縣級(jí)電視臺(tái)全媒體傳輸覆蓋技術(shù)的發(fā)展思考

趙 銘

傳統(tǒng)的電視節(jié)目是通過無線發(fā)射、有線電視進(jìn)行節(jié)目的傳輸覆蓋，受區(qū)域和時(shí)空限制，電視節(jié)目只能在有限范圍和特定時(shí)間內(nèi)才能接收到，這種區(qū)域性的線性傳播方式，大大限制了廣播電視的傳播影響力。

近年來，隨著數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)和視頻編解碼技術(shù)的迅速發(fā)展，數(shù)字電視、IPTV、網(wǎng)絡(luò)電視等新媒體電視傳播方式已經(jīng)成熟，這些新媒體電視傳播方式能夠突破時(shí)空限制，具有點(diǎn)播回看功能，解決了傳統(tǒng)電視媒體傳播方式的弊端。本文通過對(duì)傳統(tǒng)電視媒體傳輸覆蓋和新型電視媒體傳播方式的調(diào)研，分析目前縣級(jí)電視臺(tái)在傳輸覆蓋方面存在的問題，提出縣級(jí)電視全媒體傳輸覆蓋方式的一些意見建議。

1 傳統(tǒng)電視媒體的傳輸覆蓋

為響應(yīng)中央“四級(jí)辦廣播電視”的方針，自20世紀(jì)80年代末開始，全國各縣市紛紛成立廣播電視臺(tái)，建設(shè)廣播電視發(fā)射塔，通過無線發(fā)射模擬電視覆蓋轄區(qū)。在當(dāng)時(shí)，觀眾收看電視只能通過安裝無線接收天線，收看到包括中央臺(tái)、省級(jí)臺(tái)在內(nèi)的四、五個(gè)電視頻道節(jié)目，縣級(jí)電視臺(tái)的開播豐富了廣播電視節(jié)目內(nèi)容。

20世紀(jì)90年中期開始，隨著有線電視網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，以及村村通戶戶通工程的層層推進(jìn)，有線電視用戶數(shù)迅速增加，電視觀眾收看電視的主要方式由無線接收轉(zhuǎn)變?yōu)橛芯€電視接收。通過有線電視網(wǎng)絡(luò)能較清晰收看五、六十個(gè)模擬頻道，接收效果也明顯提高。

為滿足群眾日益增長的精神文化和信息需求，2007年，國家廣電總局發(fā)布了《我國有線電視向數(shù)字化過渡時(shí)間表》，有線電視整轉(zhuǎn)步入“快車道”。有線電視數(shù)字化，是將原來的模擬電視信號(hào)轉(zhuǎn)為數(shù)字電視信號(hào)，經(jīng)過有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)傳輸，供用戶通過數(shù)字電視機(jī)頂盒收看。整轉(zhuǎn)后的有線電視中的頻道迅速增加，標(biāo)清頻道增加到近200個(gè)頻道，高清頻道也從整轉(zhuǎn)之初的十幾個(gè)頻道增加到現(xiàn)在的四、五十個(gè)頻道，雙向傳輸?shù)挠芯€電視網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒還提供了電視節(jié)目的回看、點(diǎn)播功能。

2 新型電視傳播方式的快速成長

近年來，隨著計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、視頻編解碼、移動(dòng)通信等IT技術(shù)的飛速發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)傳播廣播電視節(jié)目已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，IPTV、視頻網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視等新興的電視傳輸方式已經(jīng)逐步普及應(yīng)用，看電視的方式已經(jīng)被改變，通過傳統(tǒng)有線電視和無線接收觀看電視的觀眾比例不斷下降。

IPTV又稱交互式網(wǎng)絡(luò)電視，是指基于IP寬帶網(wǎng)絡(luò)，通過聚合內(nèi)容提供商的各種視頻內(nèi)容和增值應(yīng)用，為用戶提供多種互動(dòng)多媒體服務(wù)的寬帶增值業(yè)務(wù)。到2017年，IPTV發(fā)展十年，全國IPTV用戶數(shù)已超過1億戶，其中，有很大一部分用戶家里只安裝IPTV而不安裝有線電視。用戶通過IPTV可以收看150多個(gè)直播電視頻道節(jié)目，其中，大部分電視頻道還提供了48小數(shù)的直播回看功能。另外還提供了影視劇和綜藝節(jié)目的點(diǎn)播服務(wù)。

