養老服務業供給側結構性改革視角下高職院校產教融合發展路徑研究

楊國軍

（唐山職業技術學院，河北 唐山 063300）

當前，我國面臨著嚴峻的養老形勢。數據顯示，截至2016年底，全國60歲及以上老年人口超過2.3億，占總人口的16.7%；65歲及以上老年人口超過1.5億，占總人口的10.8%。預計到2020年，老年人口達到2.48億，占總人口的17.17%；到2025年，60歲以上人口將達到3億；到2050年，全國老年人口將達到4.8億，屆時約占亞洲老年人口的40%、全球老年人口的25%，將會超過美、英、德三個國家人口總和。與之難以匹配的是，目前我國養老服務業人才嚴懲不足，缺口達到1000萬人。因此，加強老年服務供給，特別是人才供給乃是當務之急。作為人才服務供給重要力量的高職院校，要主動適應養老服務業發展需求，大力發展養老服務相關專業，不斷擴大人才培養規模，加強養老服務相關專業建設，加快建立養老服務人才培訓體系，全面提高養老服務業人才培養和供給質量。

一、養老服務業對高等職業教育供給提出的任務和需求

養老服務業人才既包括各類養老服務機構的管理人員，也包括從事老年醫療、護理、營養、康復等工作的技術技能人員。培養造就一支專業化、職業化的養老服務業人才隊伍，是解決我國養老問題、提高養老服務水平的基本前提，也是實現養老服務事業可持續發展的重要保證。當前，高職院校為此開設了養老服務與管理、老年保健、中醫養生保健、家政服務與管理、人口與家庭發展服務等專業，在一定程度上緩解和滿足了養老人才需求。人民群眾對養老服務日益增長的高品質需求，對高等職業教育供給提出了新的任務和需求，主要是：

一是精準對接養老服務業對高職院校辦學需求。把握養老服務業發展狀況與趨勢，找準養老服務業對高等職業教育辦學根本需求，明確高職院校辦學方向與人才培養目標，有效投放社會服務資源。

二是產教融合共同推進職業教育改革創新。準確對接國家發展戰略和民生基本需要，深化高職院校教育教學改革，完善專業結構體系、課程體系、人才培養模式、社會服務方式，全面提升辦學水平和社會服務能力。

三是促進養老服務業與高等職業教育有機融合，推動校企深度合作，強化產教合作育人、協同創新，實現互利雙贏。

二、高職院校養老服務供給的基本狀況

從國外來看，先進發達國家為應對人口老齡化危機，紛紛改革職業教育辦學模式，涌現出以德國“雙元制”、美國“社區學院”、日本“老年介護”、新加坡“教學工廠”、澳大利亞“現代學徒制”等職業教育辦學模式和產教融合方式，形成了完整的理論體系和實踐體系。從國內來看，各高職院校面對養老需求，紛紛加強養老人才培養，政校企聯合開展養老服務。雖然取得了很大成果，但是養老服務業人才培養仍然存在一定問題，主要有：

（一）專業人才培養體系不完善，人才供給薄弱

在教育部2017年度全國高校新增2311個本科專業中，2017年全國高校本科新增專業名單中，我們可以看到，有29所本科院校新增了與養老相關的專業，其中河北省有3所，主要專業有老年健康與管理、護理學、康復治療學、社會學等，許多職業院校也新增了與養老相關的專業。截至2017 年，我國開設養老服務專業的高職院校達到70余所，我省約有12所高職院校。各院校不斷創新人才培養模式，加大人才供給力度，但是普遍存在招生生源不穩定、學生報考意愿不高、專業學生人數少、就業積極性低等問題。據不完全統計，河北省養老服務類?？茖I年招生人數約為5000人，全國不超過20萬人。相對于1000余萬的養老人才需求缺口，小規模、低數量的人才供給，仍然顯得杯水車薪。

（二）師資力量不足，兼職教師隊伍參差不齊

老年服務專業作為新興專業，職業院校專任教師多是由其他專業轉任而來，只是經過短期學習培訓就上崗教學，普遍缺乏養老服務專業背景，更缺乏養老服務一線的工作經驗，很多沒有養老服務業職業資格證書，難以達到 “雙師” 素質教師標準要求。而職業院校從養老服務機構聘任的兼職教師，雖有實踐經驗，但專業理論水平、授課教學能力比較有限，難以滿足專業人才培養要求。

