3 結語

隨著我國經濟的轉型和升級，山東省要想緊跟時代潮流，建設經濟強省，就要積極推進經濟轉型和產業升級。一方面，山東省要將創新作為經濟轉型升級的動力，推動制造業不斷升級；另一方面，山東省要注重統籌規劃，推進現代服務產業進程，同時還要加快體制機制改革，增加制度供給。通過上述方式進一步推動山東省經濟轉型和升級的進程，實現經濟文化強省的建設目標。