2005 年，土豆網(wǎng)、56網(wǎng)、激動(dòng)網(wǎng)、PPTV、PPS等視頻網(wǎng)站相繼上線，構(gòu)成了我國視頻網(wǎng)站群體發(fā)展初期的主要成員。2007年12月29日，原國家廣電總局和原信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，確立了視頻網(wǎng)站經(jīng)營的牌照制度。2009年底，中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)（CNTV）隆重上線，隨后，各傳媒集團(tuán)紛紛成立網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)。發(fā)展至2010年，我國的網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)已基本形成國有媒體網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、門戶網(wǎng)站及商業(yè)視頻網(wǎng)站分據(jù)市場的競爭版圖，中國視頻網(wǎng)站逐漸成為改變?nèi)藗兩願(yuàn)蕵贩绞降闹匾α俊?/p>

隨著技術(shù)水平的不斷發(fā)展、智能終端的日益普及，越來越多用戶開始拋棄PC端轉(zhuǎn)而在智能手機(jī)、平板電腦、智能電視等終端上收看視頻。從2012年底開始，樂視網(wǎng)、愛奇藝、快播、PPTV等視頻網(wǎng)站相繼推出各自的電視盒子或電視棒產(chǎn)品，搶占電視終端市場。這種競爭也促進(jìn)了視頻應(yīng)用、互動(dòng)技術(shù)和平臺(tái)的發(fā)展。時(shí)至今日，網(wǎng)絡(luò)電視已經(jīng)在視頻節(jié)目收看已占據(jù)了非常大的份額。

3 縣級(jí)電視臺(tái)傳輸覆蓋的困境

20世紀(jì)80、90年代，通過無線模擬接收電視是百姓收看電視的唯一方式，廣播電視傳輸覆蓋就是無線發(fā)射區(qū)域的覆蓋，通過建高塔、高山塔、差轉(zhuǎn)發(fā)射塔，加大發(fā)射機(jī)功率等技術(shù)手段，擴(kuò)大廣播電視的傳輸范圍，提高觀眾的收視效果，擴(kuò)大廣播電視傳播的影響力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收，是當(dāng)時(shí)廣播電視傳輸覆蓋工作的主要任務(wù)。

然而，到20世紀(jì)90年代中后期，有線電視的快速發(fā)展，改變了這個(gè)傳輸覆蓋的概念，電視頻道入網(wǎng)和有線電視的入戶率是傳輸覆蓋情況主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。有線模擬電視頻道增加到幾十個(gè)，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)整轉(zhuǎn)后，頻道數(shù)增加到了二三百個(gè)，部分央視頻道和省級(jí)頻道還實(shí)現(xiàn)了電視節(jié)目時(shí)移回看功能，縣級(jí)臺(tái)與央視頻道、省級(jí)衛(wèi)視、本地省級(jí)頻道和地市頻道一起爭奪收視率，本就弱小的縣級(jí)臺(tái)根本無法與大臺(tái)競爭。

隨著IPTV、網(wǎng)絡(luò)電視、移動(dòng)電視的發(fā)展成熟，人們收看電視的途徑有了新選擇。IPTV用戶數(shù)已占到有線電視用戶的1/3，但通過IPTV機(jī)頂盒還無法收看本地的縣級(jí)電視臺(tái)。由于IPTV的節(jié)目源信號(hào)前端是省級(jí)平臺(tái)，不屬縣級(jí)管轄范圍，廣電總局又沒有相關(guān)政策支持，所以，縣級(jí)電視臺(tái)節(jié)目進(jìn)入IPTV網(wǎng)絡(luò)困難重重。

通過Internet互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳輸，用PC、平板、手機(jī)、電視等多種屏幕終端接收電視節(jié)目，可以非常方便地實(shí)現(xiàn)電視播出節(jié)目的直播、點(diǎn)播、回看等功能，深受年輕觀眾喜愛，是電視傳播方式的發(fā)展趨勢。受到視頻節(jié)目信息網(wǎng)絡(luò)傳播版權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)視頻傳輸?shù)扔嘘P(guān)政策的制約，縣級(jí)臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)電視方面發(fā)展緩慢，只有少數(shù)臺(tái)通過開辦官方網(wǎng)站，進(jìn)行過一些PC端的電視直播和點(diǎn)播回看嘗試。

4 縣級(jí)電視臺(tái)傳輸覆蓋的一些思考

辦好縣級(jí)廣播電視，除辦好節(jié)目內(nèi)容、提高節(jié)目質(zhì)量外，還必須考慮傳輸覆蓋問題。廣播電視傳輸覆蓋，既要注重提高傳統(tǒng)的廣播電視有線無線覆蓋，更要拓展新的傳輸方式、覆蓋更多人群。

