新型工業(yè)化要堅持走集約發(fā)展的道路

吳玉美

（曲靖市沾益區(qū)工業(yè)和科技信息化局， 云南 曲靖 655000）

引言

自新中國成立以來，我國工業(yè)發(fā)展十分迅猛，不少具有一定實力的工業(yè)企業(yè)發(fā)展起來，2016年全國工業(yè)增加值為247 877億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤71 921億元。但是，我國工業(yè)發(fā)展走的依舊是粗放型發(fā)展道路，效率低下，必須進(jìn)行全面轉(zhuǎn)型，堅持走集約發(fā)展的道路，實現(xiàn)新型工業(yè)化，推動我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1 粗放型與集約型工業(yè)化模式概述

粗放型工業(yè)化模式下，工業(yè)發(fā)展對物質(zhì)資料數(shù)量擴(kuò)張十分依賴，發(fā)展效率低下；集約型工業(yè)化模式下，工業(yè)發(fā)展主要依賴的是智力資源，通過提高勞動生產(chǎn)率、科學(xué)技術(shù)的作用以及加強(qiáng)要素組合的集結(jié)、協(xié)調(diào)和優(yōu)化，切實提高發(fā)展效率，降低相關(guān)物耗水平，減少產(chǎn)品成本。

通過對我國工業(yè)整體發(fā)展情況進(jìn)行總體分析顯示，我國工業(yè)化走的依舊是粗放型、外延式的發(fā)展道路，長此以往，必然導(dǎo)致資源約束日益緊張，國內(nèi)供給逐漸無法滿足實際發(fā)展需求，不得不大量進(jìn)口相關(guān)資源維持工業(yè)發(fā)展，由此部分資源性產(chǎn)品價格持續(xù)走高，而企業(yè)的利潤卻逐年下降；同時這種發(fā)展模式是不可持續(xù)的，將對生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞，根據(jù)世界衛(wèi)生組織2016年發(fā)布的全球污染最嚴(yán)重的30個城市，中國就有6個，由此嚴(yán)峻的環(huán)境形勢要求必須對工業(yè)化的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行研究，明確粗放型工業(yè)化模式的根源，切實轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，堅定不移地走集約發(fā)展的道路。集約化發(fā)展的意義在于：一是減少相關(guān)資金、資源的消耗，提高其利用率，緩解我國工業(yè)發(fā)展中存在的資源不足、資金短缺等情況；二是提高產(chǎn)品的質(zhì)量，增加品種數(shù)量等，滿足人們的物質(zhì)文化需求；三是減少資源的浪費，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)工業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；四是推動科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工業(yè)實力[1]。

2 傳統(tǒng)工業(yè)化道路的回顧

為進(jìn)一步探索新型工業(yè)化發(fā)展道路，必須對我國傳統(tǒng)工業(yè)化工業(yè)化的發(fā)展道路進(jìn)行回顧分析，下面主要從幾個時期進(jìn)行分析。

2.1 計劃經(jīng)濟(jì)時期

20世紀(jì)50—70年代，我國處于計劃經(jīng)濟(jì)時期，排斥個體、私有經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)具有高度集中性，整個工業(yè)體系較為死硬，缺少活力。隨著我國社會的不斷發(fā)展，開展了幾次經(jīng)濟(jì)體制的改革，如：“大權(quán)獨攬，小權(quán)分散”、權(quán)利下放、“計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”等，然而此類改革均未突破已有的計劃體制總框架。

在戰(zhàn)略發(fā)展上，我國貫徹的是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略方針，輕紡、食品、醫(yī)藥等消費品工業(yè)一直較為落后，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡情況嚴(yán)重，根據(jù)1978年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，重工業(yè)在整個工業(yè)產(chǎn)值中占比達(dá)到了57.3%，但是全國人民缺吃、少穿，整體處于乏用的“短缺經(jīng)濟(jì)”時代。此外，整個工業(yè)采取的是資本密集的發(fā)展模式，致使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移滯后，1978年我國工業(yè)吸收的勞動力為5 000萬人，比1952年增長了3倍，而同期工業(yè)固定資產(chǎn)卻增長了20.5倍，大量人口留在農(nóng)村成為隱性失業(yè)人口，給未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大壓力。

在工業(yè)產(chǎn)值增長方式上，此階段我國十分重視“高速度”，在粗放發(fā)展模式下，整個工業(yè)的發(fā)展均是依靠“高積累、高投入、高消耗”實現(xiàn)產(chǎn)值的快速增加，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1952—1978年，國民經(jīng)濟(jì)能源效益系數(shù)從1 310元/t降至572元/t，能源的消耗要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)的增長。

在工業(yè)布局上，根據(jù)計劃原則與國家、地方實際情況，在內(nèi)陸腹地的大、中城市和中西部地區(qū)的深山峻嶺中，先后分散布置了不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，也由此發(fā)展出了大大小小的國有企業(yè)，其也就是我國工業(yè)化發(fā)展的中流砥柱；在東南沿海地區(qū)，除了上海與少數(shù)大中城市，基本未布置大型工業(yè)項目。在此時期，我國國有企業(yè)發(fā)展存在以下普遍問題：布局分散、廠長負(fù)責(zé)制（模仿前蘇聯(lián)）、企業(yè)制度落后、技術(shù)含量偏低、資源消耗量大、企業(yè)承擔(dān)社會包袱等等。不少國企發(fā)展至今，由于改革不到位，上述不少問題依舊存在，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

