對加強古藺縣無線廣播電視發射站運維管理工作的思考

劉建中

1 古藺縣無線廣播電視事業發展現狀

隨著中央農村廣播電視節目無線覆蓋工程工作的不斷推進，全國各地無線廣播電視發射站基本實現數字化覆蓋，“十二五”期間，我國無線廣播電視覆蓋能力和水平得到了進一步提高。目前，國家廣電總局正在全國大力建設中央無線覆蓋工程，為下一代無線數字廣播電視（NGB-W）實施奠定了基礎，將提供單向廣播、數據推送、雙向互動和寬帶雙向接入等服務。“十三五”期間，為進一步提升農村地區廣播電視覆蓋范圍和水平，國家還將加大對無線發射站基礎設施建設，鞏固和提升無線覆蓋地區廣大群眾收聽收看電視的效果和水平，無線廣播電視發射站的功能和作用將進一步得到提升。

古藺縣的無線廣播電視站在近年來的契機下得到了蓬勃發展。目前，轉播有地面無線標清數字節目3個頻點40多套，中央、省、市、縣無線廣播3個頻率10多套廣播節目。

就古藺縣目前無線發射站統計，轎子頂發射站國標地面數字電視400 W發射機1部，農村中央廣播電視無線覆蓋工程300 W電視發射機2部，農村中央廣播電視無線覆蓋工程100 W調頻發射機1部，縣電視臺無線廣播電臺覆蓋工程1 000 W調頻發射機1部，加之各鄉鎮50 W、100 W無線廣播和電視覆蓋工程近30余部，發射總功率達到了近4 000 W。

從以上數據可以看出，近年來古藺縣無線廣播電視站的有效發展，初步形成了縣、鄉、村無線廣播電視的覆蓋網，無線與有線相結合，擴大了廣播電視的有效覆蓋范圍，必將對古藺縣的經濟社會產生重要作用。但是，在發展的同時也存在一些問題，如何把這張有效的無線覆蓋網管好、用好，使之發揮更大作用，還有諸多如技術、管理、安全播出等一系列問題值得研究和探討。

2 存在的問題分析

筆者對古藺縣發射站做了初步了解，感到事業發展快，基站建設多，但技術、管理還跟不上，如不強化管理，很容易重蹈覆轍，重復建設有線廣播電視，管理不完善，最后出現垮網嚴重的現象。

第一，從古藺縣的無線廣播電視發射站的統計情況來看，各臺站的值班人員配備嚴重不夠，據了解，除縣級電視臺外，各鄉鎮村臺站基本上都是沒有配備值班人員，技術力量參差不齊，且值班人員的年齡、專業結構極不合理，基本上都是老同志留臺看守，45歲以上值班人員居多。

第二，留守值班人員一般文化水平不高，專業技術水平更無從談起，隨著廣播電視無線發射設備的不斷升級，臺站技術人員業務素質越顯現不足，就連基本的故障處理也很艱難。因此，進一步提高臺站技術人員業務素質已經成為迫切要求。

第三，一些臺站地理位置偏僻，距城鎮距離較遠，且交通條件較差，只能定期輪巡、維護，維修效率極其低下。

第四，由于發射臺地處高山，自然條件惡劣，設施設備容易受雷擊或其他自然災害而受損，特別是古藺高山較多，臺站冬季可能雪大封山，設備損壞后往往不能及時修復恢復播出，廣播電視節目的“三滿”播出任務很難保證。

第五，經費欠缺，專項補助資金無法落實和兌現。尤其是缺少設備運行電費、維修費和人員工資，一些因災（雷電暴雨等）或運行中損壞的機房、設備、天線、鐵塔等也無法得到及時修復。

第六，隨著古藺縣地面數字電視的不斷發展，應當進一步提升廣播電視公共服務質量和水平，確保無線數字電視用戶基本的權益保障。而目前，古藺縣各臺站管理非常離散、隨意，對設備停播的管理意識淡薄。同時，一些地區還存在廣播電視無線覆蓋的盲區，小功率機覆蓋面小的弊病。

