關于加強村級財務管理的幾點思考

王曉琴

(內蒙古赤峰市巴林左旗哈拉哈達鎮人民政府,內蒙古 巴林左旗 025450)

村級財務管理是村民普遍關心的熱點問題,實踐證明,村級財務管理是否公開、公正、民主、透明,不僅直接關系一個村的集體經濟發展,而且對于加強和改善農村基層干群關系,有效推動村民自治,維護農村政治穩定,都有著十分重要的意義。近年來，巴林左旗不斷完善村級財務管理制度，積極探索農村財務管理新模式，強化對村級財務的監督，使全旗的村級財務管理逐步走上了制度化、規范化的軌道。

1 建立健全財務管理制度，強化約束機制

一是加強領導，明確責任。村級財務實行嘎查村會計代理制，以蘇木鄉鎮為單位成立“嘎查村會計代理中心”，代理中心受鄉鎮政府統一領導，受各級農牧經部門的指導和監督。二是建章立制，有法可依。按照《村集體經濟組織會計制度》的規定和要求，結合實際情況先后制定了《巴林左旗嘎查村會計代理制實施辦法》、《巴林左旗嘎查村財務管理辦法》等規范性財務制度文件，合理確定崗位及職責，建立健全切實可行的村級財務管理制度。同時建立了內部監管制度、財產清查制度和預決算制度，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、規范管理。

2 強化監督管理，加大財務公開力度

一是從基礎管理上求規范。會計代理中心要嚴格規定工作流程、業務辦理程序、財務結算日期、支出額度審核權限等事項，建立健全各項規章制度，把業務基礎工作抓細抓實。二要從監督約束上求規范。鄉鎮會計代理中心要切實履行職責，逐筆審核原始單據，監管財務收支，對不合理、不合法的票據堅決不予入賬，及時堵塞漏洞，防患于未然，同時要嚴格規范村級資產管理、合同管理，防止集體資產流失。三是要充分發揮村民理財小組的職能作用。充分調動村民理財小組的積極性，增強其責任心，保證其認真履行職責，加強對村理財小組履行職責的督查，其組成人員要嚴格實行任期制，保證其獨立性，使村民理財小組的職責能夠得到充分的發揮。四是加大財務公開力度。按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》的要關要求，堅持統一的公開制度，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督，對重大的財務活動，應及時專項逐筆公開明細賬目，充分發揮村民參政、議政的民主權利。通過財務公開工作，有效地促進村級財務規范化管理進程。

3 建立健全村級集體經濟審計機構和職能，強化村級財務的審計監督

根據《內蒙古自治區農村牧區集體經濟組織審計條例》、《內蒙古自治區農村牧區集體經濟組織資金資產資源管理制度（試行）》等有關法律法規，保證國家財務制度的貫徹落實，規范農村牧區集體經濟組織財務管理和蘇木鄉鎮會計委托代理制度的全面落實，嚴肅財經紀律，保護集體經濟組織和農牧民的合法權益，促進農村牧區經濟健康發展。由旗農村牧區集體經濟組織審計辦公室對嘎查村集體經濟組織資金資產資源的收支、使用及管理情況進行審計，防止資產流失。

4 加強對基層財務人員的培訓和管理，切實提高財務人員的業務水平

財會人員的業務水平和綜合素質直接影響到村級財務管理的好壞，關系到村集體經濟的健康發展和農村社會的穩定，旗農牧業經營管理站要定期或不定期對村級報賬員、村民理財小組成員、鄉鎮代理會計進行相關業務培訓，重點講解會計核算、代理制履行的程序、財務公開以及“三資”網絡監管的數據錄入，使村集體經濟組織財務運行真正實現“四統一”，即：統一賬務處理程序、統一會計核算、統一開展財務公開，統一實行會計電算化。同時對新任用的報賬員和代理會計，還應進行相應的崗前培訓，真正做到先培訓、后上崗，不斷提高其整體素質和業務能力，確保農村財務工作可持續發展。