20世紀(jì)70年代初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式出現(xiàn)在我國蘇南等地區(qū)，這也為我國農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展提供了思路，其快速在全國范圍內(nèi)鋪開。由于此時期的農(nóng)民缺少“原始積累”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的起點很低，技術(shù)落后，很多企業(yè)使用的都是國企淘汰的設(shè)備，生產(chǎn)效率低、資源耗費量大，但是基于“短缺經(jīng)濟(jì)”背景下，這些企業(yè)逐漸成長起來。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展情況來看，其分布較為分散，農(nóng)民得到了近利、小利，但是存在諸多的遺留問題。

在我國整個計劃經(jīng)濟(jì)時期，工業(yè)一直在發(fā)展壯大，但是我國走的發(fā)展道路是分散的、粗放的，以致于我國工業(yè)發(fā)展至今出現(xiàn)了不少問題，需要在今后的發(fā)展中加以解決。

2.2 改革開放至今

改革開放后，我國國有經(jīng)濟(jì)開始實行“改制、改組、改造、輕裝、減負(fù)”，大量引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備等，工業(yè)發(fā)展再次煥發(fā)活力。在這一時期，整個民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但是因為初期投入不足，主要涉及原始、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其起點較低、技術(shù)相對落后。

20世紀(jì)80年代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了春天，“經(jīng)濟(jì)特別開發(fā)區(qū)”、沿海開放城市在政策支持下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境越加寬松，這些城市的招商引資力度進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。1987年，我國開始實施“沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”，由此整個東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段，“珠三角”、“長三角”、“環(huán)渤海”三大經(jīng)濟(jì)區(qū)初見規(guī)模，大量的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)均在此經(jīng)濟(jì)區(qū)落地。但是，此時西部地區(qū)的開發(fā)未跟上，其主要是沿襲傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展腳步相對較慢，由此區(qū)域不平衡問題逐漸凸顯。現(xiàn)階段，我國已經(jīng)認(rèn)識到了區(qū)域不協(xié)調(diào)的情況，開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以逐漸縮小東西部的發(fā)展差距，在中西部的發(fā)展中應(yīng)積極走新型工業(yè)化道路，以快速追趕東部沿海地區(qū)。

3 新型工業(yè)化要走集約發(fā)展的道路

2017年，我國已經(jīng)進(jìn)入第十三個五年規(guī)劃期，工業(yè)將繼續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，為我國工業(yè)強(qiáng)國建設(shè)打下基礎(chǔ)。世界發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗告訴我們，新型工業(yè)化必須走集約發(fā)展的道路，產(chǎn)業(yè)集群肩負(fù)著重要責(zé)任。本文主要從工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的角度出發(fā)，探討工業(yè)集約發(fā)展。

3.1 加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃與整合

我國要想走集約發(fā)展道路，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是必不可少的，科學(xué)規(guī)劃、合理布局是提高園區(qū)集約化經(jīng)營前提，具體規(guī)劃整合要點如下：一是科學(xué)布局，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，在充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市化發(fā)展的基礎(chǔ)上，將工業(yè)園區(qū)建設(shè)納入整體規(guī)劃中，做到“一次規(guī)劃、分步到位、嚴(yán)格實施”。二是搞好整合，要求對園區(qū)內(nèi)的資源加以整合、擴(kuò)容，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，對園區(qū)功能進(jìn)行準(zhǔn)確定位，推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展。三是合理確定園區(qū)面積，要求與園區(qū)區(qū)域條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展前景以及城市經(jīng)濟(jì)實力相適應(yīng)。

3.2 加強(qiáng)園區(qū)投資環(huán)境建設(shè)

投資環(huán)境建設(shè)是實現(xiàn)集約型工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對此必須抓住世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，實施產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略，各類園區(qū)必須根據(jù)區(qū)位特點、資源條件情況制定合適的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。對于省內(nèi)外的工業(yè)園區(qū)而言，其并非是互為獨立的，相反應(yīng)加強(qiáng)合作分工，各工業(yè)園區(qū)必須逐步改變區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)狀，真正實現(xiàn)互補(bǔ)發(fā)展、錯位競爭。

3.3 重視土地的集約利用

工業(yè)園區(qū)建設(shè)必須貫徹“集約化”發(fā)展理念，充分把握全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)單位面積投入產(chǎn)出分析，著重引進(jìn)技術(shù)和人力資本密度高、持續(xù)發(fā)展性強(qiáng)、環(huán)境污染少的企業(yè)，對于一些符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的大項目，可適當(dāng)將門檻降低，對于一些資源占用量大、污染嚴(yán)重的企業(yè)不予進(jìn)入；在工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇時，必須對區(qū)域經(jīng)濟(jì)、資源特點展開充分的分析，以自身優(yōu)勢為依托、對外拓展市場為導(dǎo)向，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的集約化園區(qū)[2]。

3.4 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性

產(chǎn)業(yè)集群是提高工業(yè)發(fā)展效益的一個重要路徑，其可創(chuàng)造遠(yuǎn)高于資本成本的收益。對于集群在一個園區(qū)的企業(yè)，可共享基礎(chǔ)設(shè)施、中介服務(wù)等，以節(jié)省相關(guān)投入，降低企業(yè)的運營成本。工業(yè)園區(qū)發(fā)展中，應(yīng)采取市場化的運作方式發(fā)展中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，集群內(nèi)企業(yè)增強(qiáng)交流、合作和學(xué)習(xí)，通過開發(fā)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和人脈（社會）網(wǎng)絡(luò)，推動技術(shù)創(chuàng)新，形成集群的品牌效應(yīng)[3]。

4 結(jié)語

我國工業(yè)長期處于粗放型發(fā)展階段，并已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“瓶頸”，對此我國工業(yè)發(fā)展迫切需要加快資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，推動產(chǎn)業(yè)集聚、走可持續(xù)的集約化發(fā)展的道路，真正促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。