北票市治理農業面源污染取得的成效、存在問題及對策建議

李玉環 朱玉廷

（北票市農業環境保護監測站，遼寧 北票 122100）

自1996年《遼寧省農業環境保護條例》發布實施以來，北票市委、市政府高度重視農業環境保護工作，市委、市政府圍繞農業面源污染多次通過廣播電視、舉辦法制培訓班等多種形式，認真宣傳貫徹落實《遼寧省農業環境保護條例》，收到了良好的效果。

1 圍繞治理農業面源污染所做的工作

1.1 開展農業面源污染調查工作。

隨著農業集約化程度的提高和養殖業的快速發展，化肥、農藥使用量大幅度增加，畜禽糞便及污水排放成倍增加。農業面源污染的問題越來越突出。為明晰環境情況，弄清農業面源污染現狀，北票市于2008年按著調查、登記、審核、填表、錄入、上報等六個工作環節完成了全國第一次農業污染源普查工作，為及時掌握農業污染變化趨勢，提高農業面源污染科學決策水平提供了科學而準確的依據。

1.2 開展農業投入品執法檢查

嚴查未取得登記證、無登記證或假冒登記證的肥料以及質量不合格的肥料、農藥，突破對農資質量案件查處的瓶頸，加大對大案、要案的查處力度，對較大規模的批發商進行重點監控，同時開展以農資打假為主要內容的專項整治活動，規范農資市場，加強農業投入品監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資商品、違反安全原則使用等違法行為，保障農業生產和農產品質量安全，為農業增效、農民增收、人民群眾身心健康保駕護航。

1.3 大力推廣畜禽廢棄物資源再利用技術

近幾年黨中央農村工作會議把“農村沼氣”作為全面建成小康社會，改善農村生產生活條件的工程之一，要求加快建設。大力開發和利用沼氣等農村可再生資源，是改善農村環境建設生態農業的重要組成部分。截止到2017年末全市共建戶用沼氣池2.1萬個，畜禽糞便通過沼氣池產生沼氣、沼渣、沼液，促進全市豬-沼-菜種養模式的發展。

1.4 大力推廣資源高效實用技術

一是推廣測土配方施肥技術。從2006年開始，截止到2017年末累計推廣測土配方施肥1080萬畝，增效節支40～50元/畝，減化肥施用量1.5～2kg/畝，提高肥料利用率3～5個百分點。

二是推廣秸稈還田及綜合利用技術。開發利用好秸稈，已經成為農業生產資源開發和環境保護的新焦點。普及秸稈還田，提高地力，減少化肥用量，保護了生態環境，既有顯著的經濟效益，又有廣泛的社會效益。

三是推廣病蟲害綠色綜合防治技術。通過推廣應用生態調控、生物防治、物理防治、科學用藥等綠色防控技術，有助于保護生物多樣性，降低病蟲害爆發幾率，全面推廣病蟲害綠色綜合防治技術，推廣低毒低殘留農藥，減輕了農藥對環境的威脅，提高了農產品質量安全水平。

1.5 開展鄉村清潔示范工程

一是分村清潔工程。對村容村貌進行了整治，全力消除了臟、亂、差現象，創造了一個整齊、清潔、美觀的生態環境，促進了農村和諧。

二是鄉村基礎設施條件改善。加強村屯道路硬化、農田水利建設、人蓄飲水安全、文化體育休閑廣場建設，村基礎設施條件逐步改善，廣大村民生活的幸福指數明顯提高。

1.6 農業環境評價、產地認定和農產品認證工作

2003年對全市區域內的175萬畝耕地進行空氣質量、灌溉水源、土壤質量進行了環境評價，均符合綠色食品、無公害農產品生產產地基本要求。截止2017年底，全市無公害農產品生產面積173萬畝，綠色食品生產面積2萬畝，從產地源頭有效控制了農業投入品對農業生產環境的影響。

1.7 外來入侵生物物種的管理工作。

2008年以來，我們對全市外來入侵的物種進行全面摸底，初步確認有豚草、刺萼龍葵、少花蒺藜草3種外來入侵生物，并對上述3種外來物種進行人工鏟除，截止到2017年末累計鏟除雜草面積40萬畝。

2 存在問題

主要是資金問題，農業面源污染治理需投入大量資金，需要公共財政投入。目前，對農業面源污染治理投入資金主要是由北票市及農戶自投，急需國家、省方面的投入。

3 對策建議

3.1 加強組織領導

農業面源污染治理是一項功在當代、利在千秋，保障農業可持續發展的事業，要納入工作議事日程，切實加強組織領導。

3.2 加大資金投入

農業環境保護是一項公益事業，財政資金不夠，阻礙了農業環保工作的順利開展。各級應當將農業環境保護經費納入財政預算，并隨著經濟的增長逐年增加投入。

3.3 加強農業面源污染防治技術推廣

推廣病蟲害綜合防治技術，減少農藥用量。推廣高效、低毒、低殘留農藥，統一防治，承包防治，提高農藥利用率。及時發布病蟲害信息，開展技術培訓，指導農民合理使用各種農藥，推廣新型施藥機械，減少用藥量，提高防治效果，減輕農藥對農業生態環境的污染。

3.4 推廣畜禽糞便無害處理技術

3.4.1 大力推廣以沼氣為紐帶的“豬-沼-菜”循環利用發展模式。

3.4.2 建商品有機肥料加工廠，通過建加工廠，從根本上解決畜禽養殖帶來的污染壓力。