淺析城市軌道交通安全管理

胡雪晴+張磊

摘 要：近年來，城市軌道交通在我國快速發(fā)展，盡管廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和職工為了軌道的安全運(yùn)營付出了巨大努力，做了大量的艱苦細(xì)致的工作，軌道交通運(yùn)營和安全管理水平不斷改善，但安全形勢仍不穩(wěn)定，安全生產(chǎn)的主動權(quán)還未牢牢掌握。地鐵車站作為軌道交通運(yùn)營的主要場所，車站安全管理與民眾的財(cái)產(chǎn)和安全息息相關(guān)，因此需要針對當(dāng)前地鐵車站安全問題和隱患進(jìn)行分析，從而提出具有針對性的安全措施，有效地保證地鐵車站的安全性和可靠性。

關(guān)鍵詞：地鐵；安全管理；問題；對策

一、軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)影響因素分析

城市軌道交通主要建設(shè)在中大型城市的中心及周圍，由于自身存在著車站數(shù)量較多且分布密集的特點(diǎn)，這使得地鐵安全成為了城市安全的一個重要成員之一，其有著較為重要的意義。近幾年，我國城市軌道交通建設(shè)任務(wù)繁重，各大城市都開始建立起自己的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，其對于城市的交通運(yùn)行有著較為重大的作用，承擔(dān)著重要的責(zé)任，其是否能夠保證安全，高效的運(yùn)營也一直受到國家有關(guān)部門的高度重視，雖然近年來伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國軌道交通技術(shù)也大幅度發(fā)展，其中安全運(yùn)行技術(shù)也有較大的進(jìn)步，但是這仍然沒有改變當(dāng)前我國軌道交通所面臨的嚴(yán)峻的安全形勢，所以，為了保證軌道運(yùn)行的安全，仍需要加大、加緊對軌道交通安全的跟蹤和管理，對于其運(yùn)行過程中可能會存在的安全隱患加以分析，對安全隱患進(jìn)行分類、和原因分析，并針對不同類型的安全隱患采取不同的預(yù)防方法，并提前準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，以多層次保證軌道交通運(yùn)營的安全。目前來看，軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)影響因素主要由管理因素，設(shè)備因素，人員因素三方面所組成。

1.1管理因素

安全管理（Safety Management）是為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的控制活動，通過有效的安全管理原理和方法，分析項(xiàng)目中所存在不安全因素，從技術(shù)等多方面采取有效措施，消除不安全因素，以達(dá)到安全生產(chǎn)，預(yù)防事故發(fā)生的目的。對于地鐵等軌道交通項(xiàng)目，影響車站安全的因素有多種多樣，突發(fā)性強(qiáng)，如果沒有及時(shí)的對細(xì)小的安全問題加以控制，會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。所以，安全管理是重中之重，如果管理質(zhì)量不能夠有效的管控，必然會出現(xiàn)操作不符合規(guī)范，安全防范措施不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致安全隱患的發(fā)生。

1.2設(shè)備因素

軌道交通系統(tǒng)的基礎(chǔ)是設(shè)備，設(shè)備包括硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)，因此，首先需要有效管理設(shè)備和定期維護(hù)設(shè)備，只有這樣才能使軌道交通安全，持續(xù)，穩(wěn)定的運(yùn)營下去。若是設(shè)備管理不認(rèn)真，不徹底，則會導(dǎo)致細(xì)小的安全隱患被忽略。細(xì)節(jié)問題長期忽略，會導(dǎo)致運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)增加，最終會導(dǎo)致整個軌道交通系統(tǒng)不能安全穩(wěn)定運(yùn)行。例如地鐵在日常運(yùn)行中，通信系統(tǒng)，調(diào)度系統(tǒng)，安全系統(tǒng)都需要電氣設(shè)備的支持，如果在平時(shí)的安全管理中，沒有做到按時(shí)定期檢修和維護(hù)，或者沒有在設(shè)備的全面系統(tǒng)性檢測中對其中細(xì)節(jié)進(jìn)行檢測進(jìn)而發(fā)現(xiàn)其中可能存在的隱藏問題，或者是設(shè)備的檢測不全面效果較差，這些都會使得軌道交通系統(tǒng)的安全隱患的出現(xiàn)和增加，為乘客和地鐵員工帶來危險(xiǎn)。

1.3人員因素

地鐵從業(yè)人員是保障地鐵穩(wěn)定安全運(yùn)行的最重要組成因素，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全意識教育十分重要。由于我國城市軌道交通發(fā)展迅猛，從業(yè)人員尚未及時(shí)與軌道交通規(guī)模相匹配，其從業(yè)專業(yè)水平與職業(yè)素養(yǎng)與軌道交通安全運(yùn)營需求之間存在脫節(jié)，這使得軌道交通運(yùn)行中常常發(fā)生安全性的問題。日常工作中，部分車站仍采用傳統(tǒng)管理模式，其存在安全運(yùn)行規(guī)范不完善、管理力度不強(qiáng)、工作中對安全預(yù)防的內(nèi)容較少，只是在安全問題發(fā)生之后才會對其進(jìn)行事后的處理，這使得安全管理中存在缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制、缺乏動態(tài)管理等缺陷，尤其是在實(shí)際的運(yùn)行過程中，對于不規(guī)范操作可能存在風(fēng)險(xiǎn)，其會抱著僥幸心理，即“不規(guī)范操作也很大幾率不會導(dǎo)致安全事故”，進(jìn)而沒有嚴(yán)格遵照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)范，同樣會使得地鐵不能穩(wěn)定運(yùn)行，甚至?xí)?dǎo)致安全事故的發(fā)生。

