新一輪退耕還草是忻州市發展畜牧業的新路子

郭 剛

(忻州市牧草飼料工作站,山東 忻州 034000）

忻州市有天然草地面積1226萬畝 （其中300畝以上連片草地1048萬畝，“四邊”零星草地178萬畝）占全市總土地面積3820.50萬畝的32%，是山西省草地總面積的五分之一。全市天然草地常見植物有蕨類植物、裸子植物、被子植物等共100余科，800余種。僅五臺山草地就有高等植物99科354屬595種。其中品質優良，適口性好，營養價值高的有100多種，這是發展草地牧業的寶貴資源。

據統計，全市退化草地面積993萬畝，退化草地已占到可利用草地的81%，其中輕度退化350萬畝，中度退化533萬畝，重度退化110萬畝，分別占退化草地的35%、55%和10%，并以每年1%～2%的速度增加。退化原因：一是草地嚴重超載過牧；二是私挖亂采人為破壞了天然草場；三是鼠害、蟲害、毒害草等生物災害的影響。由于草地退化加劇，加重了忻州市水土流失。

新一輪退耕還草嚴格限定在25度以上坡耕地、嚴重沙化耕地和重要水源地15～25度坡耕地。忻州市共擁有25度以上坡耕地面積51.8萬畝，占耕地面積1003萬畝的5.2%。

1 新一輪退耕還草的必要性

1.1 我國在加快經濟建設的同時加大環保力度，退耕還草發展舍飼養畜就是主要措施之一，而畜牧業生產和生態保護的矛盾由來已久，在農牧交錯區尤其突出。把退耕還草作為發展舍飼養畜的基礎，示范引導帶動全市舍飼養畜的發展，推動畜牧業產業化進程，使全市的畜牧業的重點逐步轉移為草食動物養殖上，建成晉北較大的羊產業基地，在畜牧業經濟發展的同時，保護生態環境，走可持續發展的道路。

1.2 近年來，人們對綠色畜產品需求量越來越大，市場前景看好。草食動物將得到快速發展，從而加大了草原、草資源的需求量。退耕還草可以提供大量的飼草，拓寬飼料來源，因此開展退耕還草勢在必行。

1.3 草原具有涵養水土，凈化空氣、防沙固土的作用，是維持生態環境的重要資源，素有“地球之肺”之稱。一畝草原可蓄水15m3，一畝濕地可蓄水150m3，是一個小型的地表水庫。人工草場在水土流失與生態環境治理方面有不可取代的重要地位。草地具有顯著的生態效益，草地群落的蓋度、密度、高度和生物量等方面優于其他植被，具有良好的保護環境的能力。因此，立足于退耕還草，實施人工草地建設是全面落實草畜平衡制度、加快退牧還草工程建設的重大舉措，是保護生態安全的有效途徑。這些年由于非法過度開墾，加之多年來只重視使用，忽視改良建設，部分草原沙化、退化嚴重。如果不及時進行退耕還草，將嚴重破壞忻州市的生態環境，造成大面積的水土流失，將嚴重制約忻州市畜牧業的發展。

1.4 發展畜牧業，通過飼草過腹增值提高農民收入，可以達到調整結構、增加農民收入、穩定農村的目標。實施退耕還草，優化草地資源配制，提高草地質量，發揮草地生態作用，加快草地資源優勢向經濟優勢的轉化，實現草業與畜牧業相互促進，持續發展雙贏目標。

2 退耕還草遵循的基本原則

2.1 農民自愿，政府引導的原則。充分尊重農民意愿，退不退耕，種什么草，由農民自己決定。各縣要加強政策，規范引導，依靠科技進步，提供技術服務，不搞“一刀切”“強推強退”。

2.2 尊重規律，因地制宜的原則。根據不同地理、氣候和土地條件，宜灌則灌、宜草則草，有條件的可以實行林草結合，重在增加植被蓋度。

2.3 嚴格規范，穩步推進的原則。退耕還草依據第二次全國土地調查和年度調查的成果，必須嚴格限定在25度以上的坡耕地，兼顧需要和可能，合理安排退耕還草的規模和進度。

2.4 加強監管，確保質量的原則。建立健全退耕還草檢查監督機制，對工程實施的全過程實行有效監管。加強建檔建制等基礎工作，提高規范化管理水平。

3 退耕還草是今后發展畜牧業的新路子

3.1 改善項目區的自然生態環境

據測試，坡度為5度的耕地，每年每畝流失土壤1000kg，20度的坡地流失2100kg，而有草地植被的24度坡地可免受沖刷造成水土流失。不僅可改善生態，恢復植被，提高人居環境質量，而且還有培養地力的作用，不失為一種有效的生態退耕，儲糧于牧的措施和可耕地保護方式。退耕還草的實施，對遏制水土流失，改善生態環境，發揮了極其重要的作用，創造了良好的生態效益。

3.2 提高草地集約化、機械化、現代化水平

對項目區農業生產會產生積極的影響。一是改造大批低產田，極大地提高了農業生產水平；二是農業先進技術和生產模式的應用，為非退耕低產農田改造積累了經驗，為今后實行農業開發打好了基礎；三是解決了退耕農戶生產和生活條件，解決了糧食安全問題。同時，還能使大批非退耕農民直接受益。這對于帶動地方經濟的發展，促進社會穩定和諧，都具有重大的意義。

3.3 提高土壤肥力，增加草地面積，提高草地生產力

25度以上坡耕地土壤貧瘠，有機質含量低，農業生產投資大收益低，實施退耕還草克利用牧草的根瘤菌作用，把空氣中作物不能直接利用的游離態氮，除自身利用外，還有大量剩余殘留在土壤中，這些氮素本身就是有機質，肥田效果明顯。還可以增加草地的面積，提供大量的飼草，起到以草代料的效果。從而形成示范推廣，并通過多種途徑將成功模式大面積推廣應用，實現地盡其利、草盡其用、養畜增效，探索出一條草多、畜多、收益多的草地農業可持續發展新路子。