廣電總局在2012年印發(fā)的《地面數(shù)字電視廣播覆蓋網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》指出：按照中央提出的“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，地面數(shù)字電視廣播的發(fā)展要為全民免費(fèi)提供廣播電視服務(wù)，2018年底前全國地級(jí)（含）以上城市地面電視完成向數(shù)字化過渡，2020年底之前全面完成地面電視數(shù)字化過渡，基本建成全國地面數(shù)字電視廣播覆蓋網(wǎng)。目前，全國各級(jí)電視臺(tái)無線模擬頻道正在陸續(xù)進(jìn)行升級(jí)改造，轉(zhuǎn)為發(fā)射地面數(shù)字電視信號(hào)。地面數(shù)字電視完成整轉(zhuǎn)后，原來的一個(gè)模擬電視頻道，可以傳輸十多個(gè)標(biāo)清頻道或三到四個(gè)高清頻道，多出來的頻道資源，縣級(jí)臺(tái)可以申請(qǐng)開通傳輸延時(shí)1小時(shí)播出的+1頻道或延時(shí)24小時(shí)播出的+24頻道，給錯(cuò)過收看節(jié)目的觀眾提供1小時(shí)或者1天延時(shí)播出服務(wù)。

有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)時(shí)，為平穩(wěn)過渡有序推進(jìn)整轉(zhuǎn)工作，在有線電視網(wǎng)絡(luò)中保留著六七個(gè)可免費(fèi)收看的本地模擬頻道，這些頻道也是本地?zé)o線發(fā)射的模擬頻道，那些不再安裝有線數(shù)字電視機(jī)頂盒的用戶，可以不安裝無線接收天線的情況下直接收看。到2020年，無線發(fā)射的模擬頻道將停止播出，希望上級(jí)廣電部門出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，將這些保留頻道改為公益頻道，免費(fèi)傳輸DTMB格式的電視節(jié)目。

廣播電視行政管理部門在廣播電視播出許可審批時(shí)，還停留在以前的無線覆蓋概念上，規(guī)定縣級(jí)廣播電視臺(tái)只能覆蓋本縣轄區(qū)。現(xiàn)在，交通的便利性使工作和生活跨區(qū)甚至跨省已非常普遍。省級(jí)衛(wèi)視可以跨省入地，筆者認(rèn)為縣級(jí)臺(tái)跨區(qū)入網(wǎng)也應(yīng)該是允許的，希望上級(jí)廣播電視相關(guān)部門，積極研究探索縣級(jí)臺(tái)在有線數(shù)字電視和IPTV的網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入和跨區(qū)覆蓋的政策，讓想看縣級(jí)臺(tái)節(jié)目的觀眾能夠更方便地收看。

電視節(jié)目的時(shí)移回看功能，是IPTV和有線電視通過雙向互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供的電視新業(yè)務(wù)，解決了電視節(jié)目線性流式傳播的缺點(diǎn)，使觀眾能夠更便捷地收看節(jié)目，是廣播電視傳輸覆蓋的發(fā)展趨勢，縣級(jí)臺(tái)應(yīng)積極推進(jìn)時(shí)移回看功能的實(shí)現(xiàn)。電視節(jié)目的時(shí)移回看功能還存在信息網(wǎng)絡(luò)傳播著作權(quán)糾紛的風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)司法解釋還存在較大爭議，急需國家相關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)法規(guī)。

網(wǎng)絡(luò)電視是現(xiàn)代科技進(jìn)步的產(chǎn)物，也是電視傳播方式的重要組成部分。通過網(wǎng)絡(luò)傳播電視可以突破傳統(tǒng)電視在時(shí)域和空域上的限制，使用一套傳輸技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多屏接收。網(wǎng)絡(luò)電視在技術(shù)上需要高帶寬出口和高性能服務(wù)器，平臺(tái)建設(shè)投入非常大。縣級(jí)臺(tái)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電視，可利用成熟的視頻云平臺(tái)技術(shù)，也可以租用上級(jí)臺(tái)建設(shè)的平臺(tái)，只需要將編碼好的視頻流上傳云服務(wù)器，根據(jù)使用產(chǎn)生流量和存儲(chǔ)計(jì)算費(fèi)用。縣級(jí)臺(tái)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電視，是補(bǔ)充電視節(jié)目傳輸覆蓋非常有效的技術(shù)手段，也是廣播電視適應(yīng)時(shí)代發(fā)展必需的傳輸方式。但是，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電視還需解決好節(jié)目版權(quán)問題，并得到上級(jí)行政管理部門網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目傳輸方面的相關(guān)政策支持。

5 結(jié)語

隨著數(shù)字電視和網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)的快速發(fā)展，觀眾收看電視的方式已經(jīng)發(fā)生改變，廣播電視傳輸覆蓋的概念必須跟著改變。做好廣播電視傳輸覆蓋工作，使觀眾通過各種途徑都能夠隨時(shí)隨地收看縣級(jí)臺(tái)電視節(jié)目，才能提高縣級(jí)電視臺(tái)的傳播力，發(fā)揮廣播電視黨的宣傳喉舌作用，真正提高新聞輿論的引導(dǎo)力、影響力、公信力。

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