第七，對于各臺站播出的節目，基本只是縣廣電局自行進行播出監測，由于各方面原因均未進行全天、有效的播出監測，不能及時發現、處理并上報播出事故，給安全播出工作帶來了巨大隱患。同時，對于播出事故的處理和追究往往不力，播出安全監管不力。

第八，由于人員較少，自然災害、事故災難、突發公共衛生事件、突發社會安全事件等對廣播電視播出安全造成嚴重破壞或威脅的突發事件的處置上顯得勢單力薄，很難真正確保外臺的安全播出威脅和隱患。

第九，統一網管系統未建設，對發射設備的運行情況不能及時發現，特別部分陳舊設備根本不具備網管功能。往往從用戶反映到響應直到處理完成故障，需要很長時間，如遇重大節日期間中斷時間過長，對播出完整性是很大的考驗。

3 提出解決問題的思路

上述問題是客觀存在的，這里邊有技術層面、管理層面的問題，更有體制機制的問題。如何協調統一，不是一朝一夕、一蹴而就的問題，但可以盡力想辦法揚長避短，鞏固、發展、管理好已建成的這張無線覆蓋網。

第一，縣局應進一步加強對無線廣播電視站的領導，進一步做好組織、規劃，制定完善結合古藺實際的統一的管理措施辦法，為臺站爭取更多政策、資金，完善臺站的基礎設施，改善臺站的工作環境和條件，為臺站的后續發展創造發展機遇。

第二，在縣局的領導下，克服體制的困局，加強組織協調，強化隊伍建設，可以利用縣文廣新旅局的龍頭地位，以及所直管的下屬單位的技術和管理優勢，建立全縣無線發射站的協調、管理體系，指導、溝通全縣無線發射站的日常技術、管理工作，利用全縣技術、管理人才優勢，做好技術支撐和管理培訓，不斷提高工作人員的業務素質和技術能力，掌握設備的日常運行維護規程，臺站的行政管理，保障對設備的常規故障的維護處理，必要時可以通過外聘專家進行技術能力和管理水平的培訓。

第三，利用計算機技術和各發射站已建成的光纖網絡鏈路，無光纖鏈路的地方可依托流量卡（現在流量費用已經非常便宜），建設遠程視頻監控和發射機監控系統，搭建以縣局為領導、依托網絡公司各鄉鎮駐地管理人員，以縣電視臺監測為監管的傳輸發射運行管理平臺，進行統一、集中的監控管理。平臺建成后，管理中心不僅可以遠程監控發射臺的臺內外環境，還可以實時監測發射機的工作參數，中心工程師完全可以通過監控和管理網絡實施遠程協助，指導各站工作人員排除設備故障。平臺建成還可以加強全縣的無線覆蓋播出監控，通過有效協調溝通，提高全縣廣播電視的協同作戰能力，在面對自然災害、人為破壞等事故面前及時做到信息溝通和防御，以便更及時、有效地啟動應急預案，確保全縣無線廣播電視節目安全播出。

第四，建立一支固定的維修專業隊伍，開展日常的巡查維護和故障的維修。一般按月開展一次巡查，設備一旦發生運行故障，如本站技術人員不能及時修復，將嚴重影響安全播出，如果完全依靠廠家處理，費用和時間上都將增加。可以組建一支技術隊伍和管理隊伍，或依托縣級臺站的技術力量，到各站處理設備故障，將大大縮短事故的處理恢復時間，節約維修費用成本。

第五，充分認識古藺縣地面數字電視的重要性，做好補點規劃和建設，努力擴大覆蓋范圍，同時要盡可能使用大功率發射機，避免小功率發射機多，資源浪費嚴重，且信號交叉、相互干擾的現象。

第六，采取有力措施積極發展地面無線數字電視用戶，利用現存的用戶資源基礎，為下一代無線廣播電視綜合業務的發展提供經濟效益，既達到全網覆蓋的目的，也能獲取更多經濟和社會效益。