（三）人才培養與養老服務產業需求銜接不緊密，產教融合、校企合作效果有待提高

很多專業定位不夠明確，人才培養口徑較為寬泛，課程體系針對性不強，教材建設也比較薄弱。在培養過程中，多側重面向養老機構，而面向居家養老、社區養老則明顯不足。因而與養老機構合作多，與社區和家庭合作少，導致人才培養面向出現偏差。學生實習時多是從事為老年人洗衣、喂飯、做衛生等事項，很少從事老年機構組織管理和運營、營銷策劃等方面工作，與實際的養老服務需要存在脫節現象。

（四）理論研究不足，指導力不強

通過研究發現，國內養老產業研究主要集中在產業發展政策、產業模式、人才隊伍建設、運行體制機制等方面；職業教育產教融合研究多從模式類型、專業與教學、人才培養等角度展開，強調專業與產業對接、學校與企業對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接。存在問題主要集中在養老人才培養、服務供給與社會需求不緊密甚至脫節，產生根源主要是職業教育與養老產業沒有實現有機結合，難以產業需要。上述研究將養老產業與高職教育融合研究較少，以長沙商職院韓冰（2016）、江蘇工職院閭志?。?016）等的研究成果較為突出，河北省作者發表的論文成果并不多見。

三、高職院校養老服務業供給側結構性改革產教融合發展路徑

深化養老服務業產教融合研究與實踐，產業發展的需要，更是高職院校的責任和義務。實現產教融合，必將促進養老和職教兩種業態、企業和院校兩個主體共同發展。

（一）增設養老服務類專業，擴大養老服務業人才培養規模

要加強養老服務業人才需求預測，面向產業需求，積極增設老年服務與管理、健康管理、康復治療技術等養老服務相關專業。通過實行單獨招生、增加招生計劃等方式，逐步擴大專業人才培養規模 。通過國家獎助學金、社會捐助和設立獎學金等方式，吸引學生就讀養老服務相關專業。

（二）推進產教融合、校企合作，提高人才培養質量

一是推進養老服務相關專業和專業群建設。深化高職院校在人才培養模式、課程、教材、教學方式、師資隊伍等重點環節的改革，建成一批教育觀念先進、改革成效顯著、特色鮮明的專業和專業群。 二是完善專業人才培養方案。進一步明確養老服務業人才培養定位，主要面向社區和家庭，兼顧養老機構，制定人才培養方案，將養老服務行業企業技術要求、工作流程、管理規范同步納入人才培養體系。強化實踐性教學環節，促進教學過程與生產過程對接，提高學生動手操作能力。三是加強教材建設。通過校企合作，組織遴選、開發一批優秀的養老服務相關專業重點規劃教材。鼓勵院校與行業、企業合作編寫特色校本教材。引入行業企業真實項目和案例，開發多種形式的教學資源，建立完善的教學資源庫。四是加強師資隊伍建設。在高職院校和養老機構建立養老服務相關專業師資培養培訓基地，加強教師培訓，擴大教學改革、專業建設、課程開發等方面的經驗交流與合作，努力培養造就一批業務水平高、敬業精神強、職業素養高、創新能力突出的教學人才。

（三）完善保障措施，形成養老服務業人才培養合力

一是大力推行“雙證 書”制度，促進高職院校與養老服務職業技能鑒定機構深入合作，促使學生在取得畢業證書的同時獲得相應的職業資格證書。二是積極引導和鼓勵、支持學生從事養老服務工作。要轉變學生就業觀念，開展社會實踐活動，增強學生的社會責任感，引導和教育學生愿意從事養老服務工作。要加強就業服務和就業扶持，逐步提高工資福利待遇，吸引學生就業。三是強化輿論宣傳引導。通過媒體廣泛宣傳養老服務業的重要性，積極營造全社會關心、尊重、支持養老服務業人才培養的濃厚氛圍，形成全社會尊重養老服務工作、支持養老服務人才培養的良好環境。