二、 軌道交通安全的對策

在軌道交通的安全運(yùn)行管理中，首要是要對地鐵車站進(jìn)行管理，這是軌道交通安全的重要保證。因此需要對車站管理采取科學(xué)的管理辦法，實(shí)現(xiàn)安全管理效用的發(fā)揮，對于安全隱患的預(yù)防和避免有很重要的作用。

實(shí)現(xiàn)安全管理制度的完善。完善的安全管理制度應(yīng)該是包括建立起動態(tài)制度更新和安全檢查檢測制度。即安全管理制度要根據(jù)自身的情況，不斷的進(jìn)行提高和完善。同時(shí)，要制定完備的安全檢查監(jiān)測制度，使得各種不安全隱患可以得到有效控制，保障軌道交通運(yùn)營安全，規(guī)避不安全因素，預(yù)防事故的發(fā)生。

構(gòu)建完善的應(yīng)急組織體系。應(yīng)急組織體系應(yīng)由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)兩級組成。車站管理應(yīng)該有嚴(yán)格的安全事故責(zé)任制度，即對于安全事故的不同責(zé)任應(yīng)該由相關(guān)人員承擔(dān)，并根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況發(fā)布運(yùn)營調(diào)整方案，首先對安全預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施，組織相關(guān)安全處理工作，發(fā)布安全事故安撫信息，并在安全事故發(fā)生之后組織相關(guān)的調(diào)查和善后的工作。

構(gòu)建有效的監(jiān)督機(jī)制，提高制度的有效性。在軌道交通運(yùn)行管理體制中，需要積極發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制作用，對全過程管理進(jìn)行有效控制，確保制度有效實(shí)施，已達(dá)到杜絕潛隱患，安全管理的目的。為了確保在管理過程中不出現(xiàn)偏差，應(yīng)使用有針對性的、先進(jìn)的手段實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督，并建立起監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)有效的安全控制。同時(shí)，監(jiān)督應(yīng)體現(xiàn)透明性和民主性，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)安全事故的監(jiān)督防范作用，進(jìn)而推動安全理任務(wù)的順利完成。

加強(qiáng)設(shè)備管理和檢修。針對軌道交通運(yùn)營的實(shí)際情況，需要加強(qiáng)對設(shè)備的管理和維修，首先應(yīng)該實(shí)現(xiàn)對設(shè)備的定期檢修和定期維護(hù)，對于其中可能存在的安全隱患進(jìn)行追蹤管理，以保證車站設(shè)備的安全與穩(wěn)定。同時(shí)，如果車站相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)設(shè)備中可能存在的安全問題，一定要及時(shí)上報(bào)相關(guān)責(zé)任人并且采取措施，對安全隱患進(jìn)行控制。制定設(shè)備檢測的長效機(jī)制， 通過定期循環(huán)檢測的方法進(jìn)行運(yùn)營設(shè)備檢測和日常維護(hù)，檢查工作。

強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和安全意識。強(qiáng)化從業(yè)人員的安全意識是重中之重，只有將各項(xiàng)安全規(guī)定和操作規(guī)范切實(shí)地貫徹到各項(xiàng)日常工作中，才能使操作的可靠性和安全性能夠得到保障，最大限度的降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)語

綜上所述，本文就城市軌道交通的安全問題，分析了影響城市軌道交通運(yùn)營安全的幾大因素，并基于此提出了軌道安全運(yùn)營安全強(qiáng)化措施，只有不斷地提高城市軌道交通的運(yùn)營水平，維護(hù)好運(yùn)營設(shè)備，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識，才能使各種危險(xiǎn)因素被提前發(fā)現(xiàn)和解決，以達(dá)到預(yù)防安全事故的發(fā)生，保證軌道交通運(yùn)營安全的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]展曉義.新建城市軌道交通線路運(yùn)營籌備模式探討[J].城市軌道交通研究，2016（04）.

[2] 趙榮生.我國國有企業(yè)的管理模式創(chuàng)新分析[J].經(jīng)營管理，2017（10）.

[3]崔立秋.城市軌道交通運(yùn)營安全管理模式研究[D].北京：北京交通大學(xué)碩士論文，2009.

[4]湯軍紅.鐵路車站行車安全重點(diǎn)問題與對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（08）.

[5] 節(jié)慶.鐵路車站行車安全隱患與防范對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2016（10）.

[6] 高劍.地鐵運(yùn)營安全中的車站管理影響研究[J].住宅與房地產(chǎn)，2016（10）.

作者簡介：胡雪晴，福建省廈門軌道交通集團(tuán)運(yùn)營事業(yè)總部；張磊，環(huán)球智匯（廈門）高技術(shù)創(chuàng)新研究院。endprint