強化企業基層工會組織在供給側結構性改革中作用發揮的思考與實踐

劉建軍

摘要：基于國家層面號召供給側結構性改革，我們重鋼集團這幾年也在處于改革轉型發展當中，改革任務繁重，同時各單位同樣面臨不同的改革任務，那么在改革當中如何確保企業和職工的利益得到“雙贏”，就是我們工會組織尤其是我們企業的基層工會組織思考的問題了，由此結合礦業公司近幾年的改革實踐和取得的經驗，同時結合集團公司的工運理論研究參考課題就撰寫了該篇論文。

關鍵詞：改革；工會；職能；意義；雙贏

2008年全球世界經濟危機以來我國經濟增速發展持續下滑，到目前為止已經9年時間了，全球經濟仍然看不到好轉的跡象，按照國家中央財經領導小組于2015年11月10日召開的第十一次會議要求，習近平總書記提出供給側結構性改革的新概念，以落實好以人民為中心的發展思想。在供給側結構性改革過程中，作為國有企業的工會組織如何發揮相應的作用，為企業的改革發展做出應有的的貢獻就值得各級工會組織認真研究和思考，現就本人對國有企業基層工會組織在供給側結構性改革中應當發揮的作用的淺顯認知表述如下。

1充分認識供給側結構性改革的重要意義

1.1供給側結構性改革的基本概念

供給側結構性改革的基本概念：就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發展思想。

1.2供給側結構性改革對企業發展的重要指導意義

（1）為企業增添了動力，創造了條件。近幾年受鋼鐵行業總體形勢的影響，重鋼出現連年虧損的窘迫現狀，這就迫使重鋼在產品結構的轉型方面做出相應的調整，以適應市場的需求。2017年度重鋼職代會明確提出：按照中央經濟工作會議要求，堅持穩重求進的總基調，堅持以推進供給側結構性改革為主線，深化創新驅動，深入推進“三去一降一補”，為重鋼的轉型發展增添了動力，創造了條件。

（2）指導企業轉變觀念，調整產品結構。重鋼第十二次黨代會于4月20日召開，按照市國資委和供給側結構性改革要求提出相應工作要求：一是要求各級領導轉變觀念，牢固樹立市場意識、成本意識和競爭意識；二是要調整結構，扎實抓好產品結構、資金結構、組織結構和人員結構調整等；三是要推進債務重組，調整債務結構，達到一個合理的正常運轉水平；四是要轉機制，對標同行業的優勢企業，深化內部市場運作，激發企業活力。

（3）供給側結構性改革對重鋼和礦業公司的指導效果。按照重鋼2017年職代會和黨代會要求，截止到目前重鋼集團各子公司生產經營總體形勢好轉。礦業公司按照供給側結構性改革規定減少無效和低端供給相關要求，緊密結合實際，按照“一企一策，一礦一策，做到優勢資源優先發展，一般資源穩步發展，劣勢資源不發展也是發展”的理念，以調整產品結構、資本結構、人力資源結構為抓手，發展和經營好礦業公司，截止目前礦業公司整體超額實現利潤進度目標。

2工會組織在供給側結構性改革中發揮作用思考與實踐

2.1發揮統一思想，提高認識到位的作用

工會組織要在供給側結構性改革過程中承擔宣傳鋼鐵行業整體逐漸復蘇、重鋼產品結構調整和礦業公司改革轉型發展的理念，同時要讓廣大職工群眾充分認識到供給側結構性改革對企業發展的重要意義，樹立信心，為重鋼和礦業公司的扭虧脫困作出應有的貢獻。

工作實踐：2017年初，集團公司和礦業公司明確廠情教育宣傳計劃，各級工會組織機構加強廠情教育宣傳力度，并在每季度由各子公司形成思想動態分析，第一時間掌握職工的思想狀態。礦業公司各單位通過辦公會、職工大會等形式對重鋼、礦業公司的轉型發展進行及時宣傳和講解，讓廣大職工充分認識到改革轉型發展對企業適應市場和可持續發展起到了較好的作用，尤其是2016年期間礦業公司關停并轉了3家礦山（綦江鐵礦、歌樂山礦、接龍鐵礦），涉及到在冊職工總人數450人左右，涉及到退休職工4000人左右，通過該3家礦山工會組織前期講政策、講形勢，執行時充分考慮職工和退休職工的利益最大化，讓職工充分認識企業的實際困難，最大限度站在職工的角度想問題、制定措施，執行結果是3家礦山沒有因為關停并轉而導致出現群訪事件，最終礦業公司順利完成了集團公司的減員目標任務，實現了各礦山的總體穩定和生產經營平穩順行。

2.2發揮培養干部，提高工作效率的作用

要宣傳好供給側結構性改革和產品結構調整等改革轉型發展的新思想和新理念，在對政策文件、行業行規法律規范等進行宣傳過程中必須宣講到位，宣講準確，由此宣講者就需要掌握相關的基本情況，因此我們工會組織應當進一步加強培養工會干部，同時加大自身學習業務的能力和水平，適應新的思想和理念，避免誤傳與誤解，起到正能量的宣講作用，從而提高相應的工作效率。

工作實踐：在培養的過程中，應當加強各層級的工會干部培訓工作。礦業公司近幾年來生產經營形勢嚴峻，由于退休政策和分離分流政策的執行，各礦山職工隊伍均有所變動，其中也包括工會組織機構的各層次的管理人員的變動，由此在集團工會的指導下，礦業公司工會組織層面加強自身業務學習和培訓、培養工作，力爭準確掌握政策、法規、制度，這樣才能有效地為個礦山單位進行業務指導和工作安排等，2017年礦業公司工會制定《工作清單》，為各級工會開展各項工作起到一定的指導和借鑒作用。同時要求各礦山單位在工會干事變動之前及時物色相應的工作人員，做到人員及時補充到位，做到人走工作不斷檔、質量有保障。

2.3發揮工會職能，落實民主監督的作用

在企業的重點工作改革和轉型發展過程中，難免涉及到對職工的利益上的沖突，那么需要我們的工會組織按照民主監督的原則對相關的政策和制度加以監督和提出相應的工作意見和建議，以促進企業的效益和職工的利益均得到充分的保證。同時對企業的生產經營重大決策等進行有效的民主監督，確保企業的改革轉型發展能夠發揮最大的“效益”作用。endprint

工作實踐：（1）近幾年礦業公司按照集團公司的統一部署，在改革轉型發展過程中，對涉及到損害職工的利益的重大決策時，為充分體現以人民為中心的發展思想，都將相關的“改革方案”張榜公示，通過召開座談會或職工代表大會的形式，廣泛征求意見和建議，充分體現職工在工會組織當中的民主監督的作用。

（2）對涉及到生產經營過程中新項目、新技術、新工藝、新管理辦法等，影響到職工安全、職業衛生健康等方面的因素，要通過專題會經過專業人員進行充分的討論，形成一致意見后方能實施。

2.4發揮解惑答疑，解決職工疑慮的作用

在企業的供給側結構性改革過程中，無論是涉及到企業生產經營改革或職工的切身利益時，許多職工群眾或多或少存在一些疑慮。

工作實踐：我們的工會組織必須未雨綢繆，將相關的政策和制度講到前面，將國家的、行業的、企業的經濟形勢全面介紹給每一位職工，幫助職工群眾們解決實際的疑慮。同時在職工群眾面臨困難的時候，我們的工會組織不管面臨企業有多大的生產經營困難和虧損的困難，都應當將職工的困難幫扶放在第一位，以實現供給側結構性改革的目的體現在以人民為中心的發展思想。關停了3家礦山的實例充分體現了這一點。

2.5發揮工會活動，提升職工活力的作用

在企業生產經營、改革轉型發展過程中，涉及到許多重點、難點工作的開展，需要職工的充分理解、支持和參與。這個過程中需要的是上下一心才能夠完成各項任務，因此需要層層傳遞壓力、層層落實任務，同時也要讓職工們看到企業的希望，提升職工的信心。

工作實踐：（1）創新活動的開展。礦業公司黨委和工會2017年對經營層下達的重點工作任務進行了領導牽頭、部門負責、承辦單位具體落實的黨員全員創新和群眾技術創新活動，通過專題會和黨委會對創新項目進行嚴格的立項審核把關，為職工提供展現技能和業績的競賽平臺，由此在年底對各創新立項項目效果進行全面自我總結、現場驗收、技術評價、綜合打分，通過企業職工創新競賽實現企業效益的最大化。截止到5月對礦業公司重點工作10個大項（25個小項）和黨員全員創新立項31項，目前總體實施效果較好，在年底進行全面評價。

（2）豐富工會活動的開展。礦業公司工會2017年制定的《工作清單》，其中有4項（乒乓球賽、登山活動、重點工作勞動競賽、礦山文化主題的攝影比賽）是礦業公司工會組織各單位參加的大型活動，這既是在企業困難時期凝聚職工隊伍，體現企業的活力，又是為職工個人特長提供展現的機會和平臺。同時要求各礦山工會每季度報送各自的文體活動開展情況，并將活動開展情況納入年度的黨的建設的考評細則當中，由此強調開展工會活動在企業改革發展中的重要性。

2.6發揮好工會組織的常規性工作的作用

從工會組織的基本職能出發，開展好工會組織要做好的“五個家”工作，即安全的家、效益的家、民主的家、溫暖的家、文明的家等方面，通過一系列對應的工會活動，真正體顯出并嚴格按照以人為本的工作要求來關心廣大職工，從廣大職工的實際需要出發，讓廣大職工體會工會組織的溫暖所在。

工作實踐：做到安全的家：礦業公司工會與行政一道，參與安全部門組織的安全競賽、安全月、職業健康檢查等相關活動，2017年礦業公司工會參與活動3次，各單位充分做到了安全生產。做好效益的家：做好每月的廠務公開，參與礦業公司全年的生產經營活動的監督和檢查工作；同時將相關生產經營情況對廣大職工進行透明公開，接受職工民主監督。做好民主的家：針對礦業公司的總體改革轉型部署工作，工會組織全程參與，對涉及到影響職工的利益提出相關建議和意見。做到溫暖的家：真心實意地站在職工的角度思考問題，切實為職工的利益著想，使職工真正感到企業就是溫暖的大家庭；近年來各單位職工因病、因家庭其他原因等相關情況均得到工會組織的妥善關心和關愛。做到文明的家：工會組織是一個講文明、說道理的地方，因此各級工會組織做到了提供文明的平臺要求。

3結束語

總之，在供給側結構性改革浪潮中，改革任務任重而道遠，企業始終面臨來自行業的競爭壓力、面臨來自企業改革轉型發展的壓力、面臨來自企業內部涉及職工利益沖突的壓力，在各種壓力的交織和沖突下，我們的基層工會組織必須站在前端，挺在前面，牢牢把握企業和職工的利益同樣重要，充分有效地發揮工會組織的特有作用，促進企業在供給側結構性改革中突圍成功，落實好以職工為中心的發展思想，從而最終實現企業和職工在改革中得到“雙贏”。endprint